歐盟觀察｜俄烏戰爭三週年之際，俄羅斯將面臨第十六輪制裁_風聞

走出去智庫（CGGT）觀察

目前，歐盟正在籌備針對俄羅斯的第十六輪制裁，這一制裁方案計劃於 2025 年 2 月 24 日俄烏衝突三週年之際正式實施。歐盟經濟專員東布羅夫斯基斯表示，即使美國取消制裁，歐盟也會繼續實施制裁。

走出去智庫（CGGT）觀察到，歐盟單方面籌備第十六輪對俄製裁，試圖通過經濟手段施壓，但內部協調困難，且與美國的制裁策略分歧明顯。美國在特朗普迴歸後，似乎更傾向於靈活的交易策略，而非單純的極限施壓。然而，俄羅斯已歷經多輪制裁，其韌性與反制能力不容小覷。在俄烏衝突的背景下，各方博弈愈發激烈，和平解決之路愈發艱難。

歐盟新一輪制裁有哪些重點內容？今天，走出去智庫（CGGT）刊發道瓊斯風險合規的文章，供關注歐盟制裁的讀者參閲。

要點

1、歐盟表示準備對俄羅斯實施新的制裁措施，但歐盟尚未與特朗普政府溝通是否會聯合開展制裁。

2、歐盟可能會將一些涉嫌違反或規避歐盟對俄製裁的港口列入制裁黑名單。

3、特朗普政府已告訴歐洲官員，希望在2025年4月20日(復活節)之前實現俄烏停火。

正文

在俄烏戰爭三週年之際，美國與俄羅斯官員在沙特首都利雅得舉行了高級別的會談。

美國方面表示，此次會談將“主要致力於恢復美俄關係”，並可能促成特朗普與普京的“雙普”峯會。（但是，美俄雙方尚未宣佈美俄兩國元首舉行峯會的具體信息。）

俄羅斯的會談目標包括要求美國撤銷經濟制裁、擴大外交關係，同時保住其在烏克蘭的利益，但“不會考慮”向烏克蘭作出領土讓步，也沒有必要讓歐洲國家在未來的烏克蘭衝突談判中扮演角色。

美俄之間直接舉行的雙邊會談，引發了歐洲領導人的焦慮不安。

歐盟表示準備對俄羅斯實施新的制裁措施，但歐盟尚未與特朗普政府溝通是否會聯合開展制裁。

歐盟似乎已等不及了，正在籌備第十六輪的涉俄製裁方案：

1，計劃把第三國運輸俄羅斯石油的船舶大量列入制裁名單，數量比之前會增加大約一倍。

歐盟官員將俄羅斯影子船隊的數十艘船舶列入制裁黑名單的工作已進入最後階段。目前歐盟已禁止79艘船舶進入歐盟港口和使用歐洲航運服務，並對運輸俄羅斯原油或石油產品負有責任的航運公司實施了制裁。

歐盟認為這些船舶使用欺騙手段來掩蓋其在石油運輸中的作用，比如懸掛便利旗幟、在避税天堂註冊受益所有權、關閉無線電信號（AIS）以掩蓋動向，並頻繁地將貨物轉移到其他船上。據估計，這些影子船舶的數量在400艘至1,400艘之間。確切的數字可能無法確定。

2，計劃對俄羅斯實施更多的貿易進出口管制措施，但可能會分階段實施。

比如對遊戲設備、飛行模擬器、鋁合金、機牀設備、汽車零配件、鑽石銷售、建築服務、軟件應用等實施額外的出口/進口管制，或者運輸限制措施。

預計還將嚴格執行歐盟理事會條例 (EU) 833/2014附件 IV ，禁止向俄羅斯軍事有關的個人和實體出售或出口兩用物項或先進技術。

3，計劃對“與石油和天然氣勘探相關的軟件”實施管制措施，並可能對原產於俄羅斯的原油和石油產品在歐盟的存儲情況進行限制。

目前從公開披露的信息來看，似乎仍未全面禁止俄羅斯液化天然氣。

但是歐盟可能會將一些涉嫌違反或規避歐盟對俄製裁的港口列入制裁黑名單。

4，預計會有一些俄羅斯的地區性銀行被列入歐盟的制裁名單，另有約數十個實體和個人被列入制裁名單，據悉其中可能包括25箇中國實體。

由於歐盟成員國之間的談判仍在進行中，我們無法保證最終方案將包含哪些內容，也無法保證是否會引入額外的限制措施。

歐盟表示將在2月19日舉行會議討論制裁措施，並預計將於2月24日（俄烏戰爭三週年紀念日）時正式做出制裁決定。

去年8月，一艘據信屬於“影子船隊”的油輪在丹麥海岸附近被發現。

美國副總統萬斯(JD Vance)在接受《華爾街日報》(The Wall Street Journal)採訪時表示，如果俄羅斯不同意與烏克蘭達成和平協議，美國也可能會利用經濟或軍事“影響力工具”向俄羅斯施壓。

萬斯沒有詳細説明都有哪些工具，但是美國財政部已在研究各種制裁方案，同時也是在制定談判籌碼。

在拜登政府時期，歐盟與美國以及包括英國在內的七國集團(G7)國家在船舶制裁方案上密切合作。然而，一些歐洲國家一直不滿美國擔心推高油價而不願對影子船隊採取更嚴厲的打擊措施。

雖然在拜登執政的最後幾天，美國財政部對涉俄能源交易的183艘船舶實施制裁，但是自2025年1月20日特朗普重返白宮以來，歐盟和美國之間在制裁問題上只進行了有限的討論。

特朗普政府已告訴歐洲官員，希望在2025年4月20日(復活節)之前實現俄烏停火。

如果要在短短數週內實現談判目標，那麼實施“極限施壓”的制裁措施恐難以奏效，何況俄羅斯在過去三年經歷了十五輪的嚴厲制裁之後，早已有了規避制裁的各種方法。

因此，美國或許會根據俄烏談判的進展情況，採取與歐盟不同的特朗普式的交易策略。

By   Johnson Ma

****附：****六張圖表解析俄羅斯如何規避西方制裁

△莫斯科的一家煉油廠。近年來，石油和天然氣收入佔到俄羅斯聯邦預算的三分之一以上。圖片來源：Maxim Shipenkov/Shutterstock

據基輔經濟學院(Kyiv School of Economics)的計算，自2022年2月以來，俄羅斯已投資100億美元擴大其影子船隊。俄羅斯超過70%的海運石油出口都是使用這種船隻運輸的。

附上六張圖表，讓我們看看俄羅斯是如何規避西方制裁的：

(注：本文謹代表個人觀點，不構成任何決策建議。)

來源：道瓊斯風險合規）