財政教育支出Top10省份出爐!這一省遙遙領先_風聞
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第一財經2025年02月28日 13:26:20 來自北京0人蔘與0評論
導讀:第一財經梳理近期地方公開的2024年預算執行情況和2025年預算草案報告發現,廣東、江蘇、山東教育支出總量位居前三,但北京、上海、西藏人均教育經費支出位居前列。
作者 | 第一財經 陳益刊
教育是民族振興、社會進步的重要基石,而教育投入主要資金來自政府財政資金。隨着近期地方密集公開2024年預算執行情況和2025年預算草案報告(下稱“預算報告”),第一財經記者據此梳理出地方財政教育支出十強省份名單(詳見下表)。
在2024年地方一般公共預算支出中的教育支出方面,廣東以4049億元位居榜首,且遙遙領先。江蘇、山東、浙江、河南教育支出均超2000億元,分列第二至第五名。四川、湖南、安徽、江西、湖北教育支出均超千億,位居第六至第十名。

值得一提的是,由於河北預算報告未披露2024年的教育支出具體金額,因此上述榜單排名不包括河北省。不過,從2023年河北教育支出數據(約1800億元)來看,河北教育支出規模也能進入榜單前十。
教育興則國家興,教育強則國家強。中國近年持續加大教育投入,其中財政資金又是主體,而這又主要來自一般公共預算支出中的教育支出。財政部數據顯示,2009年全國一般公共預算中的教育支出突破1萬億元,2012年突破2萬億元,2017年突破3萬億元,2023年突破4萬億元,2024年教育支出42076億元,比上年增長2%。
教育支出是中央與地方共同支出責任。以2023年數據測算,全國一般公共預算支出中的教育支出中,中央財政支出佔比約4%,地方財政支出佔比約96%。不難發現,教育支出主要體現在地方政府賬本中,教育支出也是不少省份支出最大項。
教育支出細分為普通教育、職業教育、特殊教育、教育管理事務等項目,其中普通教育支出規模佔大頭。普通教育細分為學前、小學、初中、高中、高等教育等。從支出性質來看,我國教育支出大量用於人員支出,主要是用於教師工資福利支出,公用經費的佔比較低,而項目支出更少。
因此,財政實力越強、學生、教師數量越多、對教育重視程度越高的地方,教育支出規模也相對越大。
財政收入規模常年穩居全國首位的廣東,財政實力強,而且也是人口大省,教育大省。根據官方數據,截至去年底廣東全省教師總量約167萬人,學生數量也位居全國前列。比如,2023年廣東小學生在校生數約1111萬人,位居全國各省份之首,佔全國比重約10%。
根據廣東預算報告,廣東去年投入約227億元,加快補齊基礎教育短板,鄉鎮中心小學和公辦寄宿制初中學校標準覆蓋率達到100%。投入約56億元,推進高等教育“衝一流、補短板、強特色”提升計劃。投入約17億元,支持職業院校改善辦學條件。
廣東去年一般公共預算中的教育支出基本與2023年持平,當地預計2025年教育支出約4090億元,同比增長1%。今年廣東將優化教育資源配置。
比如,廣東今年計劃安排約51億元,支持實施高等教育“衝補強”提升計劃,加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。安排約38億元強化教師待遇保障等。全省各級財政計劃投入超10億元,分批實施中小學教學班多媒體一體機設備更新等。
財政大省、人口大省、教育大省江蘇和山東、浙江去年教育支出規模相近。三省財政收入規模位居全國前列,財政實力強,且學生、教師人口規模也位居全國前列,因此教育支出規模較大。
根據三省預算報告,江蘇、山東和浙江預計2025年當地教育支出分別為2770億元、2791億元和2449億元,分別同比增長0.4%、1.5%和1%。
江蘇預算報告稱,今年支持高標準推進教育強省建設。比如增加安排資金32億元,將省屬學校生均撥款基準標準提高1000元。整合設立教育強省建設專項資金 118.25 億元、增長 5.2%,支持學生資助政策提標擴面、義務教育“兩免一補”、中小學校教室空調全覆蓋、
江蘇高等教育築峯引領行動、職業教育融合促進行動等,為創新發展積蓄勢能。
山東預算報告也表示,今年要進一步提高省屬院校生均撥款水平,集中支持高水平大學和高水平學科建設,積極推動康復大學建設新型研究型大學,推進空天信息大學籌建,加強部屬院校省部共建,促進高等教育高質量發展等。
浙江預算報告稱,今年當地將安排約43億元支持高水平大學建設,強化學科建設保障,支持浙江大學、西湖大學高質量發展等。
人口大省河南和四川財政實力較強,且獲得中央財政轉移支付規模位居全國前列,這也一定程度上使得當地教育支出規模靠前。總體來看,得益於中央財政轉移支付支持,地方教育支出規模相差相對不大。
受近些年經濟下行等影響,地方財政增收乏力,財政收支矛盾不斷加大,財政支出增速也有所放緩,這也客觀上使得教育支出增速也明顯放緩。不過從去年各省份教育支出增速來看,基本上都有小幅增長,教育支出得到有效保障。從部分省份公開的2025年教育支出增速來看,絕大多數省份教育支出仍保持小幅增長。
財政對教育經費投入除了上述一般公共預算中教育經費外,還包括政府性基金預算安排的教育經費,國有及國有控股企業辦學中的企業撥款,校辦產業和社會服務收入用於教育的經費等。
根據教育部等去年底公開的《關於2023年全國教育經費執行情況統計公告》(下稱《公告》),2023年,全國教育經費總投入為64595.04億元,比上年增長5.33%。其中,國家財政性教育經費為50439.47億元,比上年增長4.06%。2023年全國按在校學生人數平均的一般公共預算教育經費為16084.92元,比上年增長2.24%。
根據《公告》,從2023年地方一般公共預算教育經費佔一般公共預算支出比例來看,廣東(21.4%)、山東(21.19%)、福建(20.77%)、廣西(19.29%)、貴州(19.12%)位居前五。
根據《公告》數據,從2023年31省份各級教育生均一般公共預算教育經費(下稱“生均經費”)規模來看,2023年幼兒園生均經費前五名省份,分別是北京、上海、西藏、天津和新疆。普通小學生均經費前五名省份,分別是西藏、北京、上海、浙江和天津。普通初中生均經費前五名省份,分別是北京、上海、西藏、浙江和天津。普通高中生均經費前五省份,分別是北京、上海、西藏、浙江和江蘇。中等職業學校生均經費前五省份,分別是北京、上海、西藏、浙江和內蒙古。普通高等學校生均經費前五省份,分別是北京、西藏、上海、海南和青海。
西南財經大學財政税務學院副教授楊良松認為,從教育大國邁向教育強國,更需要財政的持續投入。與發達國家相比,我國的教育支出仍然有提升空間。我國教育財政投入重心無疑是小學和初中階段。但義務教育之外的其他教育階段也值得關注,尤其是學前教育和高等教育有待進一步加強。
楊良松建議,應對新形勢下的財政收支矛盾,財政教育投入需要開源節流,建章立制,提質增效。一是要處理好政府與市場關係,釐清政府責任,部分教育支出應當進一步完善以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制;二是要進一步提高財政教育支出績效,使有限的財政資金能夠更加公平而有效地使用。