警惕社區“室內改建的電動自行車集中充電場所”消防不合格-以上海康城為例_風聞

**摘要：**大城市電動自行車“充電難、停車難”，社區改建的室內集中充電場所消防隱患大，改建消防工程不合格問題突出。建議政府加強監管，重視消防設計審查，鼓勵社區民眾共同監督，選址優先考慮室外，確保消防合格，維護百姓生命財產安全無虞。

**相關背景：**交通擁擠的大城市“出行難”問題日益突出，“出行難”讓更多人選擇電動自行車作為主要交通代步工具。然而，隨着越來越多電動自行車需要充電、無處停放，成為了矛盾焦點問題。特別是大城市社區經常能看到，住宅樓道口隨意停放着一些電動自行車，一些電動自行車飛線充電，一些電動自行車電池被拆下拿回家裏充電。雖然，社區居委和政府相關部門加大了電動自行車火災隱患的宣傳力度，但矛盾依然突出。為有效解決電動自行車“充電難、停放難”問題，將社區原有的“室內自行車庫”改建為“室內電動自行車集中充電場所”同時增加相應的消防設施，以有效解決“充電難，停車難”問題是條捷徑。

捷徑雖好，卻讓人憂心“改建好的室內電動自行車集中充電場所” 消防隱匿存在着不合格問題，一旦發生重大火災及人員傷亡事故，遠比解決“充電難，停車難”問題後果嚴重，讓人擔驚受怕。

**相關問題：一、很多社區存在“室內自行車庫”改建為“電動自行車集中充電場所”未辦理消防設計審查驗收手續問題。**根據住建部官網關於“電動自行車充電場所”的政務諮詢，包括住建部第51號令、第58號令的有關規定：在原有規劃為非機動車停放點的區域，增設經營性電動自行車充電設施，將地下室非機動車停放點改造為電動自行車集中停放、充電點，符合《中華人民共和國消防法》第十條規定，且具有《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令第51號令）所列消防設計審查驗收申請要件的，應依法辦理消防設計審查驗收手續。

然而，很多社區將“室內自行車庫”改建為“電動自行車集中充電車庫”時，未依法辦理消防設計審查驗收手續。以上海最大社區，擁有286棟高層住宅的“上海康城”為例。筆者調研，高度懷疑他們未辦理消防設計審查驗收手續，就盲目引入第三方充電樁經營公司違法改建四十餘座“室內電動自行集中充電車庫”的問題，特別是現場看到的四十餘座改建好的室內電動自行集中充電車庫的消防從“觀感質量”看就不合格。

另外，針對不辦理消防設計審查，一些部門“不申報就當不知道，不干涉、沒有造成嚴重後果，就不干預”的態度，着實讓人感到“有法不依、執法不嚴”問題嚴重。

二、**社區監管弱，缺乏消防專業驗收知識，改建好的電動自行車集中充電車庫消防不合格，百姓被“矇在鼓裏”。**當下，一種新興商業模式，既第三方充電樁公司免費出資進社區，改造社區室內自行車庫作為電動自行車集中充電場所，並安裝若干充電樁收費，同時出資改造原自行車庫內消防設施，第三方與社區業委會約定固定期限運營，收回投資成本和利潤。如此，既解決了社區羣眾“充電難、停車難”問題，也解決了社區缺乏資金投入，無力改變原自行車庫停放電動自行車存在的消防隱患安全問題，怎麼看都是一件“惠民”的好事。

然而，實際情況，這些看似“善意”的商業化第三方公司並不具備消防工程的改建能力。通常，他們為節省資金投入，不找合規的設計院出具消防設計圖紙，也不找合規的消防施工單位實施改建工程。繞開消防設計審查和驗收，繞開建設管理部門監管，利用非國有資金投入之形式，避開工程監管，最終將一套不合格的消防系統以合格名義交付給社區，他們就堂而皇之開始電動自行車充電收費的商業運營模式。

社區組織大多無力監管這些貌似合格的消防改建工程的質量。不但無力監管，還易受這些第三方企業的誘惑和擺佈。只要第三方公司施以蠅頭小利，很容易讓這些社區組織為他們“美言、辦事、通路子”，最終受害的仍然是社區百姓。因為，羊毛出在羊身上，這些充電設施和消防改建投資實際上還是社區百姓買單，不合格的消防工程根本無法保障電動自行車集中充電車庫的消防安全。筆者認為，我們應理性看待，不存在所謂的免費進社區,這不過是第三方企業先免費投資，後回籠成本和收益的商業合作形式罷了。

**三、高層住宅室內配套的“上下相通”地下室或地下一層最不適合作為電動自行車集中充電場所選址，因為在樓內，安全隱患大。**近年來，電動自行車充電爆燃導致的火災事故不絕於耳，特別是鋰電池熱失控爆燃，引起的高温燃燒和不間斷爆炸，即便有專業消防救援隊來滅火也很難在短時間撲滅。我們也經常看到消防宣傳，電動自行車充電不能進入樓內，電動自行車不要停放在樓內。

然而，高層住宅大部分是27米以上、甚至是54米以上的一類防火建築，將高層住宅與樓上“上下相通”的地下室或地下一層選址為電動自行車集中充電場所，不亞於放了一顆“定時炸彈”在樓內，一旦發生火災，撲救不及時，再加上不合格的消防設施，高層住宅樓內上下一旦形成貫通的“煙囱效應”，會導致大量人員難以逃生和人員傷亡，最終釀成重大安全事故。

我們應客觀看待問題。科技發達的美國，在面對洛杉磯大火時消防也變得軟弱無力，難以短時間撲滅大火，大量住宅被燒燬；反觀我國，南京雨花台區明尚西苑高層住宅火災事故，其2F架空層電動自行車爆燃火災導致15人遇難、2人重傷、42人輕傷（該2F架空層並非沒有消防設施），最終釀成重大火災安全事故。

**相關建議：一、建議政府警惕社區“室內改建的電動自行車集中充電場所”消防不合格，重點關注消防設計審查不申報、繞開正規驗收等問題。**社區室內自行車庫原規劃定位是停放自行車，其原有消防功能僅覆蓋預防停放自行車發生的火災。自行車庫一旦被改為電動自行車集中充電場所，其功能發生了很大變化。按現有消防標準和規範，對充電場所認真實施消防改造，確能有效預防火災發生及蔓延。

充電場所改建的消防不合格，不僅不能發揮作用，還有很大迷惑性。在急需動用相關設施撲滅火災時起反作用，比如：火災自動報警不報警，疏散指示和應急照明不工作，自動噴淋不啓動，噴灑量不足，壓力不持續等，不僅延誤救火的黃金時間，搞不好還會誤導火災逃生人員疏散。因為，電動自行車鋰電池火災不容小覷，通常爆燃時間長，燃燒温度高，難接近撲滅，會產生大量有毒濃煙，高樓層熱氣流會推升大量毒煙幾分鐘就能蔓延至樓頂。

建議政府重點關注“室內改造的自行車充電場所”消防設計審查不申報、繞開正規驗收等問題，加強室內改建充電場所的消防工程質量監管和責任意識。因為，根據有關法律規定:投資額30萬元以上、建築面積在300平方米以上的建築工程，需要辦理消防設計和竣工驗收消防備案（各省市規定限額有所不同）。以上海為例，上海實施優化營商環境，放寬了限制，投資額100萬元以上、建築面積在300平方米以上的才需要申報及驗收備案。然而，放寬帶來的現實情況是，很多室內改建為電動自行車集中充電場所的工程，超過上述限制條件的也不申報，竣工驗收僅憑一份第三方消防檢測報告就作為竣工驗收文件，規避監管，交付不合格的消防設施給社區百姓，實際上是在危害公眾安全，禍害人民羣眾。

二、建議政府加強社區監管，加強消防專業知識宣傳。鼓勵社區羣眾積極參與消防工程的質量監督，儘可能將有關資料公開化、透明化，方便社區羣眾查閲，方便百姓瞭解實際情況，廣開言路，聽取意見，反映問題。

**三、建議政府加強監管，特別關注社區“改建的室內電動自行車集中充電場所”選址問題，建議選址“主要考慮室外”為原則，確需在室內的，消防標準和質量不得“打折扣、搞變通、不合格”。**電動自行車集中充電場所選址並非易事，不能光憑想象力隨意選址。建議有關各方選址時，先找正規的設計單位出圖，再找建設主管部門和消防部門指導，合規流程、按部就班、反覆論證，以符合國家現有消防工程技術標準合格為目標，是對人民羣眾生命財產安全的高度重視和責任擔當。（完）

當然我們也有更好的建議

一種可以安裝在室外的電動自行車電池充電櫃已問世，完全不必在室內進行充電