中國反制措施擊中特朗普選區_風聞

　　作者：綺蝶

　　特朗普政府2月初以芬太尼為由，對所有中國輸美商品加徵10%關税。作為反擊，中國自2月10日起將對原產於美國的部分進口商品加徵關税，包括對煤炭、液化天然氣加徵15%關税，以及對原油、農業機械、大排量汽車、皮卡加徵10%關税等。對於中國此次快速、精準的反制措施，美國智庫布魯金斯學會調研分析稱，中國的此輪關税將嚴重衝擊美國不同地區的區域產業集羣、供應鏈和就業，而受反制關税影響的行業中，近三分之二的工作崗位位於支持特朗普的縣，使支持特朗普的選區在關税戰中承擔了更嚴重的代價。

　　調研文章作者長期關注美國產業政策、政府創新項目以及數字經濟的發展，分別是該學會高級研究員羅伯·馬克沁（Robert Maxim）、研究員馬克·穆羅（Mark Muro）和研究助理施莉婭·梅特庫帕利（Shriya Methkupally）。為了探討貿易戰對不同地區、不同行業的影響，他們借鑑了布魯金斯學會都市政策項目（Brookings Metro）2018年的研究，分析和評估哪些地區的就業崗位最容易受到中國反制措施的衝擊。文章稱，儘管美中貿易衝突是在全球範圍內展開的戰略博弈，但其影響卻是局部的且不均衡的，因為各地區的產業結構和經濟模式各不相同。

　　調研分析稱，在特朗普威脅對外加徵關税的背景下，地區經濟及當地就業往往成為貿易爭端的犧牲品，儘管不同地區受影響的程度並不相同。本週，由於特朗普對加拿大和墨西哥進口商品加徵關税的提議在最後一刻被暫停，美國各地社區暫時避免了最嚴重的經濟衝擊。然而，特朗普仍堅持對中國進口商品加徵10%關税，而中國堅持從週一開始實施反制關税。在此背景下，全美可能將再次見證國際博弈如何讓地方社區遭受附帶損害。

　　目前，中國宣佈對80種美國出口的製造業和能源產品加徵報復性關税。其中，煤炭、天然氣和石油等能源出口品將被徵收15%的關税，而卡車、房車、農機等72種製造產品及零部件則將面臨10%的關税。文章提到，上述80種商品在美國官方經濟分類體系《北美行業分類系統》（NAICS）中，涵蓋了14個不同的行業類別。

　　▲美國可能受中國關税影響的行業總就業人數。圖源布魯金斯學會

　　根據布魯金斯學會總結的數據，這些行業在美國提供了40萬至70萬個就業崗位。相較之下，中國在2018年實施的報復性關税範圍更廣，涵蓋40個行業，影響了超過200萬個美國就業崗位。

　　調研稱，中國本輪反制性措施涉及的商品清單較短，經濟衝擊力度更為集中。至於為何中國此次反擊力度較2018年明顯減弱，目前尚不完全清楚。然而，過去七年的雙邊關税升級以及美國對華出口限制的加劇，可能已大幅削弱中國在新的貿易戰中可動用的反制手段。

　　所以，中國新的反制舉措更有針對性、更加精準。文章稱，觀察美國各縣受中國關税影響的情況，可以看出哪些地區最容易遭受供應鏈中斷的衝擊。**美國一半的縣在受影響行業中的就業比例低於0.05%，超過80%的縣在這些行業的就業比例不到1%。**但是，仍有一些地區情況特殊，面臨着更大的風險。

　　▲美國各縣受中國關税影響的行業的就業比例。圖源布魯金斯學會

　　“與2018年頒佈的關税措施類似，美國的工業中心地帶再次成為中國反制措施的重災區。其中，北達科他州、印第安納州、俄亥俄州、肯塔基州、阿拉巴馬州和西弗吉尼亞州的能源和製造業社區受影響最嚴重。例如，北達科他州薩金特縣因製造業規模龐大，該縣59%的就業崗位可能受到關税影響，成為全美受衝擊最嚴重的縣。其他受影響較大的縣包括印第安納州吉布森縣（Gibson County）、俄亥俄州諾布爾縣（Noble County），這兩個縣均為製造業中心，以及嚴重依賴石油和天然氣產業的得克薩斯州伊里昂縣（Irion County），該縣至少30%的就業崗位可能受到中國擬議關税的影響”。

　　文章稱，儘管此前多輪關税和美國出口管制已使中國的報復手段有所減少，新一輪貿易戰仍可能給美國企業、工人和社區帶來實質性衝擊。

　　▲美國各縣受中國關税影響的行業總就業人數。圖源布魯金斯學會

　　從受影響行業的總就業人數來看，**一些戰場州或紅色州的能源和製造業重鎮面臨較大沖擊。**例如，擁有3.3萬個相關崗位的得克薩斯州哈里斯縣（Harris County），有2.6萬個相關崗位的密歇根州韋恩縣（Wayne County）。另外，有2.5萬個相關崗位的加利福尼亞州阿拉梅達縣（Alameda County），有1.3萬個相關崗位的肯塔基州傑斐遜縣（Jefferson County），以及有1.2萬個相關崗位的印第安納州埃爾克哈特縣（Elkhart County）。

　　文章稱，美國各地受中國關税影響的分佈情況再次表明，儘管貿易爭端通常從地緣政治和消費者價格層面被加以探討，但其也對區域產業集羣、供應鏈和就業構成了非常明顯的衝擊。鑑於本輪關税與特朗普的政策密切相關，有必要探討相較於在2024年大選中支持哈里斯的地區，中國的反制措施如何影響那些支持特朗普的地區。

　　▲美國2024年總統選舉前受中國關税影響行業的就業情況（按縣劃分）。圖源布魯金斯學會

　　“受中國關税影響最嚴重的四個縣全部投票支持哈里斯。其中受衝擊最嚴重的是得克薩斯州哈里斯縣，該縣以休斯敦為核心，擁有龐大的石油和天然氣產業。然而，儘管部分支持哈里斯的大型縣可能受到衝擊，整體來看，受反制關税影響的行業中近三分之二的工作崗位位於支持特朗普的縣”。

　　這再次與中國在2018年加徵關税時的情況形成鮮明對比。當時，受影響行業的就業崗位在2016年大選中支持特朗普的縣和支持希拉里的縣之間分佈相對均衡。

　　文章分析稱，雖然無法完全確定這次新的報復性關税在多大程度上受到政治因素的影響，但可以肯定的是，這次受衝擊更大的將是支持特朗普的縣，而不是支持哈里斯的縣。

　　“許多受關税影響最嚴重的縣集中在美國工業中心區和東南部地區，這些地區構成了特朗普在2024年大選的基本盤。其中包括印第安納州的埃爾克哈特縣（Elkhart County）和吉布森縣（Gibson County）、密歇根州的馬科姆縣（Macomb County）、得克薩斯州的伊里昂縣，以及南卡羅來納州的斯帕坦堡縣（Spartanburg County）。而且，由於全美大多數縣在2024年大選中投票支持特朗普，受到關税衝擊的縣也主要集中在特朗普票倉。具體而言，在2010個受關税影響的縣中，1722個投票給了特朗普，而僅有288個支持哈里斯”。

　　調研總結認為，中國的報復性關税將更嚴重地影響那些支持特朗普及其共和黨盟友的地區，使其選民承擔更大的經濟代價。在所有71個受關税影響最嚴重的縣中，至少有10%的就業崗位涉及受衝擊行業，而這些縣在2024年大選中無一例外地投票支持特朗普。此前布魯金斯學會的研究顯示，由於這些縣大多位於農村地區，它們對美國國內生產總值（GDP）的貢獻相對較小。這進一步凸顯了那些依賴受關税影響行業的小型社區，以及它們在全球貿易流動受阻時所面臨的特殊脆弱性。

　　最後，正如本文所揭示的，關税——無論是美國主動實施的，還是外國的報復性關税——都對美國全國各地的就業產生了深遠影響。“如果保護主義政策和報復行為進一步升級，美國工人和企業將面臨更廣泛且更嚴重的經濟動盪”。