裁撤公務員,審核行政法規,為川普拓權的推手是誰?_風聞

在保守派幕僚的支持下，美國總統特朗普似乎正尋求擴大總統權力，對聯邦政府的“清洗”仍在進一步深入。

2月19日深夜，特朗普簽署了一項行政命令，要求各聯邦機構負責人與馬斯克領導下的“美國政府效率部”合作審查所有法規，各機構應在未來60天內向白宮管理和預算辦公室（OMB）提交所有可能違反憲法以及政府議程的法規清單。一名高級官員向福克斯新聞表示，信息和監管事務辦公室將在60天后仔細檢查法規清單，逐案啓動廢除法規的程序。在這項行政令中，包括美國和平研究所、美洲基金會以及美國非洲發展基金會在內的諮詢委員會已被列為裁撤對象。

此前一天，特朗普的行政令將矛頭對準由國會設立且不受白宮直接控制的獨立監管機構，要求強化白宮對上述機構的控制權，聲稱有權阻止這些機構將資金用於與總統優先事項相沖突的項目或工作，認定“總統和司法部長擁有行政部門解釋法律的唯一權力”。這些機構包括美國證券交易委員會、聯邦貿易委員會、聯邦通信委員會、國家勞工關係委員會、消費者產品安全委員會、聯邦存款保險公司等，並部分適用美聯儲，即與華爾街監管有關的問題，但豁免了其與貨幣政策相關的決定，例如提高和降低利率。

值得注意的是，上述行政令指出，白宮管理和預算辦公室主任拉塞爾·沃特（Russell T. Vought）可以拒絕為任何與特朗普的政策和優先事項相沖突的項目或計劃提供資金，有權根據需要和適當情況，按活動、職能、項目或目標調整這些機構的資金分配，推進總統的政策和優先事項。

白宮管理和預算辦公室主任拉塞爾·沃特

美國政治新聞網站Politico報道稱，上任一個月以來，特朗普宣佈裁減聯邦僱員、逐項審查聯邦支出等規定的背後推手均為沃特。美國著名政治學者弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）在撰文中同樣指出，馬斯克不過是吸引公眾注意的幌子，真正掌控改革議程的是沃特。美國全國廣播公司（NBC）同樣分析稱，正是沃特策劃了一場對聯邦僱員的“全面攻擊行動”，試圖進一步實現其激進的願景——總統擁有不被立法機構和法院約束的權力，試圖讓立法機構和司法機構成為總統意志的延伸。

沃特被視為“2025計劃”的領軍人物、被民主黨稱為“最危險”“最激進”候選人，2月7日獲得參議院通過成為白宮預算辦公室主任。在進入特朗普政府之前，沃特曾就職於著名保守派智庫“傳統基金會”的遊説部門以及眾議院共和黨會議（注：由共和黨議員組成的國會黨團）。2020年，沃特也曾被任命為白宮管理和預算辦公室主任，卸任後成立維護特朗普議程的“美國復興中心”。《紐約時報》報道稱，沃特在過去三年與特朗普保持密切聯繫，並試圖與特朗普的高級政治顧問、現任白宮幕僚長蘇西·威爾斯（Susie Wiles）保持合作關係。

沃特曾於2022年撰文稱左派在“悄然採取一項制度變革策略”，認為這種策略明面上保留三權分立的憲法體系，但從根本上扭曲了憲法的運作方式、激勵結構和對美國人民的回應，“總統變成禮儀性的職位，相當於英國君主制”。沃特認為，在這種體系的影響下，政府真正的權力掌握在行政機構的負責人，以及國會中負責制定預算的少數幾個委員會主席手中。

沃特參與撰寫的“2025項目”曾提及白宮應控制獨立機構，並認為1935年“漢弗萊遺囑執行人訴美國案”中關於“總統不能解僱獨立機構負責人”的裁定已違反三權分立原則。

去年11月特朗普當選後，沃特在接受保守派主持人塔克·卡爾森採訪時曾闡述特朗普如何“必須以激進的憲法視角，儘快、儘可能積極地採取行政行動瓦解”聯邦機構和公務員的權力。“美國人民目前無法控制自己的政府，總統也無法控制。我們必須解決覺醒和武器化的官僚機構問題，讓總統控制行政部門。”頗為巧合的是，沃特的這一言論與馬斯克2月12日在白宮接受採訪時的表態如出一轍，“如果官僚機構説了算，那麼民主到底還有什麼意義？”馬斯克稱他有權干預，因為“人們投票要求重大的政府改革”，“這就是人們將會得到的”。

然而2月17日白宮行政辦公室主任約書亞·費舍爾在向聯邦法院提供的長達三頁的聲明中稱，馬斯克的頭銜是“總統高級顧問”，但他“沒有實際或正式的權力親自做出政府決定”。費舍爾稱馬斯克並不是政府效率部的正式管理者，政府效率部是特朗普設立的總統行政辦公室的一個部門，但費舍爾並未透露管理者到底是誰。

分析認為，隨着特朗普政府着手裁減數千名聯邦僱員，馬斯克的具體角色可能成為圍繞政府數據獲取的法律鬥爭的關鍵。將馬斯克定位為顧問而非負責日常運營的管理者，有助於政府應對一項訴訟，該訴訟指控馬斯克作為非民選或未經參議院確認的人員，擁有過大的權力。

在2月18日播出的特朗普與馬斯克首次“合體”接受福克斯新聞主持人肖恩·漢尼提採訪節目中，面對自己作為非民選顧問角色的質疑，馬斯克回應稱，那些擔憂他對總統產生過大影響的人，更應關注政府內部數千名非民選的聯邦僱員。

 澎湃新聞