海軍“風險規避”文化阻礙艦艇建造與修理,專委會向眾議院軍事委員會陳述_風聞
Moss从未叛逃-39分钟前
來源:USNI News

8月,美國英格爾斯造船廠下水了未來阿利·伯克級Flight III型驅逐艦“泰德·史蒂文斯”號(DDG-128)。HII公司供圖
美國造船業協會主席週三向眾議院軍事委員會表示,海軍的風險規避文化阻礙了其按時交付新造艦艇和完成維修工作。
馬修·帕克斯頓在作證時表示,作為客户,海軍在艦艇建造方面變得“更加官僚和更加規避風險”。這種文化適用於從航空母艦、彈道導彈潛艇到輔助艦艇等各類艦艇。
儘管週三的聽證會主要圍繞廣泛的國防工業基礎問題展開,但許多議員的提問都集中在艦艇建造、維修和勞動力方面,重點討論了上一屆國會兩黨支持的《美國造船業振興法案》(SHIPS法案),該法案旨在振興國內商業造船業和海事部門。該法案可能會在今年春天重新提出。
“我們應該制定一項國家海事戰略,將工業基礎與我們的海軍、海岸警衞隊、商船隊緊密聯繫在一起。SHIPS法案做到了所有這些,”帕克斯頓説。
這一努力與國防部長皮特·赫格塞斯本月早些時候的評論相呼應。
赫格塞斯在德國對北約盟友表示:“我們需要大幅提高建造艦艇和潛艇的能力。這不僅是為了我們自己,也是為了履行對盟友的義務,我們會做到這一點。”
為了滿足美澳根據美英澳協議(AUKUS)提出的潛艇需求,美國造船廠需要每年生產2.33艘潛艇。目前,通用動力電船公司和HII紐波特紐斯造船廠每年交付1.2艘。拜登政府上一份預算請求中僅列出了一艘弗吉尼亞級潛艇。
帕克斯頓在訪問造船廠時發現,海軍海上系統司令部(NAVSEA)員工與造船廠工人的比例從16比1到2比1不等,他在作證時表示。
在艦艇新建方面,海軍的設計變更阻礙了艦艇建造能力,帕克斯頓在事先準備的發言稿中寫道。
“在登陸中型艦(LSM)項目中,2021年海軍向行業授予了五項概念設計研究合同,要求行業使用現有設計,並通過一系列影響研究進行逐步修改。與FFG(X)項目一樣,海軍不斷增加要求,包括抗衝擊和消防系統,這使得艦艇的成本遠高於海軍最初估計的1.5億美元平均值。這些例子表明,到合同簽訂時,行業已經在虧損運營,”他在發言稿中寫道。
他告訴委員會,海軍要求變更的“頻繁程度令人咋舌”,尤其是在建造有時在造船廠與在建艦艇同時建造的輔助艦艇時。
帕克斯頓呼籲與海軍建立造船合作伙伴關係,而不是造船廠之間為爭奪合同而競爭。
他説:“強調‘競爭’是以犧牲與行業的合作為代價的,這不利於瞭解和利用最佳實踐,並最終成功完成採購項目。”
航空航天工業協會主席埃裏克·範寧和國家國防工業協會主席戴維·諾奎斯特告訴委員會,國防工業基礎普遍存在需求變更和生產停停開開的情況。
證人們補充説,對所需物資的需求信號經常因“戰略暫停和預算封存”而發生變化。行業面臨的其他障礙包括合同簽訂需要300天或更長時間,而且國會未能按時通過預算,這給小型企業帶來了壓力,並給供應鏈帶來了額外壓力。
談到尚未通過的今年預算請求,帕克斯頓表示,繼續使用持續決議案(CR)“讓行業感到痛苦”。範寧補充説,持續決議案給已經緊張的供應鏈“帶來了額外壓力”。
當前的持續決議案將於3月14日到期。
此外,三人表示,自新冠肺炎疫情以來,隨着年長、技能更熟練的工人退休或尋求其他工作,勞動力出現了“年輕化”現象。
“這是瓶頸所在,”帕克斯頓説。“幾十年來,我們一直處於和平時期。中國和其他國家大舉投資於其工業基礎,在商業船舶附近建造軍事能力。”
範寧表示,海軍通過有針對性的投資,最近在重建造船廠所需的技術熟練勞動力方面取得了成功。
“這是我們可以在整個工業基礎中推廣的模式,”他説。
範寧表示,當將持續決議案、變更工作訂單等所有因素結合在一起時,這些“都是與國防部做生意的強大阻礙因素”。