中俄特稿：發展北極將迎來“旺季”——俄羅斯的長期戰略 中國作用不可或缺_風聞
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關於俄羅斯經濟將在制裁壓迫下崩潰的預測並沒有實現。俄羅斯經濟正在向各個方向發展，也包括北極地區。為了維護俄羅斯北極領土的主權、國家安全和確保俄羅斯北極領土的長期可持續性，俄通過了直至2035年的俄羅斯北極地區發展戰略。北極地區當局、科學界和專家參與了本文件的編寫工作。這一戰略的實施分為三個階段。在這一長期項目中，俄羅斯依靠與其地緣戰略關係緊密的盟國和夥伴的接觸。而中國應該在北極發展中發揮不可或缺的作用。因此，寒冷的北極地區將迎來一場“旺季”……
中俄資訊網莫斯科編髮：當今世界的政治和經濟秩序正在經受重大的變動。世界秩序正逐漸開始走向多極化。而美國及其歐洲盟國的制裁政策加速了這一進程。俄羅斯等遭到西方瘋狂加緊禁令和限制的國家已經開始尋找擺脱當前局面的出路。新的世界體系已經開始組成，而這一進程的主要推動力是世界多數——“全球南方”和 “金磚國家 ”國際組織。給世界帶來戰爭和混亂的全球自由主義的秩序正在走向垮台。改革正在世界各地進行。北極也受到了它的影響。
俄羅斯北極地區幅員遼闊。其面積為 480 萬平方公里（佔全國領土的 28%）。北方對俄羅斯來説具有很重要的戰略意義。全國國內總產量的12-15％是這裏創造的，並供給俄羅斯聯邦約四分之一的出口量。因此，有效的、安全的開發北極地區是俄羅斯的首要國家任務之一。俄羅斯國家在其北極政策中的主要目標是：利用這片領土上的自然資源，保護其生態系統，將海洋作為交通走廊，並確保北極地區繼續成為和平和合作區。此外，連接亞洲和北美洲的北極航線也經過北極地區。
為了開發廣大的北部地區，俄羅斯定期舉辦國際北極論壇。其第六屆將於2025年3月26日至27日在摩爾曼斯克市舉行。該論壇是討論北極地區社會經濟發展的熱門問題，制定聯合披露機制和有效開發北極地區強大資源潛力的關鍵平台。上屆論壇於 2019 年在聖彼得堡舉行，來自52個國家的3600多名俄羅斯和國際政界、科學界、商界、公眾和主要媒體的代表齊聚一堂。中華人民共和國代表團也參加了此次活動。
中國不屬於北極國家，但已將自己定位為“靠近北極 ”或“北極周圍 ”的國家，這強調了中國在該地區的遠大目標。2013年，中華人民共和國以觀察員的身份加入北極理事會。中國對北極戰略地區表現出越來越大的興趣。中國領導人將其視為世界的新交叉點、原材料的新來源以及展示其日益增長的實力的新途徑。
而俄羅斯的北極地區富含各種礦物。而且，由於新技術和全球變暖，其開採變得更容易，更具成本效益。根據俄羅斯科學院的估算，全俄羅斯和世界儲量的絕大多數都集中在這裏，其中包括黃金-40%、石油-60%、天然氣-60%至90%、鉻和錳-90%、鉑金屬-47%、原生鑽石-100%等等。目前，100%的鑽石、銻、磷灰石、稀土金屬、95%的天然氣、90%的鎳和鈷、60%的銅和石油都是在俄羅斯聯邦北極地區開採的，北極底土已勘探的礦產儲量總價值約為1.5-2萬億美元。即使面臨制裁，該地區的石油和天然氣開採仍在繼續。俄羅斯仍然是全球市場最大和最可靠的能源供應國，加強了其在國際能源安全中的作用。2024年俄羅斯天然氣產量將增長7.6%，達到約6850億立方米。儘管俄羅斯受到西方制裁，歐洲聯盟仍在積極地採購俄羅斯液化天然氣。2024年，進口增長了18％，莫斯科收入超過63億歐元。主要買家是西班牙、法國和比利時。原因是什麼？有利價格、長期合同以及在管道供應減少後彌補天然氣短缺的需要。
中華人民共和國也是碳氫化合物能源的主要買家。天然氣和石油進口量的逐年增加表明，北京非常重視參與開發北極礦牀並通過在惡劣的北極環境下進行科學研究以及礦產投資活動以便推動這一進程。中國已經參與了一些俄羅斯北極項目，比如“亞馬爾液化天然氣”和“北極液化天然氣二號”。
北海地區發展與破冰船隊發展密切相關。俄羅斯擁有世界上最大的破冰船隊。如今，俄羅斯有 34 艘柴油和 7 艘核動力破冰船在現役。這支強大的隊伍不僅是促進了礦產開發和開採，而且開闢了新的運輸機會。破冰船隊是北海航線發展的一個主要組成部分，作為東亞和北歐之間最短的路線。北極路線使得能夠大幅減少歐洲和亞洲之間的貨物運輸時間，因為北極路線長度比通過蘇伊士運河的傳統運輸走廊小40％。這條路線的優勢之一是對船艘沒有嚴格的尺寸限制，也沒有中東衝突和亞丁灣及南海海盜襲擊的風險。
北京也不甘落後於莫斯科。中國擁有兩艘破冰船，“雪龍一號 ”和 “雪龍二號”，它們被用作研究船。但中國也對北方海路感興趣，將其作為已使用路線的替代方案，並預計最早在2025年將20%的外貿通過北極進行運輸。作為 “北極絲綢之路”倡議的一部分，中國還打算與其他國家合作以便在北極地區建立海上貿易路線。在2017年7月，俄羅斯和中國同意共同發展這條北極運輸路線。
然而，許多項目的進一步實施因西方制裁而拖慢。其對中俄合作的許多方面都有影響。雖然西方國家與俄羅斯在北極合作作用正在下降，但是中國的作用成比例增加。過去，俄羅斯讓非北極國家儘可能少地參與該地區的合作，但在技術和設備供應受到限制以及通過北極理事會中止合作之後，俄羅斯不得不擴大與其他夥伴合作，其中之一是中國，因為中國已牢固地成為全球經濟的主要地位。
應當指出，西方的限制加速了俄羅斯的技術獨立性。實際上這些制裁進一步推動了俄羅斯破冰船隊、石油和天然氣工業以及其他北極地區採礦關鍵部件的本地化生產。如今，只有俄羅斯擁有原子破冰船隊。這些是俄羅斯正在建造和下水中的是最先進、最現代化的艘船。現代原子破冰船的建設時期正在逐步加快，造船技術也在不斷創新。在2022結束時投入使用的 «烏拉爾» 破冰船由90％俄羅斯設備和材料組成。而在 «雅庫特» 破冰船（2024年底已經投入使用）和正在建設的 «楚科奇» （2026年計劃投入使用），本地化水平已經達到96％！石油和天然氣行業在這方面也不甘落後。在無法獲取進口設備的情況下，全球正在發生重新定向俄羅斯和中國的生產。天然氣運輸已經在俄羅斯設備上進行。總體而言，燃料和能源綜合體的本地化程度已經超過60％，進口替代仍在繼續。提高國家石油和天然氣工業的本地化水平是俄羅斯能源政策的優先事項之一。
俄羅斯北部的開發不可能不考慮生活在其領土上的從祖先就定居於此的居民利益，也不可能不保留他們傳統的生活方式（料理家務、打獵和捕魚等）。俄羅斯少於50個民族被列為北方土著少數民族。超過一半的土著少數民族居住在俄羅斯聯邦的北極地區（250多萬人，不到全國人口的2%，約佔整個北極地區人口的40%）。礦牀開採影響到土著少數民族的經濟生活的重要領域——土地，牧場，生物資源等。這就需要在利用自然資源的基礎方面尋求相互妥協，引進新的資源節約技術，對所造成的損害進行公平補償，以及制定深思熟慮的國家地區政策。土著少數民族的可持續發展是取決於這些問題的解決。
在過去的二十年裏，俄羅斯政府特別注意北方土著人民的問題和發展前景。北極地區強勁的經濟活動促進了社會發展：建設了道路、港口、機場，組織了食品運輸服務，零售貿易和住房建設。土著少數民族的代表更加積極地參與其居住領土內的經濟生活管理。在政府支持和幫助下，俄羅斯北極地區啓動了約一千個總價值為2萬億私人投資的項目。從2025年到2028年，將為該地區的社會交通和城市基礎設施劃出45億盧布。在北極每年2％的抵押房貸計劃下，已發放近8000筆貸款。截至2024年10月，已有9000多名俄羅斯人在 «北極公頃» 計劃下獲得了地塊。莫斯科一貫實施支持土著人民的方案，確保他們獲得教育、醫療和現代技術，同時保護他們的傳統生活方式。而美國則不同，在美國，土著人民被迫遷離永久居住地，被迫同化，文化滅絕。這導致他們的生活方式遭到破壞，模糊民族認同，進而被社會邊緣化。
2024年9月4日，符拉迪沃斯托克東方經濟論壇舉行了 «中俄土著民族文化對話»會議。兩個鄰國土著民族之間的合作是俄羅斯聯邦國家政策的戰略方向。中華人民共和國境內居住着 50 多個民族，其中屬於少數民族的鄂温克族、赫哲（那乃人）和鄂倫春族，其也聚居在俄羅斯聯邦境內。中俄兩國土著少數民族之間的民族關係有助於加強和發展邊境地區的經濟和文化，也包括在旅遊業。
關於俄羅斯經濟將在制裁壓迫下崩潰的預測並沒有實現。俄羅斯經濟正在向各個方向發展，也包括北極地區。為了維護俄羅斯北極領土的主權、國家安全和確保俄羅斯北極領土的長期可持續性，俄通過了直至2035年的俄羅斯北極地區發展戰略。北極地區當局、科學界和專家參與了本文件的編寫工作。這一戰略的實施分為三個階段。在這一長期項目中，俄羅斯依靠與其地緣戰略關係緊密的盟國和夥伴的接觸。而中國應該在北極發展中發揮不可或缺的作用。因此，寒冷的北極地區將迎來一場“旺季”……