中國海軍深入塔斯曼海_風聞

來源：海軍新聞

這是中國人民解放軍海軍054A型護衞艦衡陽艦，照片由澳大利亞軍方資產在其南航至塔斯曼海途中拍攝。（澳大利亞國防軍）

2月，一箇中國人民解放軍海軍（PLAN）特遣編隊——包括055型巡洋艦遵義艦、054A型護衞艦衡陽艦和903型綜合補給艦微山湖艦——深入塔斯曼海，這片海域位於澳大利亞和新西蘭之間。隨着軍艦實彈射擊並導致商用客機改道，澳大利亞和新西蘭的權力走廊裏一片譁然。

當澳大利亞集中精力防禦其北部海上通道時，中國人民解放軍海軍通過在澳大利亞東部和南部海域徘徊，給了堪培拉一個“下馬威”。特遣編隊離開中國後，於2月13日抵達珊瑚海，然後繼續向南航行。如果在其行程的至少一部分中，沒有核動力潛艇加入這個小型艦隊，那將令人驚訝。

在公海上，中國軍艦於2月21日在國際無線電頻率上發出警告，告知飛機遠離距離悉尼640公里的區域，因為他們正在進行海軍炮術演習。第二天，又在距離新西蘭稍近的地方進行了第二次實彈演習。截至2月底本文撰寫時，這三艘軍艦正在塔斯馬尼亞州霍巴特以東約300公里處作業，該位置位於澳大利亞的專屬經濟區（EEZ）內。

中國國家國防部發言人吳謙表示，“在此期間，中方在多次事先發布安全通告的基礎上，組織了向海方向的海軍艦炮實彈射擊演練”，其行動“完全符合國際法和國際慣例，對航空飛行安全沒有影響”。中國表示，實彈演習包括模擬應對“快速接近的不明船隻”以及來自“空中”的威脅。

中國人民解放軍海軍福池級補給艦微山湖艦在南下途中駛過所羅門海。（澳大利亞國防軍）

中國的行為是否違法？澳大利亞國立大學國家安全學院的專家助理詹妮弗·帕克向《海軍新聞》指出，外國軍艦在距離沿海國家300海里以外的公海上進行實彈活動時，沒有法律義務通知這些國家。帕克一再強調軍艦進行炮術演習的平常性，“這是非常常見的。”儘管如此，中國因在距離民用航線過近的地方使用武器而可能被視為行為不當。僅在2月21日，就有49個航班被迫改道。

澳大利亞國防軍（ADF）表示：

“我們尊重所有國家根據國際法在國際水域和空域享有航行和飛越自由的權利，正如我們期望其他國家尊重我們享有同樣的權利一樣。”

那麼，北京的行為是否具有挑釁性呢？前澳大利亞海軍軍官帕克指出，“我想説的是，進行長途部署的軍艦，而這是一次從中國出發的長途部署，會定期進行炮術演習，每隔幾周進行一次，以訓練和保持技能水平。如果他們真的想挑釁，他們會靠得更近一些進行演習。我認為還有一個問題是，你可以選擇是否被挑釁。而且我真的覺得，對於軍艦進行實彈射擊這一正常行為，我們的反應可能有點過激了。”

儘管如此，帕克同意，“我認為這次部署的性質無疑是為了傳遞一個信息。他們南下是有原因的，他們在這裏徘徊也是有原因的，而且他們並不是來進行港口訪問的。這是為了展示他們的能力。但我認為，對於僅僅是行使航行自由的行為，我們必須非常謹慎地控制我們的憤怒情緒，因為這是我們一直都在做的事情。”

​

中國人民解放軍海軍055型巡洋艦遵義艦在所羅門海被目擊。這是該型號軍艦首次以這種方式在塔斯曼海活動。（澳大利亞國防軍）

來自澳大利亞皇家空軍和新西蘭皇家空軍的P-8A“波塞冬”海上巡邏機在追蹤中國特遣編隊方面證明了其價值。（戈登·亞瑟）

去年，澳大利亞和新西蘭軍艦聯合穿越了台灣海峽，因此，這很可能是中國人民解放軍提醒這兩個南半球國家，這樣的行動是雙向的。

“這應該引起注意，”帕克説，“但我們在關注此事和用詞方面必須非常謹慎，因為我們不想做的是，當我們在南中國海和東北亞這些我們傳統上一直活動的區域行動時，為中國製造宣傳口實來反對我們的國家。”

惠靈頓維多利亞大學戰略研究中心主任大衞·卡皮教授表示贊同：“我不知道你是否會用‘挑釁’這個詞來描述，但我認為這顯然是為了傳遞一個信息。”

卡皮表示，新西蘭人不習慣在如此接近自己海岸的地方發生這樣的事件。“對新西蘭人來説，我認為這種戰略競爭更尖鋭的感覺一直是遙不可及的。它一直髮生在南中國海，一直髮生在東中國海。但這次艦隊，加上最近在庫克羣島的事態發展以及去年的洲際彈道導彈試驗，產生了一種累積效應。”

中國人民解放軍海軍（PLAN）艦隊的悠閒現身，無疑彰顯了中國意圖在太平洋地區廣泛活動，並將此類行動常態化的意圖。這代表着習近平總書記提出的“海洋命運共同體”理念的一部分。中國人民解放軍（PLA）已展示出其在遠距離投射力量以及在需要時擾亂空中和海上交通的能力。

卡皮（Capie）認為，新西蘭“肯定會看到更多”此類海軍活動。儘管PLA的主要關注點是台灣，但“僅憑他們已建成的海軍規模以及他們有意在印太地區發揮更廣泛作用的意圖，我認為毫無疑問，我們會越來越頻繁地看到這種情況。”

帕克（Parker）也認為，此類行動將會更加頻繁。“我認為我們可能會看到多個任務組，一個在太平洋，另一個可能在印度洋。我認為這是為了測試澳大利亞的反應——既包括我們的國防反應，也包括我們國家的整體反應，即民眾對此作何反應。”

澳大利亞國家情報辦公室主任安德魯·謝勒（Andrew Shearer）在此後不久的一次參議院預算聽證會上表示，“我們判斷，北京方面意圖將此類存在常態化，影響該地區其他國家的反應，並觀察和學習我們的反應。”

澳大利亞和新西蘭部署了P-8A“波塞冬”飛機、安扎克級護衞艦以及正從南極航行歸來的補給艦“奧特亞羅瓦”號（HMNZS Aotearoa）。卡皮稱兩國的應對“有效且協調得非常好”，儘管澳大利亞國防軍司令戴維·約翰斯頓（David Johnston）承認，國防軍在實彈演習開始40分鐘後才得知PLAN正在進行演習，最初是由航空管理部門發出的警報。

“奧特亞羅瓦”號於1月中旬出發前往南極，當時根本沒想到，在返回途中，它會為監視中國任務組的澳新船隻加油。（新西蘭國防軍）

卡皮解釋説，澳新地區也傳遞了信息，向中國表明它們是盟友，並且合作非常緊密。這位新西蘭學者補充道：“我的感覺是，可能兩國政府都非常熱衷於在此次應對中表明它們安全和防務關係的緊密性。”

卡皮表示，此次在家門口水域附近的事件，只是眾多數據點中的一個，應該促使惠靈頓提高其防禦能力，尤其是因為它擁有龐大的專屬經濟區（EEZ），但只有少量的船隻和飛機來監視。

帕克進一步指出，新西蘭已任由其“海軍能力萎縮”。她認為，新西蘭增強能力的最佳途徑是與澳大利亞在採購和培訓管道上保持一致。“我認為這是快速構建能力的最佳方式，因為一旦你的能力低於核心門檻，就像新西蘭現在已經低於這個門檻一樣，要靠自己恢復就非常困難了。”她敦促道：“新西蘭真的需要認真思考對國防和國防能力的投資。”

談到中國任務組迄今為止的活動，卡皮總結道，“他們的所作所為符合國際法。這正是我們得以在南中國海和台灣海峽航行，並維護航行自由和國際法的原因。但我們也不要假裝他們南下是為了看企鵝！”