美國政府問責局（GAO）關於海軍艦艇建造與修理的報告_風聞

來源：USNI News

HII的英格爾斯造船部於2024年10月5日（週六）成功下水了首艘LPD Flight II，即聖安東尼奧級兩棲運輸艦“哈里斯堡”號（LPD 30）。HII供圖。

以下是2025年2月27日美國政府問責局（GAO）發佈的報告《艦艇建造與修理：海軍需要針對私營部門工業基礎投資制定戰略方法》。

GAO發現

海軍與私營公司簽訂合同，由這些公司負責建造艦艇和修理水面艦艇，這些公司是海軍艦艇工業基礎的重要組成部分。這些私營公司補充了海軍公共船廠所開展的修理工作。

艦艇工業基礎難以實現海軍目標

• 艦艇建造。近年來，艦艇建造工業基礎一直未能達到海軍的目標。海軍的艦艇建造計劃一直反映出艦隊規模的擴大幅度超過了工業基礎所實現的水平。然而，海軍仍然基於一個假設來制定其目標，即工業基礎在成本和進度方面的表現將優於其歷史水平。艦艇建造商面臨着基礎設施和勞動力方面的挑戰，這使得海軍的目標難以實現。

• 艦艇修理。海軍歷史上一直未能達到艦艇修理目標，但自2019年以來已有所改善。從那時起，工業基礎已有所增長，GAO與之交談的一些公司代表表示，他們通常擁有超出海軍使用量的產能。但由於基礎設施或勞動力限制，公司可能無法承接計劃外的工作。例如，當需要時，合適尺寸的幹船塢可能並不空閒。

國防部投入數十億美元支持艦艇建造工業基礎

國防部（DOD），特別是海軍和國防部長辦公室（OSD），已投入數十億美元支持艦艇建造工業基礎。這包括為艦艇建造商及其供應商提供基礎設施和勞動力改善方面的資金。但國防部尚未完全確定這些支持的有效性（即其投資回報），儘管已採取措施這樣做。更具體地説，從2014財年至2023財年，國防部在艦艇建造工業基礎方面的支出超過了58億美元。它計劃到2028財年再支出126億美元。國防部將這些資金用於合同激勵和直接投資。

GAO為何進行這項研究

海軍計劃建立一支規模更大、能力更強的艦艇艦隊，以應對不斷演變的威脅。但過去20年來，海軍一直難以擴大艦隊規模。其在艦艇建造和修理方面的表現對於實現未來期望的艦隊至關重要。

參議院第116-236號報告包含一項條款，要求GAO審查艦艇工業基礎。GAO的報告審查了以下方面：（1）工業基礎支持海軍艦艇建造和修理的程度；（2）國防部支持艦艇工業基礎並評估其支持的情況；（3）海軍是否對工業基礎制定了戰略方法。

GAO分析了國防部和海軍的數據和文件；採訪了機構官員以及所有進行水面艦艇複雜修理和主要艦艇建造的公司；並進行了實地考察。

GAO的建議

GAO向國防部提出了六項建議，包括提高跨投資領域的可見性；海軍為其投資制定指標；評估其修理需求；以及制定艦艇工業基礎戰略。國防部未就本報告提供正式評論，但海軍在草案評論中指出，其大體上同意建議的實質內容。海軍表示，六項建議中的一項應納入海軍內部的其他方。GAO對此表示同意，並相應地調整了建議。