從“催生髮錢”到“生育友好”，育兒補貼能挽救中國生育率嗎？｜兩會·言事（二）_風聞

​在當下社會發展進程中，生育問題成為備受矚目的焦點。2025年全國兩會前後，圍繞育兒補貼能否有效提升中國生育率，以及如何構建生育友好型社會的討論熱烈展開。

眾多網友對育兒補貼政策滿懷期待，不少人急切地表示 “趕緊發”，生怕政策落實趕不上孩子成長的步伐。同時，圍繞 “育兒補貼” 話題，諸多網友藉機傾訴育兒過程中的艱難與不易。

近年來，我國生育率持續走低，2023年，中國總和生育率降至1.0，這一數據甚至低於日本的1.2；出生人口僅為902萬，創下自1949年以來的新低。另一方面，中國養娃成本占人均GDP的6.3倍，在一線城市甚至突破百萬，如此高昂的成本無疑成為許多年輕家庭生育的巨大阻礙。

因此，2025年政府工作報告中明確提出 “制定促進生育政策，發放育兒補貼”，這一舉措意義重大，標誌着育兒補貼從地方層面的探索上升至國家政策層面。

實際上，截至目前，全國已有約20多個省份積極開展生育補貼試點工作。像雲南、寧夏等省份更是實現了省級範圍的覆蓋，針對二孩、三孩家庭，分別給予2000-5000元的一次性補貼，且每月發放育兒津貼。

然而，在政策落實過程中，一方面是否實打實地落地，另一方面補貼對象存在差異，如一孩家庭普遍未被納入補貼範圍，部分城市所提供的補貼力度相較育兒成本，顯得杯水車薪。以上海為例，將孩子養育至17歲，所需成本高達101萬元，如此對比下，現有補貼難免引發 “杯水車薪” 的爭議。

新聞報道，2021年攀枝花市率先發放育兒補貼（為二、三孩家庭每孩每月發放人民幣500元補貼金直至孩子3歲），此後人口連續四年實現正增長。但是，從全國範圍來看，整體生育頹勢尚未得到有效扭轉，這也表明僅靠局部地區的政策試點，難以從根本上解決全國性的生育問題。

對照國際經驗，不同國家或地區在提升生育率方面也有着不同的實踐。

法國、瑞典等國家通過實施“高補貼+普惠托育+彈性工作”的政策組合，成功將生育率提升至1.8-1.9。而同樣面臨生育難題的韓國，雖然投入了佔GDP 0.3%的補貼(如：韓國首爾“催生”新招：登記結婚將獎勵100萬韓元)，但生育率仍在0.8左右徘徊。

雖然各個國家的國情有所區別，但根據不同國家的經驗，可以看出：單純依靠經濟激勵措施，很難突破生育率的制約問題。

“1億+idream”是韓國首個育兒補貼計劃，由仁川市（包括郡、區）向8歲至18歲的兒童提供每月5萬至15萬韓元的補貼。該補貼將從2016年出生、今年滿8歲的兒童開始發放。圖片來源：京仁日報

面對生育困境，專家們紛紛建言獻策，強調從“補貼”走向“系統改革”。

一方面，專家建議統一補貼標準，將一孩家庭納入補貼範圍，避免“遞進式補貼”所帶來的不公平現象進一步加劇。另一方面，專家提出應加大對托育服務的投入，增加普惠托育供給；這也與本次政府工作報告中提及的 “擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育”有所呼應。

圍繞育兒補貼政策所推出的一系列組合拳，充分彰顯了國家對生育政策的高度重視，其為中國社會和中國家庭注入的信心與動力是毋庸置疑的。

觀網的讀者朋友們，你們認為：

1.對於此次育兒補貼政策，最大的期望是什麼？

2.在目前育兒過程中，最主要的困難和挑戰有哪些？

3.除了補貼以外，還有哪些方式可以減輕家庭育兒負擔？

歡迎各位理性討論，建言獻策，結合政策、成本與民意，一起探討生育補貼的破局之道，共同為國家生育政策的完善和社會的可持續發展貢獻智慧。

【每年全國兩會前後，經濟民生領域話題備受矚目。2025年是 “十四五” 收官、“十五五” 謀劃的關鍵節點，全面深化改革浪潮澎湃，中國式現代化穩步推進。在發展棋局中，何處加，何處減，何處進，何處退，都需我們以高度責任感反覆權衡。廣泛徵集民意，是讓決策更科學合理、契合人民需求的重要途徑。觀察者網時評推出 “兩會・言事” 系列，圍繞經濟民生話題提問。誠邀關心自身權益、心繫國家發展的讀者朋友建言獻策，為美好生活添磚加瓦。】