北約瓦解之問，問到了美國領導力最刺痛的地方_風聞

據英國《每日電訊報》3月1日報道，北約前最高軍事長官詹姆斯・斯塔夫裏迪斯指出，**鑑於美國對跨大西洋聯盟承諾動搖，北約瀕臨瓦解，可能轉型為歐洲條約組織，正度過“最後的日子”。**特朗普曾以盟友防務支出不達標為由，威脅退出北約。3月1日，美國“政府效率部”負責人馬斯克在社交平台表態，支持美國退出聯合國與北約。圍繞美國在北約角色的持續爭議折射出內部矛盾加劇，凸顯北約正站在關鍵轉折點上，未來發展方向充滿不確定性。

北約前最高軍事長官詹姆斯・斯塔夫裏迪斯（資料圖）

**隨着美歐矛盾的凸顯，美俄關係的改善，美國退出北約的可能性正在增加。**北約自1949年成立以來，其存在的重要目標之一便是對付蘇聯，後來演變為制衡俄羅斯。但如今北約的主導者美國卻與對手俄羅斯關係好上了，這無疑讓北約存在的合理性遭受質疑。所以，北約前最高軍事長官詹姆斯・斯塔夫裏迪斯發出的警告並非毫無道理。但就短期來看，美國不會退出北約並導致北約崩潰。因為美國是否退出北約並非特朗普一人能夠決定，還需國會同意。國會中仍有不少議員支持美國留在北約，畢竟北約在一定程度上維繫着美國在歐洲的戰略利益以及其全球影響力。

北約軍演（圖源：美聯社）

**隨着特朗普對盟友不斷施壓，歐洲一些領導人最近又提及軍事自立自強的想法。**構建歐洲獨立的防務能力這一設想，可追溯至戴高樂時期。當時法國為尋求獨立自主，1958年戴高樂執政後，因不滿美國主導的北約決策機制，法國採取漸進策略退出北約軍事一體化體系：1959年3月撤回地中海艦隊指揮權，1966年正式宣佈退出北約軍事一體化機構並要求北約軍隊撤離法國，1966年10月退出北約軍事委員會。直至2009年薩科齊政府宣佈全面重返北約軍事一體化體系，包括軍事委員會。儘管法國未完全退出北約，但這一系列舉動對北約產生了重大沖擊，北約總部也因此從巴黎遷至比利時布魯塞爾。然而，即便有此理念，歐洲構建獨立防務能力至今仍困難重重。歐洲並非像中美兩國那樣是一個統一的整體，其內部國家眾多，政治、經濟、文化等方面差異顯著，是典型的“散裝”狀態，這使得政策協調極為困難。

（圖源：互聯網）

除了政治上的不統一，還有諸多技術性問題。例如，**若真要組建一個歐洲自主的軍團，由誰來領導呢？**又如，**組建歐洲軍團後，財政如何分攤？將軍費提高後，是否要削減歐洲的福利？**歐洲普通老百姓恐怕難以答應，畢竟歐洲民眾享受着世界一流的福利，而這一福利體系得以維持的前提是：安全保護費由美國承擔；能源依賴俄羅斯供應；市場則受益於中國。一旦美國不再提供安全保護，俄羅斯能源供應中斷，再加上軍費開支大幅增長，歐洲民眾的生活水平將受到嚴重影響。**再如，歐洲該如何整合其軍工系統？**目前，全球軍工體系最為完整的當屬中美俄，歐洲與之相比，軍工產業不僅相對零碎，而且在技術研發、生產規模等方面存在差距，難以形成合力。

法國達索航空公司的“陣風”戰鬥機生產線。（資料圖）

**所以，歐洲短期內構建獨立的防務能力，面臨諸多障礙，其中最為關鍵的是政治障礙，缺乏統一的領導核心。**一般而言，當一個國家或地區遭遇危機時，集權有助於提高應對效率。隨着美歐矛盾日益突出，歐洲在各方面面臨的困難不斷增多，因此也出現了呼喚強人和集權的聲音。**牛津大學聖安東尼學院蒂莫西・加頓阿什甚至建議，歐洲要建立新形式的 “帝國” 統治 —— 自由民主的帝國。**他認為，歐盟的中央權力機構需要變得更強大，以團結如此龐大而多樣化的政治共同體，並且要始終有民主和法治制衡，而沒有單一的國家霸權。但問題在於，在當前歐洲的政治生態下，這一概念能否被接納尚存疑問。歐洲的 “散裝” 特性決定了單一歐盟成員國或許能夠嘗試集權，但整個歐洲層面要加強中央集權幾乎難以實現，這與中美俄等統一國家的情況截然不同。