兩會代表委員“扎堆”呼籲加速“自動駕駛”，有何用意？_風聞

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。

總理在介紹今年政府工作任務時提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與製造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能製造裝備。

“智能網聯汽車”再一次在政府工作報告中被提及。

同時，一見財經也注意到，多位代表委員扎堆建議擴大自動駕駛測試範圍，推進行業相關法律法規出台。

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3月4日，雷軍公佈了他的全國兩會建議，提出加快推進自動駕駛量產，發展智能網聯新能源汽車產業生態。

雷軍指出，中國智能網聯汽車關鍵技術研發處於全球並跑階段，但是在自動駕駛功能量產應用方面還存在一些問題，包括測試試點時空範圍開放力度不足、量產預期時間不明確、缺乏專屬保險、安全宣傳不足、法律法規不完善等。

雷軍建議，應該推進自動駕駛汽車大範圍測試驗證，加快量產商用進程；加快建設自動駕駛全國性法律體系，出台允許自動駕駛汽車量產上路的法律文件，明確自動駕駛系統的合法上路身份。

無獨有偶，呼籲加速“自動駕駛”產業的不止雷軍。

全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮指出，過去的傳統汽車只是一個運載工具，而如今的汽車正在向多功能平台產品轉變，未來將演變為具有多功能屬性的可進化智能汽車機器人。

“自動駕駛技術的應用越來越廣泛，但目前相關的法規和標準還不夠完善。”朱榮華建議，應加快完善自動駕駛法規與標準。

全國人大代表、中國民航大學副校長吳仁彪則表示：“我國在自動駕駛汽車領域已經走在世界前列，比如蘿蔔快跑已經在很多城市進行試點應用。建議儘快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授權有條件的地方，結合本地資源稟賦，在更大範圍、更多場景展開自動駕駛汽車規模化試點應用。這也可以為低空經濟安全有序發展提供借鑑，因為自動駕駛汽車和AAM（Advanced Air Mobility，先進空中出行）關鍵技術都是新能源、5G和人工智能，但受低空氣象複雜多變等的影響，低空飛行器安全保障更難一些。很難想象，如果公眾不敢坐自動駕駛汽車，怎麼敢坐飛行汽車？”

還有代表委員關注自動駕駛對傳統產業和就業結構的影響。

全國政協委員，恆銀金融黨委書記、董事長江浩然表示：“新業態就業勞動者與AI技術發展有很強關聯性。長期看自動駕駛也許會在一定程度上減少對傳統駕駛員的需求，如出租車司機、貨運司機等。然而，這種替代並非簡單的崗位消失，而是推動就業結構發生變化，促使勞動力市場轉型。”

這已經是江浩然連續第二年在兩會上提出有關“自動駕駛”的建議了。

去年兩會上，江浩然就指出，法律配套與產業發展階段不匹配是自動駕駛發展面臨的一大難題。當前，我國自動駕駛正處於規模化落地的關鍵期，進一步加快自動駕駛相關立法，不僅對於中國智能汽車下半場有定心丸作用，對於中國汽車產業全球領跑也有提振作用。

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下有所呼，上有所應。

《2025年政府工作報告》中明確提到，大力發展智能網聯新能源汽車和“人工智能+“。

一見財經注意到，這已經是政府工作報告連續第二年提到“智能網聯汽車”。

不僅如此，表述上也有明顯變化：2024年是“鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢”；今年是“大力發展智能網聯新能源汽車……”

在一見財經看來，從“鞏固擴大”到“大力發展”，信號已經非常明顯，不出所料，今年中國在“智能網聯汽車”領域定會邁出更大步伐。

不僅如此，近兩年來，自動駕駛領域的民營企業也備受重視。

去年3月13日，兩會剛結束，總理在北京調研，先來到北京市高級別自動駕駛示範區創新運營中心，隨後來到蘿蔔快跑亦莊辦公區，李彥宏陪同並認真講解。

11月19日，李彥宏出席了在武漢舉辦的“2024中國5G+工業互聯網大會”並發表主旨演講，而前一天下午，他與湖北省委書記王忠林在武漢座談交流。

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代表委員們扎堆提建議，一方面是因為自動駕駛是新質生產力的代表之一，是中國高科技應用的重要場景；另一方面，美日歐等國家正在加緊從國家戰略層面實施產業部署，中國加速“自動駕駛”已迫在眉睫。

近年來，德、日、美等國家立法動作不斷，通過打造“制度高地”，搶佔行業發展先機。

2023年4月，日本《道路交通法》修正案正式生效，允許L4級自動駕駛車輛在日本公路上行駛。日本政府計劃到2025年度在全國約50個地方開啓自動駕駛車輛運行服務，2027年將範圍擴大到100多個地方。

去年5月21日，在獲得王室批准後，英國《自動駕駛汽車法案》正式生效，這意味着到2026年，自動駕駛汽車可能會在英國上路。

不僅在立法方面，在應用方面，歐美日也是“大步快跑”。

2023年8月，美國舊金山批准Robotaxi在全區域全天候商業化運營，開全球先例。

去年9月13日，谷歌旗下的自動駕駛公司Waymo與網約車巨頭優步宣佈，將從2025年初開始，在奧斯汀和亞特蘭大推出無人駕駛出租車服務。就在昨天，Waymo宣佈正式在奧斯汀開啓無人駕駛出租車商業化運營，Waymo還將在美國其他10大城市開放自動駕駛測試，特斯拉也即將進入奧斯汀和加州。

目前，中國在自動駕駛技術上已經與美國並駕齊驅，百度Apollo高級別自動駕駛專利族數全球第一，L4級自動駕駛安全測試里程累計已超1.3億公里，基本可以做到安全性高於人類駕駛員10倍以上，能夠快速實現城市級全域複雜場景覆蓋。

不過，正如雷軍所言，自動駕駛的範圍還需繼續擴大，法律法規還需繼續完善。

據瞭解，目前包括北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶在內的多個城市都在發展無人駕駛，但在國家層面上尚缺少立法引領。

代表委員是推動行業發展的重要力量，從最近他們的“扎堆”建議中，一見財經能明顯感覺到代表委員們對自動駕駛產業發展的殷切期望及“焦急感”。