取消縣級行政層級釋放700處黃金地段，越南如何避免"樓荒"變"樓慌"_風聞

越南國會代表謝文夏（Tạ Văn Hạ）認為，撤銷中間行政層級（縣級）將釋放近700個辦公場所，這些位於黃金地段的國有資產將成為地方經濟社會發展的寶貴資源。

在3月4日關於繼續按照中央要求調整機構的會議上，越南國會主席陳青敏（Trần Thanh Mẫn）要求各機關與政府配合，研究並提出修改法律及相關文件的建議，以處理機構調整後的國有資產問題。該報告最遲需於6月30日提交政治局。

文化與社會委員會副主席謝文夏（Ta Van Ha）

目前，越南全國共有696個縣級行政單位。河內市以30個單位居首，其次是清化省（26個）、胡志明市（22個）、義安省（20個）、廣南省和嘉萊省（各17個）。得樂省、海防市、堅江省和隆安省各有15個單位。

越南財政部公共財產管理局局長阮新盛（Nguyễn Tân Thịnh）表示，單位合併或職能轉移將導致局部地區基礎設施和辦公場所的過剩或不足。根據現行規定，不再使用的舊辦公場所可以被收回、調撥給其他單位或移交地方政府管理處理。此外，這些辦公場所和土地可以移交給當地從事住房經營的組織進行開發利用。

越南財政部正在主動制定行政機構調整後剩餘資產的處理方案。該方案包括資產的移交和管理，以確保主動性。同時，財政部還調整了與公共資產使用相關的法律文件，以適應新的組織架構和職稱體系。

“我們將密切關注調整進程，並在機構調整方案獲批後立即提交相關部門發佈規定。”阮新盛表示，這將是各部委和地方有效安排、使用和處理剩餘資產的重要依據。

越南文化社會委員會副主任謝文夏指出，縣、郡人民委員會和人民議會的辦公場所通常位於位置優越、交通便利的黃金地段。取消縣級行政單位後，近700處閒置辦公場所將成為“等待釋放的巨大資源”。這是各地重新評估並最大限度發揮這些公共資產效益的機會，同時吸引投資發展。

他認為，在政府從四級向三級模式轉變的過程中，政府和地方需要緊急清查、評估所有剩餘公共資產的數量和性質，並根據使用需求重新規劃辦公場所繫統。那些寬敞、新建或翻修的辦公場所應移交給已調整但尚未有辦公場所或正在使用破舊辦公場所的機構，以避免浪費。對於過於陳舊的辦公場所，職能部門應考慮改變用途或通過項目招標、土地使用權拍賣尋找合適的投資者。

對於辦公場所需求較少的縣、郡，應考慮將其改造為研究、創新或社區服務設施。他建議優先考慮三個領域：一是改造為公共空間，如綠地公園、户外遊樂區；二是建設青少年文化活動和社交中心；三是改造為符合國際標準的科研機構和實驗室。

為了有效實施上述解決方案，謝文夏認為國家需要制定吸引投資者的政策機制。目的是讓國家無需過多投資，但仍能擁有適合公共服務的基礎設施，同時投資者通過商業活動獲得收益。

機構調整後公共資產閒置問題也是許多地方的痛點。許多機構雖然困難重重，但缺乏資金新建辦公場所，而一些寬敞漂亮的辦公場所卻被閒置，造成巨大浪費。謝文夏強調，要妥善處理剩餘公共資產，責任在於各級領導。地方領導需堅決執行，以人民利益為最高目標，避免國家資源浪費。

“處理剩餘公共資產不僅是眼前的問題，也不是越快處理越好。我們需要認真研究，以在長期內最大限度地發揮這些資產的效益。”他説。

阮登蓉教授

越南祖國陣線中央民主與法律諮詢委員會副主任阮登蓉教授（Nguyễn Đăng Dung）評價稱，取消縣、郡行政層級後，按聯村規模聯動發展將是各地需要追求的方向。這是在取消中間行政層級的背景下，適應經濟規模和科技水平日益提高的合適模式。

阮登蓉建議，縣、郡辦公場所所在的鄉、坊應接管這些資產。隨着縣級的取消，鄉級規模將擴大，地方可以立即使用閒置辦公場所作為擴展後的鄉級新辦公場所。這些辦公場所可用作聯村發展機構的工作場所，負責政策規劃、發展諮詢以及協調各村完成經濟社會任務。

他也認同，近700處閒置辦公場所是國家的重要公共資產，需要嚴格監管和使用，以避免腐敗、浪費和利益集團問題。他建議成立專門機構監督閒置公共資產的處理，同時加強項目招標和土地使用權拍賣，吸引私營部門參與。“這不僅能為地方政府增加資源，還能避免因辦公場所閒置而引發的法律糾紛和浪費問題。”他強調。

原越南建設部副部長阮文連教授（Nguyễn Văn Liên）認為，機構調整後約700處縣、郡辦公場所閒置是各地重新規劃並增加社會民生基礎設施的重大機會。他以河內市為例，許多郡擁有寬敞漂亮的辦公場所，但缺乏學校和醫院，家長不得不凌晨2-3點排隊為孩子登記上學。他建議，如果閒置辦公場所面積足夠，應優先改造為學校、兒童遊樂區或文化活動中心。

對於需要大量初始投資的辦公場所，國家應動員私營部門參與。這些都是黃金地段，具有面積和位置優勢，吸引投資者會很容易。“如果該辦公場所能交給能最有效、最長久發揮效益的單位，那麼即使短期利益不高，從長遠來看，其為社會創造的價值才是最寶貴的，”阮文連教授總結道。