美國國務院計劃關閉海外外交使團並解僱員工_風聞

來源：微博@領事閒談

〔紐約時報〕包括中情局在內的美國官員擔心大規模關閉外交使團會妨礙國家安全工作，而中國的全球外交足跡已超過美國。

美國官員稱，美國國務院高級官員已制定計劃，計劃在今年夏天前關閉十幾個海外領事館，並正在考慮關閉更多使團，這可能會對美國政府建立夥伴關係和收集情報的努力造成打擊。

美國國務院還計劃解僱數百個使團的許多當地公民。這些工作人員佔美國國務院員工總數的三分之二，在許多國家，他們為美國外交官瞭解當地環境奠定了基礎。

此次縮減既是特朗普大規模削減聯邦政府職能的舉措，也是其“美國優先”外交政策的一部分，根據該政策，美國終止或削弱曾經重要的行使全球影響力的方式，包括通過民主、人權和援助工作。

目前，美國的主要競爭對手中國在全球外交職位數量已超過美國。中國與各國建立了牢固的聯繫，特別是在亞洲和非洲，並在國際組織中發揮着越來越大的作用。

任何大規模關閉使團的行為，尤其是關閉整個大使館的行為，都會妨礙聯邦政府大部分部門的工作，並可能危及美國國家安全。

大使館裏有來自軍事、情報、執法、衞生、商業、貿易、財政和其他機構的官員，他們都在監視東道國的事態發展，並與當地官員合作，應對從恐怖主義到傳染病到貨幣崩潰等各種問題。

大規模裁員的前景已經讓中情局內部產生了一些擔憂。絕大多數美國卧底情報人員都是在大使館和領事館工作，偽裝成外交官，而外交崗位的關閉將減少中情局部署間諜地點的選擇。

裁員之際，美國國務院正因大量高級職員自願辭職而流失，而招聘凍結意味着員工隊伍正在因人員流失而縮減。目前，一個為期五週的課程主要針對選擇退休的高級職業外交官（包括大使），約有 160 人蔘加，一位美國官員説，這是近年來規模最大的退休官員羣體之一。

這位官員説，今年頭兩個月，約有 700 名員工（其中 450 人為職業外交官）遞交了辭職文件。這是一個驚人的比例：2025 年之前，一年內約有 800 人辭職。

據兩名瞭解談判進展的美國官員稱，削減外交職位和海外工作人員的努力是國務院削減運營預算的內部行動的一部分，可能削減幅度高達 20%。與其他為本文發言的人一樣，他們在匿名的情況下討論了這些敏感的計劃。

隨着內部辯論的繼續，可能的削減和相關提議可能會發生變化。

埃隆·馬斯克領導的一個團隊加速了這一進程，該團隊深入政府機構，追查所謂的政府浪費。該團隊的一名成員是愛德華·科里斯汀，他是一名 19 歲的工程師，公開稱自己是“大個子”，目前在國務院幫助指導該機構的預算削減。與五角大樓相比，該部門的預算和員工人數微不足道。

據三位看過或聽取過備忘錄內容的美國官員稱，美國國務院內部流傳的一份備忘錄提議關閉十幾個領事館，主要在西歐。特朗普採取這一行動之際，美國正疏遠其在歐洲的“民主”盟友，轉而加強與俄羅斯的關係。

洛伊研究所的一項研究顯示，美國在全球的外交崗位數量為271個，落後於中國的274個，但美國目前在歐洲佔有優勢。

美國國務院上個月向國會的兩個委員會通報了關閉領事館的消息。週一，國務院官員告訴這兩個委員會，他們還計劃關閉駐土耳其加濟安泰普的領事館，該領事館一直是美國官員與鄰國敍利亞難民和人道主義援助組織合作的中心。

這些領事館規模很小，通常只有一兩名美國外交官和一批當地公民。但它們幫助在首都以外的地方收集和傳播信息，併發放簽證。

2 月中旬，美國國務卿馬爾科·盧比奧向各國使團團長（通常為大使）發送了一份備忘錄，要求他們確保海外駐地人員“保持在實施總統外交政策重點所需的最低限度”。一位看過備忘錄的美國官員表示，他還表示，任何空缺兩年的職位都應被取消。

華盛頓週三向全球任務部門發出的一份電報要求所有員工注意“浪費、欺詐和濫用”，馬斯克用這幾個字來為他在政府中大幅削減開支的行為辯解。看過這份電報的美國官員説，官員們被要求審查所有價值 10,000 至 250,000 美元的合同，以幫助馬斯克的任務。

這可能導致國務院的運營預算被削減高達 20%。美國官員表示，已經使用了“全面”削減的説法，但不清楚這是什麼意思。根據一項提議，關閉的大使館的工作可以由同一地區的另一個大使館或地區任務中心承擔。

關閉十幾個主要位於西歐的領事館的計劃更加具體。國務院官員已與國會分享了一份名單，儘管名單仍有可能更改。名單包括意大利佛羅倫薩、法國斯特拉斯堡、德國漢堡和葡萄牙蓬塔德爾加達的領事館。據一位看過名單的美國官員稱，名單中還包括一個巴西領事館。Politico早些時候報道了計劃關閉的一些細節。

當被問及各項擬議的改革時，國務院週四在一份聲明中表示：“國務院繼續評估我們的全球態勢，以確保我們能夠代表美國人民應對現代挑戰。”

盧比奧在就任第一天對員工發表講話時表示，他重視外交使團，但“將會有所改變”。

“這些變化不是為了破壞，也不是為了懲罰，”他説。“這些變化是因為我們需要成為一個 21 世紀的機構，能夠以與時俱進的速度行動，就像許多人使用的陳詞濫調一樣。”

自那以後，魯比奧監督大幅削減對外援助，並允許馬斯克先生和引起爭議的政治任命者皮特·馬羅科解僱或讓美國國際開發署（國務院的姊妹機構）的數千名員工休假。這引起了外交官對魯比奧先生的承諾的懷疑。

外交官們的不安情緒進一步加劇，因為他們沒有看到任何跡象表明魯比奧試圖反擊特朗普削弱民主烏克蘭、擁抱俄羅斯的努力，這可能表明特朗普對白宮指令的廣泛默許。外交官們注意到，上週五，一張在網上流傳的照片顯示，魯比奧坐在橢圓形辦公室的沙發上，一臉無精打采，而特朗普則對烏克蘭總統澤連斯基大喊大叫。

美國國務院外交和公務員部門的員工正準備迎接裁員。該部門約有 76,000 名員工，其中 50,000 名是海外本地公民。其餘約有 14,000 名是受過培訓的外交官，輪流在海外工作，稱為外交官，還有 10,000 名是公務員，主要在華盛頓工作。

一名美國官員稱，美國高級部門官員要求各使團團長在 2 月中旬之前提交一份維持使團運作所需的最低限度當地公民人數名單。

外交官和公務員可能會被裁員，這是政府機構用來裁員的機制。另一位美國官員表示，這類命令應該考慮到資歷和工作表現。

一名美國官員表示，最近幾周，一份可能被解僱的 700 名公務員名單在部門內流傳，但迄今為止，只有 18 名處於試用期的公務員被解僱。

一項裁員嘗試目前已被撤銷。2 月初，該部門向承包公司發出命令，要求終止民主、人權和勞工局 60 名承包商的工作。這些公司讓包括技術和地區專家在內的工人無薪休假。但經過內部討論，該局要求大多數或所有承包商本週返回工作崗位。

高層官員正在討論整合該部門的部分職能。一項提議是，通過合併，降低民主與人權局以及負責禁毒、難民和移民問題的各局的級別。該部門的對外援助辦公室和美國國際開發署的少數殘餘部門將歸入同一機構。

官員們還提議合併國務院的一些地區局。這些局由華盛頓的助理部長管理，負責監督全球大片地區的政策和行動。這些局是美國外交的核心。