美國造船業現狀聽證會證詞_風聞

來源：USNI News

以下是2025年3月11日眾議院軍事委員會“造船業現狀”聽證會上證人的綜合書面陳述。陳述分別來自海軍研究、開發與採購助理部長（代理）佈雷特·塞德爾、國會研究服務部的羅納德·奧羅克、政府問責局的謝爾比·奧克利和國會預算辦公室的埃裏克·拉布斯。

來自國會預算辦公室的報告：

2024年3月18日，國防部向國會提交了海軍2025財年的造船計劃。國會預算辦公室依法需對該計劃進行分析並評估其成本。

海軍2025年計劃包括一個官方計劃和一個備選方案，若預算資源不足以支持2025年計劃，則可實施該備選方案。（2023年和2024年的計劃各包含三個備選方案，且未明確偏好其中任何一個。）國會預算辦公室的分析重點集中在2025年的官方計劃上。與過去兩年的計劃一樣，2025年計劃旨在建造一支規模更大、火力更強且火力分佈於更多艦艇上的艦隊。

國會預算辦公室估計，2025年計劃（涵蓋2025至2054財年）的平均年度成本為401億美元（按2024年美元計算），其中包括358億美元用於新艦建造（見表1）。海軍2025年計劃與2024年計劃中的備選方案在多個方面存在不同。最顯著的是，該計劃將讓海軍採購更少的下一代攻擊型潛艇和大型水面作戰艦艇，而採購更多現役艦艇。儘管如此，從實際價值（即，消除通貨膨脹影響後的價值）來看，2025年計劃的成本遠高於2024年計劃中的備選方案，因為幾乎所有主要造船項目的單位成本都將更高，且當前計劃要求採購更多艦艇。

海軍的目標是建立一支381艘艦艇的艦隊

2023年6月20日，海軍向國會提交了其機密的《作戰艦艇評估與需求報告》。在2025年造船計劃中，海軍公佈了該報告中概述的未來艦隊目標細節。海軍表示，其2025年計劃和《作戰艦艇評估與需求報告》使其造船目標與國防部最新的國家安全戰略保持一致。這些目標包括建立一支由381艘作戰艦艇和134艘無人水面和水下艦艇組成的艦隊，總規模達到515個海軍平台。

在本報告中，國會預算辦公室分析了2025年計劃，並將其與2024年計劃中的備選方案以及海軍建立規模更大、火力分佈更廣的艦隊的總體目標進行了比較。海軍希望在更多艦艇上部署更多進攻能力——主要是導彈和無人系統。這樣做既能為特遣部隊指揮官提供更多具備進攻作戰能力的艦艇，又能使對手更難摧毀艦隊的進攻能力。如果該計劃得以全面實施，最終將使艦隊規模達到自2001年以來的最大水平。然而，如果海軍無法減少其十多年來一直經歷的維護延誤，那麼它將無法部署與其381艘艦艇目標相稱的艦艇數量。

2025年計劃將艦隊規模擴大至390艘作戰艦艇

截至2024年12月1日，海軍艦隊共有296艘作戰艦艇，包括航空母艦、潛艇、水面作戰艦艇、兩棲艦艇、作戰後勤艦艇和一些支援艦艇。為實現其381艘作戰艦艇的目標，海軍將在未來30年內採購364艘艦艇——其中293艘為作戰艦艇，71艘為作戰後勤和支援艦艇。如果海軍按照其退役艦艇的時間表執行，那麼到2030年代初，其艦隊規模將超過300艘（見圖1）。到2054年，艦隊規模將達到390艘，略高於海軍的目標。

然而，在近期內，艦隊規模將有所縮小。在未來三年內，海軍將退役的艦艇數量將比其服役的艦艇數量多13艘，導致艦隊規模在2027年降至283艘的低點，然後再度增長。這比2024年計劃中的艦隊最低點少了2艘。

儘管2025年計劃未包含關於海軍計劃採購的無人艦艇的規模或組成的許多細節，但海軍向國會預算辦公室提供了一項概念性計劃，即採購足夠數量的大型無人水面艦艇，以建立和維持一支由40艘該類型艦艇組成的部隊。