江門市市長吳曉暉：“大梁一起挑”，打造灣區新增長極_風聞

　　今年全國兩會，“經濟大省挑大樑”被首次完整寫入政府工作報告，明確“在要素保障、科技創新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。”

　　廣東作為我國經濟第一大省，經濟總量已突破14萬億元，今年瞄準“5%左右”的預期目標，“挑大樑”壓力着實不小。對廣東來説，除了4個萬億經濟強市，必然還需要有其他城市“挺身而出”——

　　作為從“狂飆”中走出的珠西城市，江門過去四年GDP平均增速達到5.1%，居廣東全省第4，同時經濟總量實現爭先進位，排名第7。站在“4000億”級台階上，江門提出打造粵港澳大灣區新增長極，加速邁入萬億GDP城市行列。

　　“大梁要一起挑！”全國人大代表，廣東省江門市委副書記、市長吳曉暉表示，江門有能力、有條件為經濟大省勇挑大樑作出更多新貢獻。

　　當前，隨着深中通道、黃茅海跨海通道兩大“世紀工程”全線通車，處在大灣區“承東啓西”位置上的江門，正在迎來了彎道超車的“最好發展時機”。

　　接下來，江門將如何激發“大橋經濟”潛能？在世界級灣區的先進製造業產業鏈價值鏈上，又如何自我定位？全國兩會期間，每日經濟新聞·城市進化論專訪了吳曉暉。

　　全國人大代表、江門市市長吳曉暉

　　01

　　堅持“新老並舉”

　　發揮工業“頂樑柱”作用

　　城市進化論：過去四年，江門GDP平均增速達5.1%，居全省第4。規上工業增加值年均增速7.6%，居全省第2。在您看來，推動江門經濟、尤其是工業提升的關鍵動力是什麼？

　　**吳曉暉：**產業興則經濟興，產業強則百業強。“十四五”以來，我們堅持工業立市、製造強市，積極打造具有江門特色的現代化產業體系。當前，工業佔GDP比重超40%，對經濟增長貢獻率超6成，工業税收佔税收總額53.7%、四年提升8個百分點，發揮頂樑柱作用。

　　一方面，我們堅持“新老並舉”，加快推進新型工業化。大力實施“鏈長制”，重點發展了15條製造業產業鏈，去年實現增加值增長7.3%，7條產業鏈增加值兩位數增長，包括金屬製品、家電、摩托車3條傳統優勢產業鏈，以及石化新材料、新能源汽車及零部件、船舶與海工裝備、軌道交通等4條新興產業鏈。

　　同時，大項目、好項目是拉動經濟增長的“動力源”，也是推動產業發展的“強引擎”。我們全力以赴抓項目，連續兩年招引項目投資額超2000億元，製造業佔比超7成，入選廣東省優秀招商城市。近兩年工業投資連續超千億，中創新航、新達新、隆基綠能、信義玻璃、澤塔新能源等322家企業新投產。

　　有了項目，還要有培育承接項目的土壤。我們把三分之二的專項債投向園區建設，江門大型產業集聚區、產業有序轉移主平台考核評價均排全省第1。我們不斷完善園區“鄰里中心”、污水處理、熱電聯供等配套設施，一批高品質的工業廠房可供企業“拎包入駐”，過去“項目等地”的堵點，已經轉化為“地等項目”的優勢。

　　從成果來看，我們利用省、市、縣三級基金“以投促引”，精準匹配企業需求，快速提供成熟工業載體，去年6月，全球高端存儲集成電路優秀企業北京特納飛電子技術有限公司簽約，今年2月，特納飛SSD高端固態模組項目正式投產，都體現了“江門速度”。

　　圖片來源：VCG211352902427

　　城市進化論：今年政府工作報告中提出，要培育壯大新興產業、未來產業。報告中提及的低空經濟、具身智能等，也是廣東重點佈局與培育的方向。作為廣東傳統工業基地，江門在這些方面有何動作？如何實現“新老並舉”？

　　**吳曉暉：**江門工業基礎紮實、產業門類齊全。在《廣東省製造業高質量發展“十四五”規劃》中，江門是廣東全部20個戰略性產業的佈局城市之一，其中8個戰略性產業把江門標註為“核心城市”。目前，江門已經連續兩年工業投資超千億、居全省第6；去年技改投資超400億、居全省第5；64家企業入選廣東製造業500強、居全省第3。

　　我們以“鏈式改造”傳統產業、“鏈式打造”新興產業重塑江門製造，以鏈促羣壯大新能源、新材料、裝備製造、新一代電子信息等戰略性產業集羣，力爭全市工業總產值三年突破8000億元。

　　比如新能源電池產業鏈，江門已基本形成電池關鍵材料及裝備生產、新能源電池製造、廢舊電池回收的完整鏈條，引入的中創新航項目發揮了強有力的鏈主作用，帶動天賜材料、科達利、傑成新能源、精測電子等一批上下游企業落户以及海目星、芳源股份等增資擴產，支撐江門新能源產業鏈產值和增加值四年平均增速超兩位數。

　　同時，抓緊發展低空經濟、新型儲能，加快佈局人工智能、具身智能機器人、生物製造等新興產業、未來產業，支持智算中心、自動駕駛、eVTOL等新產業新場景應用，形成發展新動能。

　　在低空經濟領域，我們大力吸引鼎峯智能、富翔航空、智聯航空等企業落户；恩平馮如低空經濟產業園去年11月正式動工，配建1200米試飛跑道等基礎設施，正全力申報民用無人駕駛航空試驗基地和省低空經濟綜合應用試驗區。

　　具身智能機器人方面，我們目前也已經集聚了近百家相關企業，主要集中在產業鏈上游和中游，特別是在諧波減速器、伺服電機、視覺識別、傳感器等重點產業環節具有明顯優勢。

　　02

　　緊扣“一點兩地”全新定位

　　加強軟硬聯通

　　城市進化論：“粵港澳大灣區”已經連續九年寫入政府工作報告，廣東此前已提到，今年要做實大灣區“一點兩地”全新定位，更好發揮高質量發展動力源作用。江門作為大灣區重要節點城市，如何更好發揮比較優勢助力大灣區實現新的定位目標？

　　**吳曉暉：**圍繞“一點兩地”全新定位，江門認真貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和省委“1310”具體部署，堅定不移抓改革、促開放，推動大灣區建設邁出堅實步伐。

　　一是強化基礎設施互聯互通。加快融入“軌道上的大灣區”，常態化開行直達香港高鐵，深江鐵路、珠肇高鐵建設加速推進中。強化跨珠江口交通對接，黃茅海跨海通道建成直通港珠澳大橋，中開高速貫通深中通道，中江高速完成擴建，南新高速啓動建設，深圳機場江門航空港建成啓用，江門到廣深港澳實現一小時通達。進一步增強能源保障能力，開工建設省天然氣管網珠中江干線，建成投產6個重點電網項目，全市電力裝機容量超1500萬千瓦、大灣區第3。

　　二是深化規則銜接機接對接。全省率先開通“灣事通”江門專區，首批上線服務76項。深化政務服務跨境通辦，6個港澳專區累計辦理事項超1萬項。與深圳、中山共建深江、中江融合互動專區，涵蓋高頻民生事項超300項。深化“灣區社保通”，港澳居民可線上辦理灣區9市社保業務達63項。持續推進華僑華人投資便利化改革，成為全省首個、全國第四個僑匯結匯便利化試點城市，辦理結匯業務近4000萬元。

　　三是擴大更高水平對外開放。提升港口綜合能級，加速基礎設施建設，崖門出海航道二期正式通航，華津碼頭二期竣工驗收。累計開通7條“組合港”航線，高新港獲批建設進境肉類、冰鮮水產品、水果綜合性指定監管場地，白雲機場江門跨境電商清關中心遠程貨站啓用，外貿便利化水平進一步提升，出口整體通關時間壓縮到0.3小時以內，居全國前列。

　　四是穩步推進合作平台建設。加強與大灣區重大平台合作，加快大廣海灣經濟區建設，粵澳（江門）產業合作示範區培育出首家上市公司，深江經濟合作區已開展規劃編制工作。與香港科技大學（廣州）共建江門雙碳實驗室，獲批建設省內首個粵港碳中和科學與技術聯合實驗室。

　　下一步，江門將繼續錨定“一點兩地”全新定位，主動投身粵港澳大灣區建設，持續推進軟硬聯通，加快大廣海灣經濟區等重大合作平台建設，為大灣區打造打造一流灣區和世界級城市羣作出新的更大貢獻。

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　　城市進化論：在增強產業協同方面，江門有哪些具體佈局？將如何更加深入參與粵港澳大灣區的產業分工協作？

　　**吳曉暉：**作為珠江西岸先進裝備製造產業帶核心城市、廣東省委省政府規劃發展的20個戰略性產業集羣全部佈局城市，製造業始終是江門經濟的安身立命之本。今年，江門將在高端裝備製造、智能機器人、半導體與集成電路等產業集羣及相關服務領域，加強與深圳等大灣區城市產業合作。

　　以半導體與集成電路產業為例，今年伊利安達將啓動總投資50億元的建滔(開平)新一代信息技術產業園項目，這個項目由總部位於香港的建滔集團投資建設，計劃總投資50億元，佔地300畝，主要生產高密度互聯HDI板、多層印刷線路板（PCB）、覆銅板和半固化片，應用於智能手機、人工智能、新能源汽車等領域。項目建成達產後，預計年產值達34億元，將為壯大江門新一代電子信息產業，加快發展智能機器人產業提供有力支撐。

　　此外，江門還在聯合珠海、中山探索珠西一體化發展新模式，攜手珠海圍繞文旅、基礎設施、公共服務等方面開展合作，比如開通江門赤坎華僑古鎮⇌珠海長隆往返專線，是廣東省首個直接鏈接兩地景區的直通車。這也為我們下一步聯動其他灣區城市，策劃文旅直通車，豐富“一程多站”旅遊線路打下了基礎。

　　03

　　銜接港澳、接軌國際

　　打造一流營商環境

　　城市進化論：我們注意到，江門“新春第一會”提出，要持續優化營商環境，打造銜接港澳、接軌國際的營商環境。請問在這方面，江門將如何深入推進這項改革？

　　**吳曉暉：**企業是江門發展的底氣所在，企業強則江門強。我們着力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為企業創造良好的發展條件。

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　　首先是真金白銀推出惠企政策。去年為各類經營主體減税降費及退税超69億元，推動“質量貸”“邑科貸”“政銀保”等特色金融產品協同發力，發放貸款超190億元，受益企業5800多家。爭取省製造業中小企業貼息超2000萬元，撬動授信67億元，全市普惠小微貸款餘額突破千億。

　　同時，要暢通政企溝通渠道。建立優質企業“一對一”服務機制，將企業需求清單轉化為政府服務清單。每月開展“市長面對面”活動，每週接觸企業一家以上，主動了解企業狀況，與企業分析機遇，提出建議，增強發展信心。推進“高效辦成一件事”，服務辦理時限壓縮48%、跑動次數減少82%。

　　還要注重打造公平法治環境，讓企業更安心。我們通過發佈招商地圖，推出招商項目評審機制，出台項目動工建設指引，實現項目招引標準、規範、透明。建好深國仲江門中心，這是江門市政府與深圳國際仲裁院共同建設的國際化仲裁平台，已累計辦理仲裁案件標的額達95億元，其中一宗涉外仲裁案件獲江門中院開具協助仲裁調查令，這是全國地市首例仲裁機構獲人民法院開具協助仲裁調查令的案件。

　　江門優質的營商環境已經得到了企業充分認可，去年全市經營主體超79萬户、全省第6，企業總量達13萬户、增長7.1%。在廣東省營商環境評價中，經營主體滿意度全省前5。藉此機會，誠摯邀請各位企業家到江門投資興業、成就夢想。

　　文字 | 楊歡

​來源 | 城市進化論