財政教育支出Top10省份出爐！這一省遙遙領先_風聞

第一財經2025年02月28日 13:26:20 來自北京0人蔘與0評論

導讀：第一財經梳理近期地方公開的2024年預算執行情況和2025年預算草案報告發現，廣東、江蘇、山東教育支出總量位居前三，但北京、上海、西藏人均教育經費支出位居前列。

作者 | 第一財經 陳益刊

教育是民族振興、社會進步的重要基石，而教育投入主要資金來自政府財政資金。隨着近期地方密集公開2024年預算執行情況和2025年預算草案報告（下稱“預算報告”），第一財經記者據此梳理出地方財政教育支出十強省份名單（詳見下表）。

在2024年地方一般公共預算支出中的教育支出方面，廣東以4049億元位居榜首，且遙遙領先。江蘇、山東、浙江、河南教育支出均超2000億元，分列第二至第五名。四川、湖南、安徽、江西、湖北教育支出均超千億，位居第六至第十名。

值得一提的是，由於河北預算報告未披露2024年的教育支出具體金額，因此上述榜單排名不包括河北省。不過，從2023年河北教育支出數據（約1800億元）來看，河北教育支出規模也能進入榜單前十。

教育興則國家興，教育強則國家強。中國近年持續加大教育投入，其中財政資金又是主體，而這又主要來自一般公共預算支出中的教育支出。財政部數據顯示，2009年全國一般公共預算中的教育支出突破1萬億元，2012年突破2萬億元，2017年突破3萬億元，2023年突破4萬億元，2024年教育支出42076億元，比上年增長2%。

教育支出是中央與地方共同支出責任。以2023年數據測算，全國一般公共預算支出中的教育支出中，中央財政支出佔比約4%，地方財政支出佔比約96%。不難發現，教育支出主要體現在地方政府賬本中，教育支出也是不少省份支出最大項。

教育支出細分為普通教育、職業教育、特殊教育、教育管理事務等項目，其中普通教育支出規模佔大頭。普通教育細分為學前、小學、初中、高中、高等教育等。從支出性質來看，我國教育支出大量用於人員支出，主要是用於教師工資福利支出，公用經費的佔比較低，而項目支出更少。

因此，財政實力越強、學生、教師數量越多、對教育重視程度越高的地方，教育支出規模也相對越大。

財政收入規模常年穩居全國首位的廣東，財政實力強，而且也是人口大省，教育大省。根據官方數據，截至去年底廣東全省教師總量約167萬人，學生數量也位居全國前列。比如，2023年廣東小學生在校生數約1111萬人，位居全國各省份之首，佔全國比重約10%。

根據廣東預算報告，廣東去年投入約227億元，加快補齊基礎教育短板，鄉鎮中心小學和公辦寄宿制初中學校標準覆蓋率達到100%。投入約56億元，推進高等教育“衝一流、補短板、強特色”提升計劃。投入約17億元，支持職業院校改善辦學條件。

廣東去年一般公共預算中的教育支出基本與2023年持平，當地預計2025年教育支出約4090億元，同比增長1%。今年廣東將優化教育資源配置。

比如，廣東今年計劃安排約51億元，支持實施高等教育“衝補強”提升計劃，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。安排約38億元強化教師待遇保障等。全省各級財政計劃投入超10億元，分批實施中小學教學班多媒體一體機設備更新等。

財政大省、人口大省、教育大省江蘇和山東、浙江去年教育支出規模相近。三省財政收入規模位居全國前列，財政實力強，且學生、教師人口規模也位居全國前列，因此教育支出規模較大。

根據三省預算報告，江蘇、山東和浙江預計2025年當地教育支出分別為2770億元、2791億元和2449億元，分別同比增長0.4%、1.5%和1%。

江蘇預算報告稱，今年支持高標準推進教育強省建設。比如增加安排資金32億元，將省屬學校生均撥款基準標準提高1000元。整合設立教育強省建設專項資金 118.25 億元、增長 5.2%，支持學生資助政策提標擴面、義務教育“兩免一補”、中小學校教室空調全覆蓋、

江蘇高等教育築峯引領行動、職業教育融合促進行動等，為創新發展積蓄勢能。

山東預算報告也表示，今年要進一步提高省屬院校生均撥款水平，集中支持高水平大學和高水平學科建設，積極推動康復大學建設新型研究型大學，推進空天信息大學籌建，加強部屬院校省部共建，促進高等教育高質量發展等。

浙江預算報告稱，今年當地將安排約43億元支持高水平大學建設，強化學科建設保障，支持浙江大學、西湖大學高質量發展等。

人口大省河南和四川財政實力較強，且獲得中央財政轉移支付規模位居全國前列，這也一定程度上使得當地教育支出規模靠前。總體來看，得益於中央財政轉移支付支持，地方教育支出規模相差相對不大。

受近些年經濟下行等影響，地方財政增收乏力，財政收支矛盾不斷加大，財政支出增速也有所放緩，這也客觀上使得教育支出增速也明顯放緩。不過從去年各省份教育支出增速來看，基本上都有小幅增長，教育支出得到有效保障。從部分省份公開的2025年教育支出增速來看，絕大多數省份教育支出仍保持小幅增長。

財政對教育經費投入除了上述一般公共預算中教育經費外，還包括政府性基金預算安排的教育經費，國有及國有控股企業辦學中的企業撥款，校辦產業和社會服務收入用於教育的經費等。

根據教育部等去年底公開的《關於2023年全國教育經費執行情況統計公告》（下稱《公告》），2023年，全國教育經費總投入為64595.04億元，比上年增長5.33%。其中，國家財政性教育經費為50439.47億元，比上年增長4.06%。2023年全國按在校學生人數平均的一般公共預算教育經費為16084.92元，比上年增長2.24%。

根據《公告》，從2023年地方一般公共預算教育經費佔一般公共預算支出比例來看，廣東（21.4%）、山東（21.19%）、福建（20.77%）、廣西（19.29%）、貴州（19.12%）位居前五。

根據《公告》數據，從2023年31省份各級教育生均一般公共預算教育經費（下稱“生均經費”）規模來看，2023年幼兒園生均經費前五名省份，分別是北京、上海、西藏、天津和新疆。普通小學生均經費前五名省份，分別是西藏、北京、上海、浙江和天津。普通初中生均經費前五名省份，分別是北京、上海、西藏、浙江和天津。普通高中生均經費前五省份，分別是北京、上海、西藏、浙江和江蘇。中等職業學校生均經費前五省份，分別是北京、上海、西藏、浙江和內蒙古。普通高等學校生均經費前五省份，分別是北京、西藏、上海、海南和青海。

西南財經大學財政税務學院副教授楊良松認為，從教育大國邁向教育強國，更需要財政的持續投入。與發達國家相比，我國的教育支出仍然有提升空間。我國教育財政投入重心無疑是小學和初中階段。但義務教育之外的其他教育階段也值得關注，尤其是學前教育和高等教育有待進一步加強。

楊良松建議，應對新形勢下的財政收支矛盾，財政教育投入需要開源節流，建章立制，提質增效。一是要處理好政府與市場關係，釐清政府責任，部分教育支出應當進一步完善以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制；二是要進一步提高財政教育支出績效，使有限的財政資金能夠更加公平而有效地使用。