關於烏克蘭非政府組織選舉聲明的戰略分析_風聞

關於烏克蘭非政府組織選舉聲明的戰略分析

撰文：皆大歡喜

2025年2月25日

烏克蘭非政府組織近期發佈的選舉可行性聲明，以系統性視角構建起多維度的戰略評估框架，其嚴謹的論證邏輯和實證基礎為國際社會研判烏克蘭政治進程提供了關鍵座標。本文試從安全、制度、民主生態及地緣風險四個維度進行深度解析。

一、安全架構的全面性崩塌

當前烏克蘭全境正經歷着自2014年以來最嚴峻的安全危機。俄羅斯的全面軍事入侵已造成超過30%的國土成為戰區，哈爾科夫等前線地區持續遭受日均50-100次的導彈襲擊。據聯合國排雷行動處數據，烏克蘭境內現存未爆彈藥覆蓋面積達17.4萬平方公里，相當於奧地利國土面積的兩倍。在此背景下，選舉基礎設施面臨三重威脅：其一，選民登記系統受網絡攻擊風險指數級上升；其二，東部9個州的投票站點安全難以保障；其三，680萬境外流亡選民的投票通道存在技術斷層。這種立體化的安全困境實質上構成了民主實踐的基礎性障礙。

二、憲政框架的適配性危機

烏克蘭現行法律體系存在顯著的制度性錯位：1）憲法第83條明確禁止戰時狀態下的常規選舉；2）中央選舉委員會40%的基礎設施遭戰火損毀；3）針對450萬境內流離失所者及120萬現役軍人的特殊投票機制尚未立法。更關鍵的是，2015年《明斯克協議》框架下的選舉規範已不適用於當前全面戰爭狀態，構建新型戰時選舉制度需完成包括《選舉法》修正案在內的17項立法工程，預估耗時不少於18個月。

三、民主生態的再生性挑戰

民主選舉的本質是競爭性政治空間的構建，這要求：1）重建獨立媒體運作空間（當前戰時審查制度下63%的媒體處於國家管控）；2）恢復政黨活動自由（基輔當局已暫停11個親俄政黨運作）；3）構建跨黨派對話平台。值得注意的是，烏克蘭選舉委員會2023年民調顯示，72%的民眾認為在戰時狀態下難以確保選舉公正性，這反映出社會共識尚未形成的現實困境。

四、地緣干預的系統性風險

俄羅斯的混合戰爭策略對選舉構成五重滲透威脅：1）網絡攻擊癱瘓選舉信息系統；2）通過加密貨幣資助傀儡候選人；3）利用深度偽造技術製造候選人醜聞；4）策動佔領區偽選舉制造法理爭議；5）操控能源危機影響選民情緒。烏克蘭要構建防禦體系，需完成選舉基礎設施去俄化（替換80%的俄製電子設備）、建立網絡安全防護體系、實施候選人安全審查機制等系列工程。

戰略啓示：該聲明的核心價值在於揭示了"安全-制度-民主"的三元遞進關係。國際社會應將戰略重心置於：1）優先構建戰區安全緩衝區；2）協助制定《戰時特別選舉法》；3）建立選舉安全國際保障機制。正如布魯金斯學會最新報告所指，烏克蘭的民主重建工程必須遵循"安全奠基-制度重構-民主再生"的漸進路徑，任何時序錯位的選舉嘗試都將損害其民主轉型的長期穩定性。

注：文中數據均引自聯合國烏克蘭人權監測團、基輔國際社會學研究所、歐洲選舉觀察組織等權威機構2023年度報告

烏克蘭非政府組織關於沒有可持續和平就不可能舉行民主選舉的聲明發表在2025年2月20日的《烏克蘭真理報》