馬斯克“閃電優化”：扒開USAID慈善外衣下的政治屬性_風聞

鳳凰衞視

2025年02月14日 17:33:58 來自香港

馬斯克領導的“政府效率部”已經馬不停蹄地展開行動，率領6名大學生開啓了一場“閃電優化”，首個被關停的部門就是美國國際開發署USAID。

團隊藉助算法和AI，僅用72小時就清查了該機構所有的過往文件，在審查中也出現了多項離奇開支，例如花費5.2億美元聘請公司顧問、12億美元流向“未公開的接收者”、近4000萬美元邀請明星到基輔訪問。

馬斯克還掌握了USAID哪些隱秘賬目？作為“美國對外軟實力中樞”，USAID關停又將對全球產生哪些影響？

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美國總統特朗普一上台就頻出“大招”削減聯邦政府開支和規模，而美國國際開發署（USAID）近日則成了特朗普2.0重整架構率先開刀的對象。

美國總統 特朗普：

“美國國際開發署被激進的瘋子管理，我們要把他們趕出去。”

而美國富商馬斯克受特朗普之委託，率領“政府效率部”在兩週之內閃電關停了美國國際開發署，大門摘牌，95%的員工被裁，官方網站和社交賬户消失，數十億美元的援助基金被凍結。

馬斯克大刀闊斧的動作引發了世界關注，抗議聲也隨之而來。

馬里蘭州眾議員 傑米·拉斯金：

“馬斯克，美國國際開發署不是你創建的，是美國國會為美國人民創建的。沒有創建美國國際開發署，那就沒有權利摧毀它。誰來阻止他？我們要阻止他。”

在反對聲浪中，馬斯克已認定國際開發署存在貪腐和詐欺行為。按他的説法，這個負責海外援助計劃的機構“長滿蛀蟲，無法修復”。

國際開發署每年從政府拿到將近500億美元，大約有2％的美國財政支出用於該機構，但馬斯克認為這筆支出的流向不明，於是率領6名19歲到25歲的年輕人，他們個個都是AI、大數據領域的天才少年，馬不停蹄地用AI查賬，揪出了美國國際開發署三項巨大的開支，包括花費5.2億美元聘請社會、環境、公司治理顧問，花費12億美元提供給“未公開的接收者”，3.75億美元的DEL，即多元、公平、包容項目補助金。

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美國國際開發署，作為全球最大的對外援助國際機構，幾十年來一直以人道主義的名義運作，該機構約有10000名員工，其中三分之二在海外工作。援助國家及地區超過120個，援助範圍涵蓋戰區婦女健康、清潔水供應、艾滋病治療、能源安全和反腐敗工作等多個領域。2024年，美國國際開發署為全球人道主義提供高達42%的援助。

這樣一個為陷入困境國家提供援助的人道主義組織，為何會成為政治風暴的靶心和針對目標？

美國克里斯多夫紐波特大學 政治科學系副教授 孫太一：

“USAID的援助項目不是單純的慈善，而是與美國的國家安全和外交政策緊密掛鈎。這種政治屬性使得它成為不同政治力量爭論的焦點。”

美國國際開發署是由肯尼迪總統於1961年成立的，作為冷戰期間對抗蘇聯的政治工具，冷戰已經於1991年結束，但美國國際開發署卻存留了下來。

儘管國際開發署立足於美國全球戰略，致力於提升美國影響力，但在馬斯克和特朗普看來，這卻是一個不負責任的臃腫機構，用於推動隱藏的政治議程。馬斯克公開聲稱“USAID是個犯罪組織。”

多年來，有報道將美國國際開發署與政治干預聯繫起來，指控其操控其他國家的政權更迭，破壞其他國家的穩定，包括策劃東歐的起義，煽動非洲的動亂，以及支持拉丁美洲政變。

美國克里斯多夫紐波特大學 政治科學系副教授 孫太一：

“美國國際開發署曾在玻利維亞的多個項目中資助政治與經濟發展計劃，而這些項目被一些玻利維亞政界人士視為是干預內政的工具。2013年，玻利維亞總統正式要求關閉USAID在玻利維亞的項目，並最終驅逐了這個機構的部分美國工作人員。”

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美國國際開發署還被控訴以發展項目或民主建設的名義資助秘密行動，支持激進組織。美國國際開發署還被指控曾向委內瑞拉反對派組織輸送數億美元，以破壞玻利瓦爾政府的穩定；向烏克蘭輸送數十億美元，但其中大部分下落不明；在中東，美國國際開發署的資金一再與極端組織相聯繫。

此外，國際開發署對援助地區或存在掠奪和腐敗行為。美軍近年來屢次被曝出從敍利亞偷石油、小麥等資源。據敍媒報道，2022年，由137輛油罐車組成的美國車隊，將在敍利亞東北部盜採的石油轉運至了伊拉克境內的美軍基地。敍利亞指責“美軍及其僱傭兵”的掠奪，給該國的石油工業造成了巨大損失。

美國國際開發署的關停也殃及了美聯社、《紐約時報》等主流媒體。白宮發言人萊維特5日表示，聯邦政府2024財年訂閲《政治報》新聞網的付費超過800萬美元，今後將停止訂閲該媒體服務。

復旦大學 美國研究中心教授 韋宗友：

“美國國際開發署所資助的媒體，在報道內容和取向方面可能存在強烈的親民主黨傾向，讓特朗普感到痛恨。”

此前特朗普已下令《政治報》、《紐約時報》、全國公共廣播電台和全國廣播公司新聞台遷出五角大樓辦公室，給《紐約郵報》、《同一個美國新聞網》、布賴特巴特新聞網和赫芬頓郵報新聞等四家媒體騰位置。

香港中文大學 未來城市研究所副主席 許楨：

“特朗普他看到了意識形態對於選舉，對於政治經濟利益的再分配起到一個決定性的作用。”

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美國國際開發署不僅被指通過資助美國國內媒體操縱輿論方向，在其他國家也曾經利用網絡媒體來塑造意識形態，被當局詬病。

當時在古巴執行的“古巴推特”就是最典型的一個表現。根據美聯社報披露，自2009年到2012年，致力於人道主義援助的美國國際開發署共耗資160萬美元，悄悄在古巴創建並維護“古巴推特”——“ZunZuneo”應用程序。

而“古巴推特”並不僅僅是一個網絡信息傳播平台，在它背後隱藏着更深的政治動機。

美國克里斯多夫紐波特大學 政治科學系副教授 孫太一：

“表面上提供體育、音樂等中性的內容，但是真正的目的是為了繞過古巴政府的審查，提供一個信息傳播和動員的工具，最終推動政治變革或政權更迭。”

不過“蜂鳥計劃”失敗後，美國國際開發署再被曝對古巴進行“信息作戰”。2021年，當時的古巴遭遇了30年來最嚴重的經濟危機，首都哈瓦那在內的多個城市罕見爆發反政府示威。

而蹊蹺的是，在大規模示威爆發前的幾日，社媒上湧現了大量新賬號，轉發、點贊內容相近的反政府帖文。古巴政府後來的調查發現，這些社媒賬號的活動，與美國佛羅里達州邁阿密一間公司關係密切。古巴政府認為這一次社交媒體上的顛覆活動，受到來自美國國務院或者美國國際開發署的資助。

美國克里斯多夫紐波特大學 政治科學系副教授 孫太一：

“他們抓準了古巴受制於長期封閉體制的民眾，讓他們有機會接觸到更多信息和宣傳，對他們的改變會更大，因為他們對複雜多元的輿論環境的免疫力更小。”

據古巴媒體報道，過去20年間，美國政府為美國國際開發署和另一個非政府機構美國國家民主基金會針對古巴的計劃撥款近2.5億美元，僅在2020年，這些機構就支付約250萬美元用於資助試圖顛覆古巴政權的活動。

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早在1991年，美國國家民主基金會創辦人艾倫温斯坦在接受《華盛頓郵報》訪問時就直言，他們現在做的很多事情，就是中情局25年前做過的事情。國家民主基金會因此被國際社會譽為“第二中央情報局”。

美國克里斯多夫紐波特大學 政治科學系副教授 孫太一：

“由於CIA直接干預他國內政，容易引發國際譴責，部分工作被轉交給USAID了，以更加隱秘的方式來推動美國的利益。”

美國是目前世界上最大的人道援助國，在美國際開發署援助暫停期間，撒哈拉以南非洲地區遭受的損失可能比其他任何地區都大。去年，該地區獲美國超65億元的人道援助，這些資金被用於疾病防控、兒童教育、水源支持等多個領域。如今，無數項目都面臨資金斷流的危機。

與此同時，數百個公民社會和人道主義組織將因此被迫結束拯救生命的工作。上週，埃塞俄比亞衞生部宣佈，在特朗普政府凍結財政援助90天后，該部將終止聘用5000多名合約醫護人員。

南非約翰內斯堡民眾 阿吉桑·拉馬羅齊：

“削減援助對我們來説不是件好事，失業率激增，這會影響醫生，也會影響醫療保健系統。”

美國國際開發署的援助遍佈非洲、亞洲、拉丁美洲、中東與東歐等地區，牽動全球無數弱勢羣體的生命線。如今暫停運作，不僅將直接衝擊全球艾滋病治療計劃、影響30多個國家的獨立媒體運作，牽連6000多名記者與近300個NGO組織，更會讓長期依賴美國人道援助的數千萬人陷入生存危機。

復旦大學 美國研究中心教授 韋宗友：

“全球非政府組織實際上是國際開發署資助的一個重要對象。資金凍結的同時，全球非政府組織的活動肯定會受到重大影響，後續活動就難以為繼了。”

當地時間2月5日，數百名由民主黨議員、聯邦僱員和活動人士組成的示威者在美國國會前抗議，反對關閉美國國際開發署，其中不乏被迫停職的員工。

據報道，已有1萬多名員工“無限期休職”，超6000名駐外員工被終止派任，一位國際開發署前僱員表示，特朗普與馬斯克關停該部門有害美國的國際利益，是在主動斷送美國的外交軟實力。

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儘管牽涉多方利益、影響重大，美國國際開發署仍然被強行關停，專家分析認為，這並非僅僅是一場“反貪行動”，更涉及到特朗普的深層政治清算，是一場精心策劃的國內政治權力重組，服務於“美國優先”的戰略施行。

復旦大學 美國研究中心教授 韋宗友：

“特朗普他在2024年贏得大選後，包括競選期間，他就明確説了，他一定要向深層政府去開刀。”

此外，關閉國際開發署也是特朗普兑現競選承諾的舉措之一，其支持者普遍認為，對外援助是“浪費納税人金錢”，此舉可以討好主張削減政府開支的保守派選民。民調顯示，該決策使特朗普在鐵鏽帶的支持率上升了8%。

美國克里斯多夫紐波特大學 政治科學系副教授 孫太一：

“最終的目的是為了取悦基本盤的選民。越來越多的老百姓認為，納税人的錢應該留在美國國內來幫助美國人。”

目前，被關閉的美國國際開發署已由新任的國務卿魯比奧代理署長。魯比奧告知國會，正在對該機構的對外援助活動進行審查，考慮將這個一直以來擁有超強獨立權且向來為民主黨服務的機構直接重組。

美國國際開發署雖為國會設立的獨立機構，卻充滿濃厚黨派色彩。共和黨多次指責其“明顯偏向民主黨，存在嚴重政治偏見”，稱其是民主黨的議程推廣工具，甚至成為政客權貴洗錢的“提款機”。

香港中文大學 未來城市研究所副主席 許楨：

“在馬斯克或特朗普，或是美國的保守主義者的眼中，實際上盤踞在這些部門的人是比民主黨更民主黨的人。”

其實特朗普在第一任期時就用預算凍結和行政命令來悄悄削減對外援助項目，在第二任期他的削減再次來襲，只不過這一次步子跨得更大，目標是拆掉整個機構。