觀點 | 尼學者：尼泊爾政局動盪，中尼“一帶一路”項目如何執行才好？_風聞

編者按

烏彭德拉·高塔姆（Upendra Gautam）探討了中尼兩國在歷史和地緣政治中的互動，強調共建“一帶一路”在促進兩國經濟和戰略關係中的作用**。文章從尼泊爾的地理和社會關係入手，回顧了中尼合作的歷史機遇與挑戰，分析了中尼外交關係的起伏。**深入探討了共建“一帶一路”合作模式、簽署的框架協議以及戰略合作項目的實施，強調了中尼合作在當前國際形勢下的重要性。**作者建議尼泊爾應堅持誠實合作，推進戰略性項目，維護政策穩定，並在共建“一帶一路”框架下公平高效地合作，鞏固友誼。**同時，尼泊爾應保持獨立自主，避免外部勢力影響。文章為中尼關係提供了深入背景分析，並展望了未來合作前景。南亞研究通訊特編譯此文，供讀者參考。

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傳統上，中尼不可分割的地理與社會親緣關係，就像是由山水相連的喜馬拉雅商人編織的紐帶。這種關係藴含着人民天然的鄰里之情與善意。在金磚國家喀山峯會上，中國領導人引用了一句中國古話：“君子處事，於義合者為利。”

在中尼現代外交關係的第一階段（1955-1980年），兩國領導人均秉持紳士風範。**關於“中尼合作與互聯互通”的對話取得了歷史性突破——修建加德滿都至樟木（位於中國西藏自治區聶拉木縣）的公路。**這條兩國間的首條現代化跨境道路，在中印邊境自衞反擊戰後順利建成的。

一、合資企業模式

**1978年，中國領導人鄧小平訪問尼泊爾時，提出了中尼合資發展的模式。**然而，尼泊爾未能接受這一温和提議。當時，1971年巴基斯坦的分裂和1975年錫金納入印度版圖對尼泊爾造成一系列負面影響。此後，尼泊爾一直受到政治與政策穩定性的困擾。比倫德拉國王曾提議將尼泊爾宣佈為一個多邊中立的和平區，但卻遭遇印度的經濟封鎖。事實上，包括聯合國安理會四個常任理事國在內的116個國家曾支持這一和平區提議。

**儘管數十年前的地緣政治背景複雜，但在2024年12月4日中尼簽署的共建“一帶一路合作框架”為跨喜馬拉雅關係注入了現代化的發展願景與合作方向。**事實上，2015年3月28日，中國國家發改委、外交部和商務部共同發佈的共建“一帶一路”願景與行動文件中，明確提出了推動尼泊爾與中國西藏自治區之間的合作，以促進“邊境貿易、旅遊和文化交流”。中尼通過發揮區域比較優勢，在發展與連通性上實現互利共贏，這也正是兩國戰略合作伙伴關係的目標。

近年來，共建“一帶一路”倡議呈現出區域國家與中國在發展和連通性方面持續融合的趨勢。不久前，中國西藏自治區被正式定位為共建“一帶一路”面向尼泊爾的邊境前沿區域；與此同時，中國新疆自治區則是連接中亞、西亞及歐洲市場的關鍵樞紐。中國計劃通過更加明智地利用各省的地理位置，在共建“一帶一路”框架下，通過發展、投資及創新綠色技術，最大化其比較優勢。

**尼泊爾人民注意到，尼泊爾花了十年才簽署了協議。**中國領導人早在2013年就公開提出了共建“一帶一路”倡議。這一協議包含了跨境交通和能源運輸領域等重點項目，這些項目具有重要的戰略意義，能夠為兩國人民及國家帶來深遠影響。若這些項目能夠順利推進，將有助於尼泊爾經濟與貿易的自主發展，同時加強與中國的經濟合作，並且更自然地融入全球經濟化的浪潮中。

尼泊爾如何應對與中國經貿一體化過程中面臨的差距與地緣政治挑戰？**尼泊爾應充分利用其與中國的跨喜馬拉雅資源和地理優勢。**1949年中華人民共和國的成立對尼泊爾而言同樣具有里程碑意義，因為新中國始終支持尼泊爾的獨立。

**尼泊爾絕不應稀釋和混淆中尼雙邊關係和與任何其他國家的雙邊外交關係。**尼泊爾的每一段雙邊關係都有其獨特性，而其獨立性和可信中立性是核心優勢。中尼印三國未劃定的三方邊界點是一個歷史尚未解決的問題，這是由尼泊爾與中國早期缺乏正式外交關係，上世紀50年代初中印之間的友好關係，以及中印邊境自衞反擊戰等問題造成的。

二、有效的措施

奧利總理訪問中國期間的發展表明，雙方均認為簽署共建“一帶一路”合作協議具有緊迫性。高效公平地實施其中列出的戰略項目是當務之急。**這些項目“鞏固了兩國人民對兩國友誼的支持”****。**2024年9月，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥與尼泊爾副總理畢什努·鮑德爾率領的尼泊爾官方代表團共同實現了這一目標。

**作者簡介：**烏彭德拉·高塔姆（Upendra Gautam），尼泊爾中國研究中心創始秘書長。

本文編譯自“The Rising Nepal”網站2025年1月8日文章，原文標題為Execution Of Strategic BRI Projects，原文鏈接為https://risingnepaldaily.com/news/55058