越南建鐵路,國會代表反對跟中國借83億美元_風聞
熊猫儿-1小时前
國會代表警告稱,如果跟中國借83億美元,採用“交鑰匙”方式建設總投資超83億美元的老街-河內-海防鐵路,資金可能會流向國外。
在向代表們作解釋時,交通部長陳鴻明表示,越南的83億美元鐵路投資成本已低於許多國家的標準。

PART 01
擔心錢流向國外
2月15日下午,國會在會場討論《老街-河內-海防鐵路項目投資主張》以及《關於試點若干特殊機制和政策,以發展河內市和胡志明市城市軌道交通網絡的決議草案》。
此前,政府已向國會提交報告,提出建設老街-河內-海防鐵路項目,初步估算總投資約2,032,310億越南盾(約83.69億美元)。資金來源包括國家預算(中央和地方)、國內資金、外國資金**(向中國貸款)**以及其他合法資金。
交通部長陳鴻明此前表示,該項目穿越9個省份,預計佔地約2632公頃,涉及19136名居民需要搬遷安置。
根據設計,線路起點設在連接越南新老街站與中國河口北站的軌道交界處,終點位於海防瀝縣(Lạch Huyện)港區。主線全長約390.9公里,另有3條支線(長約27.9公里)。
項目預計2025年開始編制可行性研究報告,爭取2030年基本完工。
國會代表黃文強(河內市國會代表團)在發表意見時評價稱,老街-河內-海防鐵路項目有望帶來較高的經濟效益。
該線路結合了貨運和客運兩種運輸方式,實用性強。建成後,該鐵路將與中國鐵路相連,實現國內與國際的無縫銜接,促進貨物和乘客的流通。
這一項目被視為僅次於南北經濟走廊的第二條重要經濟走廊,預計貨運量巨大。
黃文強代表認為,老街-河內-海防鐵路項目在技術轉移方面具有很高的潛力。他表示,該項目採用的技術與城市軌道交通相兼容,因此建成後,越南可以掌握城市鐵路技術。
為了提高項目在技術轉移方面的成效,他建議在相關決議中,應優先向國內企業下訂單,並賦予其在以下三個領域的主導權:路、橋樑和隧道建設;鐵路軌道製造;列車車廂製造。
黃文強舉例稱,在此前與政府總理的會議上,企業紛紛表示,如果政府下訂單,他們完全有能力承擔這些任務。
“如果我們向國內企業下訂單,所有公共投資資金將在國內循環,推動經濟增長,而不會流向國外。更重要的是,如果投資依賴外國,我們永遠無法發展本土鐵路工業”,黃文強強調。
除了採取訂單機制外,政府還必須出台相應的承諾和政策,以確保越南本土企業放心投資設備、購買技術,並打造具有較強市場競爭力的產品。
“如果完成這一條鐵路的訂單後,卻不繼續訂購後續線路,那麼企業將不敢進行大規模投資以購買技術。”黃文強解釋道。
對於越南尚未掌握的領域和環節,如果需要引入國際承包商,則應要求這些承包商承諾向國內企業轉讓技術,以幫助越南逐步掌握城市軌道交通技術。
PART 02
明確免除責任的政策
對《老街—河內—海防鐵路項目》的特殊政策表示認同的同時,國會代表黃文強提出,對於“第19項政策”——即對參與該項目的機構負責人、單位領導、公務員、職員的責任豁免、減輕或免除條款,應有明確規定。
對於一些官員、幹部參與鐵路建設決策,害怕最後算賬,想要一個責任豁免、減輕或免除的政策,這個可以理解。但是,如果在執行過程中出現消極問題,應由執行環節負責,而非制定政策的機關承擔責任。
同樣關注“第19項政策”的國會代表陳文進(永福省)也建議應謹慎審查,以確保該政策與2021年9月22日政治局《第14號結論》中關於“鼓勵並保護積極創新、勇於擔當幹部”的指導方針保持一致。
從地方角度來看,國會代表松阿冷(老街省國會代表團)建議,國會和政府應考慮允許各省政府根據當地實際情況,自主決定對具體情況的支持措施及支持水平,並符合現行法律規定。
他還提議,應允許省級人民政府立即開展與《老街—河內—海防鐵路》投資建設項目相關的規劃工作,並依據《2024年第47號城市與農村規劃法》進行實施。
PART 03
最短,最直
在對《老街—河內—海防鐵路》項目相關內容進行説明時,交通部長陳鴻明表示:
“關於線路走向,項目已經經過研究,並按照「**線路最短、最直」**的原則進行選擇。”
他指出,已儘量減少沿線工程和工程量,同時與沿線9個地方政府直接溝通,以統一線路方案。
關於沿線工程,設計必須確保承載能力,並符合國家和國際設計標準。項目已在草案中研究並提出不同等級道路的立體交叉方案,同時儘量減少對環境的影響。
“在獲取足夠的勘測數據並完成詳細設計後,我們將研究進一步優化調整方案。” 交通部長補充道。
PART 04
夠便宜了
關於項目投資水平,許多國會代表認為其高於全球平均水平。對此,交通部長陳鴻明解釋稱,全線總投資約為 83 億美元,但其中已包含徵地拆遷、建設、設備及其他相關費用。
“如果剔除徵地拆遷和其他費用,目前老街—河內—海防鐵路的單位投資成本為1596 萬美元/公里。對比國際案例,例如中國的玉溪—磨憨鐵路,單位投資為1795 萬美元/公里,老撾的磨丁—萬象鐵路為1677 萬美元/公里。” 他舉例説明,越南連接中國的這條鐵路,投資額夠便宜的了。
關於資金來源,他表示,為了靈活運用資金,方案中已明確採用國內資金、外資貸款以及其他合法資金——並不是全部向中國貸款。
“我們的總投資略低於區域平均水平,整體來看是合理的。” 陳鴻明部長總結道。
此外,他強調,交通部已充分記錄各位代表的意見,並承諾起草委員會將認真修訂和審查,以完善該項目的投資方案。