特朗普就職首日給世界釋放的內政和外交信號_風聞

　　作者：陸岑

　　特朗普引領的變革之潮不但席捲美國，也衝擊着世界。1月20日，特朗普在美國國會山圓形大廳舉行了“帝王加冕般”的就職儀式，並在就職演説中宣佈“美國的黃金時代自此開啓”，“從這一刻起，美國的衰敗已經結束”。在演説中，特朗普提到一系列即將採取的行動，包括美墨邊境的國家緊急狀態、成立“外部税務局”負責徵收關税。之後，他在華盛頓第一資本體育館巡遊會見支持者時現場簽署多項行政令，撤銷拜登政府近80個行政令，其中包括退出《巴黎氣候協定》。隨後，特朗普在白宮又簽署幾項行政令，包括赦免“國會山暴動”事件的暴亂分子和退出世界衞生組織（WHO）。

　　對於特朗普整日表現，國際輿論反應不一。有的聲音認為，特朗普仍然展現了分裂和民粹主義、甚至沙文主義的一面，有可能顛覆80年來的美國外交規則；也有聲音認為，特朗普比第一任期更加聚焦國內挑戰，專注於解決國內危機和自己的權力地位。雖然他的一些舉措可能面臨法律挑戰，但國內阻力可能沒有第一任期那麼大。在外交議題上，雖然特朗普仍然通過“退羣”挑戰國際秩序，但國際社會對此也早有心理準備。特朗普第一次執政時的那種戾氣尚未完全展現出來。這也體現出特朗普比第一任期更成熟。

　　為了更好地理解特朗普執政首日表現及其對內政外交政策，可以從以下內政、外交兩個方面來看：

　　第一，特朗普就職演説和行政令聚焦國內，注重兑現選舉承諾，展現了一個更強執行力、也更有耐心的領導人形象。

　　和8年前就職演説以及拜登四年前的就職演説不同，特朗普的就職演説更似一場施政演説。《華盛頓郵報》多篇評論文章認為，與2017年的混亂不堪不同，特朗普此次就職表現更加專注，紀律性更強，並且為迅速開展有序行動做足了準備，藉此確立自己的權力地位。《華爾街日報》社論稱，特朗普此次就職演説多了些“埃隆·馬斯克”味道，少了些“史蒂夫·班農”色彩，內容總體上比第一次就職演説更樂觀、更充滿希望和抱負。如果演説內容真能反映他的施政計劃，他有機會在四年後作為一位成功的總統離開白宮。《經濟學人》説，特朗普的第二次就職演説打破傳統，未能超越選舉政治來團結全國，但它在某些方面仍然延續了舊的傳統，包括恢復“麥金利山”的命名，而麥金利因推動巴拿馬運河的談判和重視關税政策而著稱。

　　▲在特朗普就職典禮上的馬斯克、貝索斯、扎克伯格等人。

　　當然，特朗普的執行力最受關注，瞄準國內“激進且腐敗的體制”。他執政首日簽署的行政命令數量遠遠超過了前任。在就職演説中，特朗普宣佈將採取的舉措包括南部邊境進入國家緊急狀態、在全國範圍內驅逐非法移民、將墨西哥販毒集團定位外國恐怖組織、打擊外國幫派和犯罪網絡等。特朗普還簽署了多項行政令，包括取消出生公民權。正如《華爾街日報》所説，與第一任期不同，特朗普對自己想做什麼以及如何做有了更加堅定的認識。他需要快速行動，因為他不能再競選連任。

　　和第一任期一樣，這些行動也有可能面臨法律挑戰。比如，特朗普在就職演講中表示，他將通過啓用《1798年外敵法案》，指示美國政府充分動用聯邦和州執法部門，清除美國境內的外國幫派和犯罪網絡。《華盛頓郵報》稱，該法案在衝突期間僅被使用過三次，最近一次是在第二次世界大戰期間，當時美國政府迫使12萬名日裔美國人及其他人被迫住進拘留營。

　　但民主黨人會和特朗普合作嗎？還是會和第一任期那樣硬磕到底？一些觀察家認為，拜登和特朗普的權力交接順利舉行，加上特朗普較為剋制的表現，説明他對美國民主構成“威脅”的批評屬於誇大之詞。《華盛頓郵報》認為，特朗普的反對者仍然對特朗普2.0給美國帶來的影響感到恐懼，但他們在反對方式上已經不那麼有對抗性了。民主黨的策略仍在成型之中，注重反思為何特朗普能夠再次執政。以前民主黨的票倉、科技大佬很多也轉向了特朗普，伸出了合作的橄欖枝。和8年前不同，現在已經有很多民主黨人願意和特朗普合作。比如，紐約州聯邦眾議員湯姆·蘇茲奇（Tom Suozzi）承諾在特朗普的議程中找到“妥協點”。亞利桑那州聯邦參議員魯本·加列戈（Ruben Gallego）也表示，跨黨合作是美國人民很重要。

　　第二，在外交上，盟友首當其衝，優先注重美國“周邊”，對華態度更為謹慎，更注重交易。

　　在外交議題上，特朗普優先注重周邊環境，包括將墨西哥灣命名為“美國灣”。在就職演説中，特朗普只提到中東、墨西哥、巴拿馬字眼。特朗普談及中東時，只提到“中東的人質正在回家與家人團聚”，以此體現自己施壓結束巴以衝突的功績以及他未來繼續推進以色列和阿拉伯國家和解進程的意圖。就墨西哥而言，特朗普當天以打擊非法移民和販毒集團為主。在回答記者提問時，特朗普拒絕排除讓特種部隊進入墨西哥打擊販毒集團的可能性。

　　▲1月20日，特朗普發表就職演講。

　　特朗普談及墨西哥灣、巴拿馬運河，也是注重擺脱外國在該地區的影響力。特朗普提到中國，也是在爭奪“巴拿馬運河”影響力的語境下。《經濟學人》稱，特朗普似乎在尋求迴歸19世紀末20世紀初的“鍍金時代”，這一時期美國通過帝國擴張和強有力的保護主義政策實現了迅速的經濟增長和國際影響力。特朗普將通過關税、領土擴張等政策來恢復美國的全球主導地位。

　　和第一次就職演説不同，特朗普此次就職演説沒有提及“聯盟”，也沒有提及烏克蘭。他在就職演説中説：“我們的政府為保護外國邊境提供了無限的資金，卻拒絕保護美國的邊境”（這可能暗指拜登政府對烏克蘭的援助）。這對歐洲盟友來説不是好消息。而且，特朗普在就職演説後對媒體的表態中明確提到，北約成員國防務支出比例加倍至5%。這很有可能是一種談判技巧，畢竟成員國都面臨一定的經濟困境和財政負擔。

　　和特朗普就職前及勝選前的表態不同，特朗普在就職演説和首日執政中並未過度強調關税。在就職演説中，他只是簡短提及關税，稱美國要做的就是“不是對我們的公民徵税好讓其他國家致富，而是對外國徵收關税和税收好讓我們的公民致富”。最新的加徵關税的舉措，也是等到2月1日實施，目標是對加拿大和墨西哥加徵25%的關税。

　　特朗普沒有宣佈針對中國的新關税，也未提及競爭字眼。這可能預示着特朗普在貿易問題上比第一任期更注重談交易和籤協議。在特朗普就職前，他的團隊就已經傳出他計劃在百日內訪華的計劃。而且，特朗普當前簽署的推遲實施Tiktok禁令的行政令，也是為了將其當做和中國談判的籌碼。他在就職前同中國領導人的通話，也談及了Tiktok。

　　現在特朗普的言行或許只是一些鋪墊。美國的很多問題是靠行政命令無法解決的。無論是應對國內非法移民和打擊毒品交易，還是在海外維護美國的經濟和安全利益，都會考驗特朗普第二任期的執政能力，包括如何和國會打交道、平衡政府內部不同意見，以及避免陷入海外衝突等。

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