「以牙還牙」在野黨再次否決「複議案」_風聞

　　民進黨當局大搞兩面手法，一方面發動對中國國民黨「區域立委」的全面「大罷免」，挑起朝野對立及撕裂社會，另一方面卻以「院際協調」的名義「擺和頭酒」，聲稱「『國』和萬事興」，但卻渾然拋棄「政治是妥協的藝術」的原理，賴清德當面拒絕接受韓國瑜提出的「煞停大罷免」，及不要對「總預算案」提出「複議案」的呼籲，卻反而要求韓國瑜不要否決「複議案」。這種「單邊索求」的無賴行徑，讓在野黨黨團忍無可忍，只能是「你做初一，我做十五」，「以牙還牙」地予以反制：你要求放行「複議案」，我就偏偏要後繼否決「複議案」。昨日「立法院」的「院會」，就以六十票對五十一票，決議不通過「行政院」送交的對《公職人員選舉罷免法》修正法案的「複議案」。預計，倘「行政院」對「總預算案」提出「複議案」，在野黨黨團也將挾多數議席優勢，予以否決。

　　防止「濫罷」風潮，國民黨黨團和民眾黨黨團在「立法院」上會期連手三讀通過修正《公職人員選舉罷免法》，設下兩道「防火牆」，第一道「防火牆」是在「選罷法」中增訂「聯署提供身分證複印件」，第二道「防火牆」是「提高罷免門坎」，罷免同意票須超過被罷免者當選票數方為通過。

　　獲通過的「選罷法」修正法案送交「行政院」後，「行政院」在春節連假結束前一天，二月二日傍晚派秘書長龔明鑫到「立法院」貼「複議」公文，引起社會關注。按照相關法律規定，「立法院」必須在十五天內對「複議案」進行表決。

　　昨日，「立法院」院會記名投票表決「行政院」針對「選罷法」所提「複議案」。「立法院」的一百一十三位「立委」，除民眾黨「立委」林憶君、黃珊珊因在海外未能趕回台灣而請假之外，其餘一百一十一位「立委」都全部出席投票，大有「寸土必爭」之態。但由於民眾黨黨團在開會之前召開記者會，宣佈民眾黨六名出席「立委」將全部對「複議案」投下反對票，因而大勢已定，在投票過程中未見緊張氣氛，而是輕輕鬆鬆地投票。投票結果，六十位「立委」「贊成維持原決議」，即反對「複議案」；「反對維持原決議」，即贊成「複議案」為五十一票，「複議案」遭否決。「立法院長」韓國瑜宣佈，原決議予以維持，確定「複議案」不通過。《公職人員選舉罷免法》修正案將照「立法院」原決議進行。

　　這也是本屆「立法院」第三度否決「行政院」的複議案。值得注意的是，在前兩次「立法院」在對「行政院」提出的《立法院職權行使法》及《刑法》修正案等「國會改革」法案等的「複議案」後，「立法院」有邀請「行政院長」卓榮泰前往作説明並回答「立委」的詢問。但今次「立法院」在表決之前，「立法院」卻沒有邀請卓榮泰列席説明，大有「睬你都傻」的意況。而「行政院」對「複議案」遭到否決，也只能以一句「不意外」來回應，則有着「無可奈何花落去」的心境。

　　民進黨黨團則「食過翻尋味」，揚言將在最短時間內提出「釋憲」並提出暫時處分。然而，對《公職人員選舉罷免法》的修正，只是在行政法的範疇內的修法活動，並不像「國會改革」法案確實是有觸及到「憲政體制」的問題，因而根本就不具有「聲請釋憲」的正當性及空間。何況，聯署書必須檢附身份證影印本，現行《「總統」「副總統」選舉罷免法》，及經修正後的《公民投票法》中，就有此規定，這是在當年《「總統」「副總統」選舉罷免法》和《公民投票法》修法時，民進黨是投票贊成的。因而倘其果真要提出「釋憲聲請」，那就不啻是自打嘴巴。

　　其實，即使是「罷免案」聯署書要檢附身份證影印本，本來就是民進黨的主張。實際上，民進黨「立委」蘇巧慧、王美惠等人就曾先後在二零一九年和二零二一年，以「深化民主」為由，提出過相同類型的修法提案。當時「行政院長」蘇貞昌更公開支持修法。但現在的「行政院」卻聲稱該規定「侵害隱私權與參政權」，且「增加選務成本」，因而可説是「行政院」的主張就像月亮，「初一十五不一樣」。

　　按照規定，「立法院」對「複議案」的諮文送出後，賴清德必須在十天內公佈並生效。不過，卻存在着「適用時間」的爭議。國民黨認為，既然新法即將公佈了，在第二階段要正式開始進行聯署的時候，應該就要附上身分證複印件，意即適用加嚴的法律。但「中選會」卻在昨日晚間透過文字表示，「選罷法」第一百三十一條規定在修正施行前已發佈選舉公告的選舉，或已向主管選舉委員會提出「罷免案」，仍適用修正前規定。因此，「罷免」提議適用舊法者，隨後聯署、投開票等各階段也適用舊法；反之，「罷免」提議送件適用新法者，聯署、投開票等各階段都適用新法。

　　也就是説，按照「法不溯及既往」原則，在新法生效前已經完成第一階段聯署提議的「罷免案」（「中選會」統計目前已收到四十七件），尤其是其中針對國民黨「立委」的「罷免案」，均適用舊法。反而是國民黨針對民進黨「立委」提出的「罷免案」，因為聯署準備比較晚，可能會趕不上在新法生效之前完成第一階段聯署並將聯署書送交「中選會」，第二階段聯署及投票就要適用新法。因此，有民進黨人幸災樂禍，嘲笑國民黨是「自堵添火」。但國民黨內部認為新法該上路還是要上路，因此昨日仍然決定否決「複議案」，並決定全面反擊，以戰止戰。看來，因為第一階段聯署只需選舉人數的百分之一，大約是三千張聯署書，如果國民黨全面發動，還是能夠趕在新法生效之前的十天內，徵集到「罷免」民進黨「立委」第一階段所需的聯署書的。