縣域經濟咋逆襲？看這三句話_風聞

【俠客島選題會現場】

島叔：前陣看到個視頻。

凌晨兩點多，一個投資人的直播間裏，有個縣委書記接入連麥，跟主播聊他們縣，一二三產怎麼搞，有什麼項目可以做。

主播聽了直感慨：書記，您這是要在直播間裏跟咱聊工作報告吶！

島妹：郡縣治天下安，這位書記大半夜都在思考縣域發展，是好事啊。

島叔：對了，中央經濟工作會議提到“大力發展縣域經濟”，有沒有好的樣本供大家參考？

島妹：那咱也聊個窮縣逆襲的故事吧。浙江義烏，原本窮得叮噹響，40年間貨通全球，本地人發家致富，拉動了3200多萬人的就業。

島叔：義烏確實厲害。他們是怎麼做的？島妹能不能概括出幾句話？

島妹：那我得回去研究研究材料。

【幾天後，俠客島會議室】

島妹：看了材料，採訪了專家，我想到幾句話。

島叔：説來聽聽。

島妹：第一句，“闖勁”是什麼？就是能把已有的條件用到極致。

義烏當年窮，沒啥資源，三面環山，離海也有百來公里，大量土地又是紅壤，種糧食不太靈。好在紅壤能種甘蔗，甘蔗熬成糖，就可以換東西了。

**“糖”是他們找到的第一個資源。**農閒時節，義烏農民肩挑“糖擔”，走街串巷換雞毛，拿雞毛做撣子或漚肥。翻山越嶺受許多辛苦，利潤卻極微薄，但他們不以利小而不為。

義烏貨郎出門討生活。攝影：金福根

島叔：嗯，“雞毛換糖”的故事，大家都知道。

島妹：“雞毛換糖”，我認為關鍵的不是“雞毛”，也不是“糖”，而是“換”。改革開放後，義烏人很快找到了另一個機會——“攤”。

當時日用品產銷脱節，貨郎們看到了商機，在義烏街頭擺起攤來。

有個擺攤的婦女叫馮愛倩。擺攤頭一天，她就賺了6元，是以前上10天班的收入。但她被“打擊投機倒把辦公室”的人盯上了，曾經一口氣逃了三里路。

後來，她在縣委大院門口攔下了時任義烏縣委書記謝高華：“日子實在過不下去了！你是我們的父母官，你管不管？”

像馮愛倩這樣的人不少。謝書記知悉情況後，就去做了一番調研。他認為：如果農民從事小商品售賣能吃飽飯，甚至致富，那就契合黨中央精神，就不違法。

他在全縣大會上表態：“開放小商品市場，出了問題我負責！”

1982年9月5日，第一代市場——稠城鎮小百貨市場正式開放。攝影：金福根

島叔：這是義烏的“興商建縣”前傳。謝書記有擔當，他搞了義烏的第一代馬路市場——稠城鎮小百貨市場。那除此之外呢，還有沒有其他説法？

島妹：一個地方要發展商業，最關鍵的是“路”。1930年，杭江線修到了義烏，義烏有了小小的火車站房。

但直到1985年，義烏站還是不起眼的三等站，車次少、速度慢，能去的地方不多。

90年代初，小商品暢銷全國，義烏這條鐵路功不可沒，義烏站也升格為二等站。等到2002年義烏國際商貿城正式開業，義烏站成為一等大站。

沒有鐵路，就沒有迅猛發展的義烏小商品市場。但除了面積擴大、級別提高，更關鍵的是“鬆綁”——

2006年，浙江一次性向義烏下放131項經濟社會管理權限，使之擺脱縣級體制機制和交通能級束縛。之後兩年，義烏GDP年均增幅超過12%

搞國際貿易，海運少不了。2016年，浙江省規劃建設義甬舟（義烏、寧波、舟山）開放大通道建設規劃。

寧波舟山港是全球吞吐量第一大港，有了這條通道，通過集裝箱卡車、海鐵聯運班列，義烏髮展國際貿易就更加有了保障。

貨物等待出海。圖源：“浙江發佈”微信公號

島妹：再説第二句，政府幹什麼？就是找準戰略定位規劃政策。

1984年，義烏提出“興商建縣”。其實上世紀80年代中後期，好多地方熱衷於“工業強市（縣）”“興工強市（縣）”。

為啥？發展工業對拉動地區GDP和財政收入增長的作用，比商業明顯。但義烏不為所動，堅持“興商建市”。

島叔：戰略規劃不翻燒餅，這需要定力。

島妹：是啊。義烏工業底子弱，當時商貿剛有起色，原始資本還沒攢夠。貿然發展工業，會分散力量，搞不好兩頭落空。

島叔：但只做買賣或是簡單來料加工，總歸沒有產業支撐。

島妹：所以要等待時機，穩健轉型。90年代初，義烏小商品市場紅火，民營企業賺了不少錢，有了原始資本。

1994年，義烏瞅準機會，果斷提出引商轉工、以商促工、工商聯動，經商大户紛紛生產輕工產品，義烏工業隨即崛起。

島叔：這個時機確實抓得很好，有產業基礎，義烏在幾年後的亞洲金融危機中才有了立足點。

島妹：2001年，中國“入世”，越來越多的外國客商來到義烏。2005年，義烏的國際貿易額超過國內貿易額，是外向型市場了。

新情況帶來新問題：義烏外貿參與主體多、商品種類雜、多批次小批量、拼箱組貨運輸，跟傳統的國際貿易方式很不一樣。

2002年，商家在中國義烏國際小商品博覽會上推銷產品。攝影 ：金福根

島叔：聽説客商用一個集裝箱運走幾十、上百種貨品，給海關通關、出口退税出了難題。

島妹：是呀。以前一個報關單上填一整箱鞋子或一整箱毛巾就行，簡單清楚。現在卻是上百種商品，一點點核驗，繁瑣極了。

義烏政府服務意識強，根據市場主體需要，及時創設了“市場採購貿易方式”，對多品種、小批量、多批次的交易實行簡化歸類、簡易申報。

他們有一個比喻，“一個集裝箱就是一個小超市”。這樣一來，做散裝批發的商户，就能低門檻、低成本參與國際貿易了。

全國首張市場採購貿易方式報關單在義烏落地。圖源：義烏海關

島妹：我要説的第三句，機遇是什麼？就是看清時代大勢，找到適合的賽道。

義烏把握住的機遇不少：改革開放，貿工聯動，中國入世。進入新時代，“一帶一路”倡議，新能源產業發展，又為義烏提供了新機遇。

島叔：先講“一帶一路”吧。

島妹：2010年，在外經商多年的馮旭斌決定回家鄉義烏創業，他想做跨國物流生意，讓貨物在義烏和中亞間順暢流通。

有人笑他“個體户”“癩蛤蟆想吃天鵝肉”，但馮旭斌和創始團隊還是堅持探索鐵路國際聯運業務。

可這線路太長，途經國家又多，業務難度很大。搞了三年，總算搞出了一個“義烏-中亞”班列。

轉機在2013年到來：這一年，中國提出共建“一帶一路”倡議。

馮旭斌有了更大膽的想法：能不能搞一個國際鐵路貨運班列，把“世界超市”義烏，和歐洲最大的小商品集散地馬德里連起來？

這麼大的項目，需要沿線各國海關、鐵路公司批准，困難重重。馮旭斌多次跑到歐洲，遊説商户，推介計劃中的“義新歐”班列；相關部門也幫他，逐級上報“義新歐”的計劃。

一年後，首趟“義新歐”中歐班列發出。

到現在，“義新歐”班列已輻射50多個亞歐國家和地區，通達160多座城市，是名副其實的陸上“鋼鐵駝隊”。

2015年2月22日，首列“義新歐”中歐班列返程。圖源：“義烏髮布”微信公號

島叔：新能源又怎麼説？

島妹：不少人覺得義烏賣的就是針頭線腦、日用百貨，其實人家早就闖入新能源賽道了。

2023年3月17日，全國首個新能源產品市場在義烏投入使用；從太陽能照明燈到新能源車，客商能在義烏買到市面上幾乎所有新能源產品。

義烏還從2015年起佈局光伏產業，現在光伏組件出貨量已經佔到全球份額近兩成。

義烏光源科技小鎮。圖源：義烏市融媒體中心

島叔：有遙遙領先的商貿業，也有輕工業，義烏為啥還要卷新能源？

島妹：大勢所趨。要實現高技術、高附加值轉型，必須儘早籌劃，否則遲早被時代甩下。這叫不吃老本，跟着時代立新功。

【島妹畫外音】

三句話講完了。

在中國的國家治理體系中，縣，是承上啓下的關鍵環節。

縣域佔據89%的國土，常住人口超7.4億，無論改革、發展、穩定，還是落實政策、回應百姓，縣域都處在第一線。國家要強大，縣域必發達。

2024年中央經濟工作會議明確提出，大力發展縣域經濟。

如何大力發展縣域經濟，使之更加壯大、富有活力？不妨先看一些樣本。這就是“‘縣’聲奪人”這個系列的由來。

義烏打了頭。下篇要寫哪個縣？你的老家是哪縣，那裏有好故事嗎？歡迎在評論區分享。

文/雲中歌

觀點致謝/浙江省特級專家、義烏市人民政府顧問陸立軍

浙江省委黨校浙江經濟研究中心主任楊志文

對外經貿大學國際經貿學院教授崔凡