外賣小哥進入“社保時代” 京東首批騎手已簽約_風聞

靈活就業需要靈活保障

作者／  IT時報記者  賈天榮

編輯／  郝俊慧  孫妍

外賣小哥的社保，持續成為全社會關注的焦點。

2月28日下午，京東集團舉辦了一場簽約儀式，十幾位騎手在現場正式簽約成為京東外賣的全職騎手，他們是首批享受京東全額繳納五險一金社保成本的全職騎手。京東表示，自3月1日起，京東外賣的全職騎手們，都將與京東簽署正式的勞動合同。

這場看似平常的簽約儀式，正在攪動億萬靈活就業者的生存狀態。

變化始於2月19日，京東率先發聲，宣佈自3月1日起為全職外賣騎手繳納社保，同時為兼職騎手提供意外險和健康醫療險。隨後，美團、餓了麼等互聯網平台接連發布消息，將逐步為外賣騎手“上社保”，提高社會保障覆蓋水平。

或許不是巧合。幾天後，3月5日舉行的全國兩會上，《政府工作報告》明確提出“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，推進擴大職業傷害保障試點”，全國人大代表李東生也建議，“降低靈活就業人員社保參保門檻，將更多靈活就業人員納入社會保障體系”。

平台經濟發展多年後，曾因“勞動的零工化和過渡性特徵”（源自孫萍《過渡勞動》）而被影響的勞動市場結構，正在被重新定義和思考，而2億靈活就業者社會保障問題的解決，也隨着“老齡化”的加速顯得更為迫切。

3月的第一週，《IT時報》記者採訪多位達達（京東旗下即時配送平台）騎手發現，不少人已經收到京東發來的定向全職騎手招募邀約，首批受邀者已完成電子勞動合同簽署，成為京東外賣的全職員工。不過，也有一些受訪者表示，目前還沒有收到邀約。

“都是和京東直接簽署合同，交五險一金，包括個人部分。”京東相關人士回覆《IT時報》記者。

不過，到底按照怎樣的社保基數繳納？全職騎手和眾包騎手有哪些區別？是否有名額上限？京東對社保個人部分的“包圓”會持續多久？對這些細節，京東還需要用實際行動來回答。

需要回答的不僅僅是京東。4月，美團的騎手社保計劃也將上線，據媒體估算，符合條件的騎手或將高達80萬。而更多的靈活就業者，如網約車司機、快遞小哥、咖啡師、主播……同樣在等待他（她）們的社保答案。

首批騎手已接到定向邀約

“只要單量和客單價不降，交社保當然是好事。”劉明（化名）已經在上海跑了一年多的外賣，他是達達騎手，加入達達小隊接近一年，收入相對穩定，去年平均每個月能拿到9000多元，一天單量在60～70單左右。

3月4日上午，劉明接到了來自達達秒送的定向邀請。劉明向記者出示的邀請信息顯示，“基於您在平台跑單的良好表現，擬邀請您成為京東的全職騎手。工作人員將與您進行電話聯繫，請您注意接聽電話，經電話面試和資格審核通過後，可簽訂正式勞動合同，後續也會為您繳納五險一金，且由公司為您承擔個人繳納部分”。

還在等待電話的劉明告訴《IT時報》記者，小隊裏比他早兩天收到通知的同事已簽約入職，但還不太清楚社保要如何繳納。

在上海跑了十年的“老達達”李兵（化名）則還未收到邀約。李兵曾是達達騎手小隊的隊長，年前因老家有事回去一段時間，現在屬於眾包騎手，“我周圍也有幾個人接到了邀約，但不知道確切的標準是什麼”。

“我們會根據過往跑單情況、騎手經驗、用户滿意度等多維度對騎手進行綜合評估，也充分尊重騎手的個人意願，雙向選擇同意後，正式錄用為京東外賣全職騎手，此項舉措包含現有騎手和新加入的騎手。”京東相關人士回覆記者。不過，這些維度的具體指標是多少？有沒有衡量標準？繳納社保的基數是騎手的實際收入還是社會最低基數？截至目前，這些問題還沒有更清晰的答案。

**從目前已知的情況來看，接到邀約的騎手以原先的“小隊騎手”居多。**李兵告訴記者，眾包騎手可自由接單，不受束縛，而“小隊騎手”需接受站點的排班管理和單量考核，但同時也擁有優先搶單權和取消權，平台優質訂單派發也會向“小隊騎手”傾斜。從形式上看，“小隊騎手”更接近全職騎手。

據第一財經報道，已經與京東外賣簽約的全職騎手錶示，簽約後並非僅配送京東App裏“品質外賣”的訂單，來自達達的商超訂單同樣可以配送，收入與此前持平。不過，作為全職騎手，在服務方面獲得了更多的培訓，包括與客户的溝通話術、服務要求等。目前，京東對全職騎手每日上線時間並未有更詳細的要求，配送區域也沒有太多變化。

儘管激進的政策引發行業震動，但京東正在以此逐步入局外賣。

最近，李兵感覺京東外賣的單量比以前多了一些，身邊也有騎手聽説京東要交社保而選擇加入。

《IT時報》記者也注意到，自2月以來，京東品質外賣的入駐商家明顯變多，可以選擇的外賣品類也更多，此前多為大米先生、瑞幸等連鎖品牌商家，現在可以在平台上看到“淮南牛肉湯”“羊雜湯燴麪”等個人商家的店鋪。

過渡勞動：社保認知的温差

實際上，並不是所有外賣騎手都願意做全職騎手。

在中國社會科學院大學新聞傳播學院傳播系主任孫萍所著的《過渡勞動：平台經濟下的外賣騎手》一書中，將外賣騎手的勞動描述為一種“過渡勞動”的狀態，“來去自由”“過渡一下”成為很多勞動者送外賣的初始動機。

因此，在李兵身邊，不少騎手為了工作時間自由選擇不加入小隊。而另一位達達騎手也告訴記者，之所以不去其他外賣平台，就是覺得達達更自由，限制更少。

“我不會因為誰為騎手交社保就選擇‘跳槽’。”在老家丹東跑了幾年達達的騎手趙路（化名）來上海兩年，現在是一名美團騎手，“選平台還是看哪裏的單子多，收入高”。

圖源：unsplash

全職騎手和眾包騎手的差異似乎已在顯現。達達眾包騎手王響發現，平台給自己派單的客單價從年前的7~8元普遍降至4~5元，於是他選擇成為一名多平台眾包騎手，在各個平台接單，“4元的單子不接”。

在另一些騎手看來，相比於社保帶來的長期安全感，現在到手的收入還是更實在，“按單計價造就了掙錢的快感，猶如打怪升級的遊戲化帶來了全然不同的勞動感知”（《過渡勞動》）。

中國新就業形態研究中心主任張成剛調研後指出，外賣騎手將“社保繳納需求度”排在“收入”和“工作自主性”兩個選項之後。在他們看來，切實的收入仍然是第一目的，畢竟社保賬户除了企業繳納外，自己也需要繳納，這意味着到手的收入可能因此減少。

京東“承擔社保繳納個人部分”的策略，精準解決了騎手的後顧之憂。以上海為例，個人需承擔19%左右的五險一金（包括養老、醫療+生育、工傷、失業、公積金）。

這個政策會持續多久，京東並沒有給出具體時間。

對於企業而言，即便只為全職騎手繳納社保，每年也可能是一筆以十億計的成本增幅。

3月4日，全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬建議，對企業積極改善勞動保障條件、保障員工民生權益的投入，應該給予企業履行社會責任的激勵措施，如國家表彰、税費抵扣減免等，降低企業運營成本。

靈活就業需要靈活保障

事實上，像外賣騎手、網約車司機等靈活就業者，是否應該沿用傳統的社會保障方式，在業內是存在爭議的。

與此同時，另一個更尖鋭的問題是，京東和美團此次繳納社保針對的都是全職騎手，那麼眾包騎手的社會保障又該如何體現？

去年3月，普陀區萬有引力新業態新就業羣體黨羣服務中心舉行了一場別開生面的立法大討論。會上，一位外賣平台的代理商表示，他管理的幾百個騎手中，85%以上都不願意繳社保，原因不外乎以下幾點：對社保跨省轉移不瞭解或有顧慮、不願意因為社保減少工資收入、達不到繳納年限無法領取養老金、已經在户籍地繳納新農合等社會保險等。

按照目前的制度，社保需跟隨工作城市轉移，如果不在第一個工作地繳納社保累積到15年以上，社保跨地區轉接過程中，原本工作地企業為職工繳納的錢不能全額帶走，便會給職工造成損失。

全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘指出，要想解決這個問題，要麼推進全國社保一體化，要麼讓外來人口變成本地市民，個體長期在一個地方定居的話，繳納社保的意願會更強。

此外，全國人大代表李東生也關注到，靈活就業人員的收入普遍不高且不穩定，但當前除部分城市允許按月調整繳費檔次外，全國大部分地區需按年度申報參保檔位，因此部分季節性用工靈活就業人員在收入淡季時，就容易出現斷繳。

2021年，人社部發布的《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》首次提出“不完全勞動關係”概念，試圖在傳統勞動關係與民事僱傭關係之間，建立一種兼具靈活性與保障性的“中間型”用工模式。

然而北京大學國家發展研究院副院長、經濟學教授張丹丹撰文指出，“不完全勞動關係”概念在理論上填補了制度空白，但由於其既無法完全適用於《中華人民共和國勞動法》，也難以完全按照《民法典》進行規範，在社保繳納責任的界定上仍缺乏明確的法律依據，立法銜接尚未完善，社保制度的實施主體依然懸而未決。

中國人民大學勞動人事學院新就業研究課題組最近發佈的《以騎手為代表的新就業羣體研究報告：職業技能與跑單時長對收入的共同作用》（以下簡稱“報告”）中建議，騎手社會權益保障方案需要兼顧騎手職業的靈活性、流動性等特徵，在保障從業者的現金、自由等需求的基礎上，做個性化設計，不適合簡單套用過去的“五險一金”。

今年兩會上，李東生提出三點建議：一是下調靈活就業人員社保統籌基金繳費費率，減輕繳費負擔；二是建立靈活就業人員社保繳納動態調整機制，提供月度變更繳費檔次的機會；三是全面取消靈活就業人員工傷、失業等部分險種的社保參保限制，統一全國參保條件和標準。無論如何，政府和企業有責任和義務為勞動者提供各種保障方案，而在此前提下，靈活就業羣體應該有選擇的自由。

“你要相信，每個人做出的選擇對自己是最有利的。”陸銘説。

排版／  季嘉穎

圖片／  達達秒送  IT時報  unsplash  東方IC

來源／《IT時報》公眾號vittimes

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