馬斯克的 “政府效率部”：合法性存疑，公正性遭批，對美國或是威脅_風聞

馬斯克的 “政府效率部”：合法性存疑，公正性遭批，對美國或是威脅

撰文：深圳老周

2025年3月11日星期二

自特朗普新任期開始，埃隆・馬斯克領導的 “政府效率部” 便成為美國政治舞台上備受爭議的焦點。該部門宣稱旨在查明和根除欺詐性聯邦開支與條例，削減多餘的監管法規和浪費的開支，並重組聯邦機構 。然而，從其成立背景、運作方式以及實際效果等多方面來看，這個部門的合法性、正義性、公正性都存在嚴重問題，與其説是為美國人服務，不如説是對美國現有政治、社會秩序的一種威脅。

合法性缺失：未經法定程序的權力授予**。**

“政府效率部” 並非正式的聯邦政府機構，其成立是通過特朗普簽署行政令，將負責聯邦政府數據服務的機構 “美國數字服務” 改組並更名為 “美國政府效率部服務”，進而下設臨時組織來執行相關議程 。這種創設無需國會批准，所有權力和行動均源自特朗普本人的直接授權 。這與美國傳統的政治體制和法律框架相悖，缺乏美國立法機構的 “庇佑”。

從法律程序上看，根據 1972 年通過的《聯邦諮詢委員會法》，與白宮有直接聯繫的團體或組織需接受檢查，以確保透明度以及避免利益衝突 。但 “政府效率部” 從成立之初就未嚴格遵循該法案要求。例如，馬斯克及拉馬斯瓦米此前從未按要求公開過會議記錄，該團隊工作人員還經常使用加密通訊工具溝通 。多個組織和州檢察長對其提起訴訟，質疑其合法性。代表成千上萬聯邦僱員的美國政府僱員聯盟和政府監督組織 “公共公民” 以及 “國家民主捍衞者基金”，還有代表公眾利益的律師事務所 “國家安全顧問”，均指出 “政府效率部” 違反了《聯邦諮詢委員會法》 。2025 年 2 月 13 日，美國 14 個州的檢察長提起訴訟，質疑馬斯克及其 “政府效率部” 的 “幾乎不受限制的權力” 違反了美國憲法 。這些訴訟充分表明，“政府效率部” 在法律層面面臨着巨大的合法性危機。

正義性存疑：以 “欺詐” 之名行意識形態之實

白宮新聞秘書卡洛琳・萊維特試圖以所謂發現 “欺詐” 來為 “政府效率部” 的行動辯護，然而其所提供的證據根本無法構成欺詐的證據 。例如，被強調的一份 36,000 美元的多樣性、公平和包容培訓合同以及一份約 57,000 美元用於斯里蘭卡農業部減緩氣候變化努力的合同，都被無端定義為 “欺詐”“浪費” 。政府問責局對欺詐有着明確的定義，即 “通過法院或其他判決制度確定的故意不實陳述獲得有價值的東西的行為”，而 “政府效率部” 所針對的項目顯然不符合這一定義 。

“政府效率部” 對 “欺詐” 的定義實際上是將那些經國會和前幾任總統正式批准的開支重點，只要是馬斯克個人隨意決定不喜歡的，都歸為 “欺詐” 。這本質上是一種意識形態的強加，而非基於客觀事實和法律標準。一位前共和黨工作人員也承認，到目前為止，該部門的策略 “並不是為了美元儲蓄，而是為了保守派對這些機構工作的哲學和意識形態上的分歧” 。這種以意識形態為導向，隨意給正常政府項目貼上 “欺詐” 標籤的做法，嚴重損害了該部門行動的正義性。

公正性欠缺：權力集中且缺乏監督制衡

馬斯克作為 “政府效率部” 的負責人，並非民選官員，也未經參議院確認程序，卻通過特朗普的行政令獲得了對聯邦機構人事、財政數據的直接干預權 。他可以訪問財政部支付系統的 “只讀” 權限，並審查國防部、教育部等敏感部門的合同數據 。在其改革過程中，行事風格獨斷專行，例如要求所有聯邦政府僱員解釋過去一週的工作內容，否則面臨解僱 ，這一命令甚至引發聯邦調查局、國務院、五角大樓、國土安全部等關鍵聯邦機構指示員工暫時不要回復 。

政府效率部成員可訪問財政部支付系統的 “只讀” 權限，並審查國防部、教育部等敏感部門的合同數據。法律專家指出，這種權力集中 “缺乏透明度與問責機制” 。聯邦僱員工會和多州總檢察長提起訴訟，指控政府效率部的行為違反《公務員改革法》和《隱私法》 。從其人員構成來看，有員工反映 “政府效率部” 的一些成員對技術理解有限，完全是出於對馬斯克的個人崇拜才加入，這樣的團隊在執行權力時很難保證公正性 。其權力運作模式打破了美國憲政體系的制衡傳統，使得權力缺乏有效的監督與制衡，公正性大打折扣。

對美國構成威脅：衝擊現有秩序，損害公共利益

   從實際行動來看，“政府效率部” 的改革已經對美國的政治、社會秩序造成了衝擊。在政治上，引發了嚴重的兩黨爭鬥和訴訟浪潮 。其針對多個聯邦機構的大規模裁員計劃，如美國國際開發署的關閉計劃雖被法院暫緩，但已導致大量公務員處於失業擔憂之中,新替換的工作人員也難以迅速進入工作狀態，這對政府職能的正常運轉產生了負面影響 。

在社會層面，其 “降本增效” 計劃若持續推進，可能導致一些公共服務無法正常開展。美國政府僱員聯合會主席埃凱利指出，解僱大量聯邦僱員不會減少對政府服務的需求，只會讓那些依賴這些服務的普通美國人、退伍軍人和老年人更難或無法獲得這些服務 。21 名從 “政府效率部” 辭職的工作人員也表示，他們拒絕利用自己的技術專長 “拆解關鍵公共服務” 。

從經濟角度，儘管 “政府效率部” 宣稱要削減聯邦開支，但目前來看，其所謂的節省資金更多是停留在紙面上。《華盛頓郵報》分析特朗普所宣稱的節省數字 “一點也不接近” 實際情況 。而且，其改革行動缺乏充分醖釀，可能導致改革在一定程度上反映了少數人或個別人的偏好，對美國經濟的穩定發展帶來不確定性。

馬斯克的 “政府效率部” 在合法性、正義性、公正性方面都存在重大瑕疵，其行動對美國的政治穩定、社會公平以及公共利益都構成了威脅，遠非如特朗普政府所宣稱的那樣是為美國人服務、提高政府效率的有效舉措。

注：本文參考了《共同夢想》傑克約翰遜的文章。