縣域經濟咋逆襲?看這三句話_風聞
侠客岛-侠客岛官方账号-57分钟前
【俠客島選題會現場】
島叔:前陣看到個視頻。
凌晨兩點多,一個投資人的直播間裏,有個縣委書記接入連麥,跟主播聊他們縣,一二三產怎麼搞,有什麼項目可以做。
主播聽了直感慨:書記,您這是要在直播間裏跟咱聊工作報告吶!
島妹:郡縣治天下安,這位書記大半夜都在思考縣域發展,是好事啊。
島叔:對了,中央經濟工作會議提到“大力發展縣域經濟”,有沒有好的樣本供大家參考?
島妹:那咱也聊個窮縣逆襲的故事吧。浙江義烏,原本窮得叮噹響,40年間貨通全球,本地人發家致富,拉動了3200多萬人的就業。
島叔:義烏確實厲害。他們是怎麼做的?島妹能不能概括出幾句話?
島妹:那我得回去研究研究材料。
【幾天後,俠客島會議室】
島妹:看了材料,採訪了專家,我想到幾句話。
島叔:説來聽聽。
島妹:第一句,“闖勁”是什麼?就是能把已有的條件用到極致。
義烏當年窮,沒啥資源,三面環山,離海也有百來公里,大量土地又是紅壤,種糧食不太靈。好在紅壤能種甘蔗,甘蔗熬成糖,就可以換東西了。
**“糖”是他們找到的第一個資源。**農閒時節,義烏農民肩挑“糖擔”,走街串巷換雞毛,拿雞毛做撣子或漚肥。翻山越嶺受許多辛苦,利潤卻極微薄,但他們不以利小而不為。

義烏貨郎出門討生活。攝影:金福根
島叔:嗯,“雞毛換糖”的故事,大家都知道。
島妹:“雞毛換糖”,我認為關鍵的不是“雞毛”,也不是“糖”,而是“換”。改革開放後,義烏人很快找到了另一個機會——“攤”。
當時日用品產銷脱節,貨郎們看到了商機,在義烏街頭擺起攤來。
有個擺攤的婦女叫馮愛倩。擺攤頭一天,她就賺了6元,是以前上10天班的收入。但她被“打擊投機倒把辦公室”的人盯上了,曾經一口氣逃了三里路。
後來,她在縣委大院門口攔下了時任義烏縣委書記謝高華:“日子實在過不下去了!你是我們的父母官,你管不管?”
像馮愛倩這樣的人不少。謝書記知悉情況後,就去做了一番調研。他認為:如果農民從事小商品售賣能吃飽飯,甚至致富,那就契合黨中央精神,就不違法。
他在全縣大會上表態:“開放小商品市場,出了問題我負責!”

1982年9月5日,第一代市場——稠城鎮小百貨市場正式開放。攝影:金福根
島叔:這是義烏的“興商建縣”前傳。謝書記有擔當,他搞了義烏的第一代馬路市場——稠城鎮小百貨市場。那除此之外呢,還有沒有其他説法?
島妹:一個地方要發展商業,最關鍵的是“路”。1930年,杭江線修到了義烏,義烏有了小小的火車站房。
但直到1985年,義烏站還是不起眼的三等站,車次少、速度慢,能去的地方不多。
90年代初,小商品暢銷全國,義烏這條鐵路功不可沒,義烏站也升格為二等站。等到2002年義烏國際商貿城正式開業,義烏站成為一等大站。
沒有鐵路,就沒有迅猛發展的義烏小商品市場。但除了面積擴大、級別提高,更關鍵的是“鬆綁”——
2006年,浙江一次性向義烏下放131項經濟社會管理權限,使之擺脱縣級體制機制和交通能級束縛。之後兩年,義烏GDP年均增幅超過12%
搞國際貿易,海運少不了。2016年,浙江省規劃建設義甬舟(義烏、寧波、舟山)開放大通道建設規劃。
寧波舟山港是全球吞吐量第一大港,有了這條通道,通過集裝箱卡車、海鐵聯運班列,義烏髮展國際貿易就更加有了保障。

貨物等待出海。圖源:“浙江發佈”微信公號
島妹:再説第二句,政府幹什麼?就是找準戰略定位規劃政策。
1984年,義烏提出“興商建縣”。其實上世紀80年代中後期,好多地方熱衷於“工業強市(縣)”“興工強市(縣)”。
為啥?發展工業對拉動地區GDP和財政收入增長的作用,比商業明顯。但義烏不為所動,堅持“興商建市”。
島叔:戰略規劃不翻燒餅,這需要定力。
島妹:是啊。義烏工業底子弱,當時商貿剛有起色,原始資本還沒攢夠。貿然發展工業,會分散力量,搞不好兩頭落空。
島叔:但只做買賣或是簡單來料加工,總歸沒有產業支撐。
島妹:所以要等待時機,穩健轉型。90年代初,義烏小商品市場紅火,民營企業賺了不少錢,有了原始資本。
1994年,義烏瞅準機會,果斷提出引商轉工、以商促工、工商聯動,經商大户紛紛生產輕工產品,義烏工業隨即崛起。
島叔:這個時機確實抓得很好,有產業基礎,義烏在幾年後的亞洲金融危機中才有了立足點。
島妹:2001年,中國“入世”,越來越多的外國客商來到義烏。2005年,義烏的國際貿易額超過國內貿易額,是外向型市場了。
新情況帶來新問題:義烏外貿參與主體多、商品種類雜、多批次小批量、拼箱組貨運輸,跟傳統的國際貿易方式很不一樣。

2002年,商家在中國義烏國際小商品博覽會上推銷產品。攝影 :金福根
島叔:聽説客商用一個集裝箱運走幾十、上百種貨品,給海關通關、出口退税出了難題。
島妹:是呀。以前一個報關單上填一整箱鞋子或一整箱毛巾就行,簡單清楚。現在卻是上百種商品,一點點核驗,繁瑣極了。
義烏政府服務意識強,根據市場主體需要,及時創設了“市場採購貿易方式”,對多品種、小批量、多批次的交易實行簡化歸類、簡易申報。
他們有一個比喻,“一個集裝箱就是一個小超市”。這樣一來,做散裝批發的商户,就能低門檻、低成本參與國際貿易了。

全國首張市場採購貿易方式報關單在義烏落地。圖源:義烏海關
島妹:我要説的第三句,機遇是什麼?就是看清時代大勢,找到適合的賽道。
義烏把握住的機遇不少:改革開放,貿工聯動,中國入世。進入新時代,“一帶一路”倡議,新能源產業發展,又為義烏提供了新機遇。
島叔:先講“一帶一路”吧。
島妹:2010年,在外經商多年的馮旭斌決定回家鄉義烏創業,他想做跨國物流生意,讓貨物在義烏和中亞間順暢流通。
有人笑他“個體户”“癩蛤蟆想吃天鵝肉”,但馮旭斌和創始團隊還是堅持探索鐵路國際聯運業務。
可這線路太長,途經國家又多,業務難度很大。搞了三年,總算搞出了一個“義烏-中亞”班列。
轉機在2013年到來:這一年,中國提出共建“一帶一路”倡議。
馮旭斌有了更大膽的想法:能不能搞一個國際鐵路貨運班列,把“世界超市”義烏,和歐洲最大的小商品集散地馬德里連起來?
這麼大的項目,需要沿線各國海關、鐵路公司批准,困難重重。馮旭斌多次跑到歐洲,遊説商户,推介計劃中的“義新歐”班列;相關部門也幫他,逐級上報“義新歐”的計劃。
一年後,首趟“義新歐”中歐班列發出。
到現在,“義新歐”班列已輻射50多個亞歐國家和地區,通達160多座城市,是名副其實的陸上“鋼鐵駝隊”。

2015年2月22日,首列“義新歐”中歐班列返程。圖源:“義烏髮布”微信公號
島叔:新能源又怎麼説?
島妹:不少人覺得義烏賣的就是針頭線腦、日用百貨,其實人家早就闖入新能源賽道了。
2023年3月17日,全國首個新能源產品市場在義烏投入使用;從太陽能照明燈到新能源車,客商能在義烏買到市面上幾乎所有新能源產品。
義烏還從2015年起佈局光伏產業,現在光伏組件出貨量已經佔到全球份額近兩成。

義烏光源科技小鎮。圖源:義烏市融媒體中心
島叔:有遙遙領先的商貿業,也有輕工業,義烏為啥還要卷新能源?
島妹:大勢所趨。要實現高技術、高附加值轉型,必須儘早籌劃,否則遲早被時代甩下。這叫不吃老本,跟着時代立新功。
【島妹畫外音】
三句話講完了。
在中國的國家治理體系中,縣,是承上啓下的關鍵環節。
縣域佔據89%的國土,常住人口超7.4億,無論改革、發展、穩定,還是落實政策、回應百姓,縣域都處在第一線。國家要強大,縣域必發達。
2024年中央經濟工作會議明確提出,大力發展縣域經濟。
如何大力發展縣域經濟,使之更加壯大、富有活力?不妨先看一些樣本。這就是“‘縣’聲奪人”這個系列的由來。
義烏打了頭。下篇要寫哪個縣?你的老家是哪縣,那裏有好故事嗎?歡迎在評論區分享。
文/雲中歌
觀點致謝/浙江省特級專家、義烏市人民政府顧問陸立軍
浙江省委黨校浙江經濟研究中心主任楊志文
對外經貿大學國際經貿學院教授崔凡