越南建鐵路，國會代表反對跟中國借83億美元_風聞

國會代表警告稱，如果跟中國借83億美元，採用“交鑰匙”方式建設總投資超83億美元的老街-河內-海防鐵路，資金可能會流向國外。

在向代表們作解釋時，交通部長陳鴻明表示，越南的83億美元鐵路投資成本已低於許多國家的標準。

PART 01

擔心錢流向國外

2月15日下午，國會在會場討論《老街-河內-海防鐵路項目投資主張》以及《關於試點若干特殊機制和政策，以發展河內市和胡志明市城市軌道交通網絡的決議草案》。

此前，政府已向國會提交報告，提出建設老街-河內-海防鐵路項目，初步估算總投資約2,032,310億越南盾（約83.69億美元）。資金來源包括國家預算（中央和地方）、國內資金、外國資金**（向中國貸款）**以及其他合法資金。

交通部長陳鴻明此前表示，該項目穿越9個省份，預計佔地約2632公頃，涉及19136名居民需要搬遷安置。

根據設計，線路起點設在連接越南新老街站與中國河口北站的軌道交界處，終點位於海防瀝縣（Lạch Huyện）港區。主線全長約390.9公里，另有3條支線（長約27.9公里）。

項目預計2025年開始編制可行性研究報告，爭取2030年基本完工。

國會代表黃文強（河內市國會代表團）在發表意見時評價稱，老街-河內-海防鐵路項目有望帶來較高的經濟效益。

該線路結合了貨運和客運兩種運輸方式，實用性強。建成後，該鐵路將與中國鐵路相連，實現國內與國際的無縫銜接，促進貨物和乘客的流通。

這一項目被視為僅次於南北經濟走廊的第二條重要經濟走廊，預計貨運量巨大。

黃文強代表認為，老街-河內-海防鐵路項目在技術轉移方面具有很高的潛力。他表示，該項目採用的技術與城市軌道交通相兼容，因此建成後，越南可以掌握城市鐵路技術。

為了提高項目在技術轉移方面的成效，他建議在相關決議中，應優先向國內企業下訂單，並賦予其在以下三個領域的主導權：路、橋樑和隧道建設；鐵路軌道製造；列車車廂製造。

黃文強舉例稱，在此前與政府總理的會議上，企業紛紛表示，如果政府下訂單，他們完全有能力承擔這些任務。

“如果我們向國內企業下訂單，所有公共投資資金將在國內循環，推動經濟增長，而不會流向國外。更重要的是，如果投資依賴外國，我們永遠無法發展本土鐵路工業”，黃文強強調。

除了採取訂單機制外，政府還必須出台相應的承諾和政策，以確保越南本土企業放心投資設備、購買技術，並打造具有較強市場競爭力的產品。

“如果完成這一條鐵路的訂單後，卻不繼續訂購後續線路，那麼企業將不敢進行大規模投資以購買技術。”黃文強解釋道。

對於越南尚未掌握的領域和環節，如果需要引入國際承包商，則應要求這些承包商承諾向國內企業轉讓技術，以幫助越南逐步掌握城市軌道交通技術。

PART 02

明確免除責任的政策

對《老街—河內—海防鐵路項目》的特殊政策表示認同的同時，國會代表黃文強提出，對於“第19項政策”——即對參與該項目的機構負責人、單位領導、公務員、職員的責任豁免、減輕或免除條款，應有明確規定。

對於一些官員、幹部參與鐵路建設決策，害怕最後算賬，想要一個責任豁免、減輕或免除的政策，這個可以理解。但是，如果在執行過程中出現消極問題，應由執行環節負責，而非制定政策的機關承擔責任。

同樣關注“第19項政策”的國會代表陳文進（永福省）也建議應謹慎審查，以確保該政策與2021年9月22日政治局《第14號結論》中關於“鼓勵並保護積極創新、勇於擔當幹部”的指導方針保持一致。

從地方角度來看，國會代表松阿冷（老街省國會代表團）建議，國會和政府應考慮允許各省政府根據當地實際情況，自主決定對具體情況的支持措施及支持水平，並符合現行法律規定。

他還提議，應允許省級人民政府立即開展與《老街—河內—海防鐵路》投資建設項目相關的規劃工作，並依據《2024年第47號城市與農村規劃法》進行實施。

PART 03

最短，最直

在對《老街—河內—海防鐵路》項目相關內容進行説明時，交通部長陳鴻明表示：

“關於線路走向，項目已經經過研究，並按照「**線路最短、最直」**的原則進行選擇。”

他指出，已儘量減少沿線工程和工程量，同時與沿線9個地方政府直接溝通，以統一線路方案。

關於沿線工程，設計必須確保承載能力，並符合國家和國際設計標準。項目已在草案中研究並提出不同等級道路的立體交叉方案，同時儘量減少對環境的影響。

“在獲取足夠的勘測數據並完成詳細設計後，我們將研究進一步優化調整方案。” 交通部長補充道。

PART 04

夠便宜了

關於項目投資水平，許多國會代表認為其高於全球平均水平。對此，交通部長陳鴻明解釋稱，全線總投資約為 83 億美元，但其中已包含徵地拆遷、建設、設備及其他相關費用。

“如果剔除徵地拆遷和其他費用，目前老街—河內—海防鐵路的單位投資成本為1596 萬美元/公里。對比國際案例，例如中國的玉溪—磨憨鐵路，單位投資為1795 萬美元/公里，老撾的磨丁—萬象鐵路為1677 萬美元/公里。” 他舉例説明，越南連接中國的這條鐵路，投資額夠便宜的了。

關於資金來源，他表示，為了靈活運用資金，方案中已明確採用國內資金、外資貸款以及其他合法資金——並不是全部向中國貸款。

“我們的總投資略低於區域平均水平，整體來看是合理的。” 陳鴻明部長總結道。

此外，他強調，交通部已充分記錄各位代表的意見，並承諾起草委員會將認真修訂和審查，以完善該項目的投資方案。