休假這事，為何國家多次“過問”？_風聞

2025年03月19日 18:20 海外網

最近，中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》（下稱“方案”），明確提出要保障勞動者休息休假權益、嚴格落實帶薪年休假制度、鼓勵帶薪年休假與小長假連休、實現彈性錯峯休假等。

（圖源：中國政府網）　　一

　　休假與提振消費有啥關聯？

　　當前，服務消費成為消費擴容升級的重要抓手，而服務消費要增長，一是大夥兒有足夠收入，二是有充足閒暇時間。

　　舉個例子：今年春節假期延長了1天，全國國內出遊5.01億人次，同比增長5.9%；國內出遊總花費6770.02億元，同比增長7.0%。

　　由此可見休假對消費的促進作用。

　　去年11月，國務院宣佈法定節假日總量增加2天，考慮之一是“擴大消費、推動服務業發展”；

　　今年1月，國辦發文提出，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統節日、地方特色活動相結合；

　　在本次《方案》中，“保障休息休假權益”被列為“消費環境改善提升行動”之首，與其他提振消費政策協同發力。

　　二

　　休假這事，為何國家多次“過問”？

　　因為“休假難”，“難”點不在於“無假可休”，而在於落實。

　　今年兩會期間，全國政協委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉介紹，中國職工每年法定休息休假時間約120-130天，佔全年1/3，看上去不少，但架不住“有假難休”。比如，實施近30年的雙休制落實率偏低；帶薪休假執行率僅為57%；產假、病假等特殊假期難保障；探親假、婚喪假等40多年未作調整；還有錯峯休假少、隱性加班常態化，等等。

　　中國社會科學院法學研究所研究員王天玉認為，“有假難休”背後，是勞動關係和勞務用工管理尚存問題。

　　一些用人單位對勞動定額設置不當。勞動者每天完成的工作量應有相關標準，且該標準應符合勞動者的身體承受能力。可有的單位勞動定額不明或超標，職工幹不完活，就只能加班，無暇休假。

　　有的單位勞動流程管理粗放，內部人力資源管理水平不高，就迫使職工以額外工作時間來承擔管理成本。

　　此外，還有職工因擔心個人績效或晉升不敢休假的情況。

　　而隨着數字技術模糊了工作與生活邊界，隱性加班也愈發常見。以前，勞動者工作無法脱離工作場地和生產資料，但如今生產勞動和物質資料的捆綁越來越松，離開單位又不斷網，放假回家照樣用手機和電腦，職工“離線休息權”自然難以保障。

　　三

　　如何保障職工有假休、放心休？

　　王天玉認為，本次《方案》體現出對勞動者休息權的重視，勞動和休息是職業生涯的兩大基本要素，硬幣兩面缺一不可。

　　具體來説，一是勞動法要進一步清晰界定休息休假權益；二是勞動者要認識到適當休假是法律賦予的合法權利；三是各方要轉變觀念，通過在單位時間內提升勞動管理水平、提高勞動生產率，來改善工作環境、提升工作效率，“這比單純延長工作時間，要有技術含量得多。”

　　在休假方式上，《方案》鼓勵帶薪年休假與小長假連休、彈性錯峯休假。

　　專家認為，有關政策可進行柔性引導，經過一段時間的摸索嘗試，大家自然會選擇最利於自身的休假方式。此外，“休假儲蓄”“個性化協商”與“輪崗式休假”等解題思路，也有助於緩解交通、旅遊等方面壓力，釋放淡季消費潛力。

　　落實休假，也要靠監管發力。呂國泉建議，將帶薪休假納入企業信用評價體系，對違規企業處以一定比例罰款；查處、糾正用人單位過度加班、“剋扣”休息休假等做法。

　　最近，不少企業開始“反內卷”，強制員工下班，到點清人。相關新聞引發網友點贊，背後透露出了大家對健康勞動關係的期盼，以及對更高品質生活的嚮往。

　　休假看似是件小事，但也體現着“大”與“小”的辯證法。權益保障不是零和博弈，而是創造多方共贏的社會效益。把休假這件“小事”做好，企業盈利和社會經濟發展的“大事”會更好。