解碼提振消費專項：如何讓老百姓“有錢花、敢花錢、花得好”？_風聞

2025年2月，哈爾濱冰雪大世界人頭攢動，120米高的“冰雪之冠”、冰滑梯、夜間燈光秀等吸引超百萬遊客打卡。在亞冬會的帶動下，哈爾濱的“冰天雪地”也成了金山銀山。

數據顯示，2024—2025年冰雪季，哈爾濱累計接待遊客9035.7萬人次，遊客總花費1372.2億元，同比分別增長9.7%、16.6%。

驚蟄過後，天氣轉暖，銀髮族乘坐“銀髮”旅遊專列，來一場“説走就走”的旅行。3月18日，搭載着720餘名旅客的銀髮賞花專列，從廣東湛江站駛出，開啓了為期5天的賞花之旅。

目前，山東、雲南、黑龍江等地的“銀髮”旅遊專列正密集啓程。《銀髮經濟藍皮書》顯示，到2035年，銀髮經濟規模有望達到30萬億元，佔GDP的10%。

這些生動的消費場景表明，消費活力正在各個領域充分釋放，展現出消費作為經濟增長主引擎的巨大潛力。

促消費沒有完成時，只有進行時。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），以7大行動30項系統性舉措，為消費市場的進一步持續繁榮注入了強勁動力。

《方案》中，“城鄉居民增收促進行動”夯實消費根基，確保民眾“有錢花”；“消費能力保障支持行動”，推動民眾“敢花錢”；“服務消費提質惠民行動、消費品質提升行動”等，助力民眾“花得好”。

這份兼具戰略高度與實施路徑的《方案》，正將黨的二十大報告中關於“擴大內需與供給側改革有機結合”的戰略部署轉化為生動實踐。

**確保民眾“有錢花”：從“手頭有”到“錢包鼓”**消費是拉動內需的頭號功臣。國家統計局數據顯示，2024年，最終消費支出對經濟增長貢獻率為44.5%，拉動GDP增長2.2個百分點。

2025 年，消費依然要開足馬力，在 2025 年《政府工作報告》中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求” 被置於政府工作的重要任務之列。

消費要“燃”起來，根本在於讓老百姓口袋有錢，畢竟 “巧婦難為無米之炊”。

《方案》極具針對性，將“城鄉居民增收促進行動”置於7大行動首位，通過健全工資增長機制、拓寬財產性收入渠道、強化農民增收保障等舉措，助力民眾從“手頭有”邁向“錢包鼓”。

國家統計局的數據顯示，2024年，全國居民人均可支配收入41314元，其中工資性收入與財產性收入佔比合計達到64.8%。

瞄準工資性收入、財產性收入，《方案》提出要實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種等舉措。

對於重點領域、重點行業就業，有專家表示，下一步要在崗位開發方向上聚焦產業發展、擴大消費、重大項目和民生服務領域，為勞動者廣開就業門路。

2025年以來，宇樹科技的機器人秧歌隊以及 DeepSeek 的橫空出世，讓人形機器人和 AI 成為風口產業，風口產業催生了大量的崗位需求。

比如，廣州就上演“最強春招會”，超千家企業拋出5萬餘個崗位，吸引境內外近2000所高校、12萬求職者報名。其中，博士、博士後崗位佔比近五分之一，人工智能、半導體等新興產業崗位超七成。

在拓寬財產性收入渠道方面，《方案》提出多措並舉穩住股市，打通商業保險資金、社保基金等中長期資本入市通道，強化上市公司市值管理。

截至3月18日收盤，A股上市公司總市值達到103.3萬億元，創下歷史新高，相比2024年初增長了19.74萬億元，股民獲得感顯著增強。

在促進農民增收方面，《方案》同樣給出了明確路徑。比如健全種糧農民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農户合法擁有的住房。培育新型農業經營主體，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，落實農機報廢更新補貼政策。

這些政策極具落地性，此前已在多地收穫成功實踐。比如，大理白族自治州鶴慶縣發展庭院經濟，年產值約11.4億元，帶動18460户家庭增收致富。湖北省竹山縣691個林下經濟經營主體累計帶動1.5萬户、5萬餘農民進入林業產業化發展鏈條，户均增收2萬元以上。

**推動民眾“敢花錢”：從“謹慎花”到“放心花”**民眾消費意願的提升，不僅要“有錢花”，更要“敢花錢”，從“謹慎花”轉變為“放心花”，這其中的關鍵，在於完善社會保障體系，減輕民眾消費後顧之憂。

育兒支出是居民“放心花”的重要顧慮，“再苦不能苦孩子”，這是全天下家長最樸素的心願。

《方案》中的“消費能力保障支持行動”，將加大生育養育保障力度，研究建立育兒補貼制度排在首位。

根據國家衞生健康委截至2024年10月的數據，全國已有23個省份，在不同層級開始探索實施生育補貼制度。

日前，呼和浩特宣佈，將對符合條件的家庭生育一孩一次性發放育兒補貼1萬元；生育二孩發放育兒補貼5萬元；生育三孩及以上發放育兒補貼10萬元。網友紛紛點贊，“這個可以有”。

生育後，許多父母面臨“養育焦慮”，尤其是兒童季節性疾病高發期。《方案》提出，在兒童季節性疾病高發期，加大綜合醫院夜間兒科門（急）診開放力度。

2024年冬天，為應對兒童肺炎支原體感染，北京有85家醫療機構提供兒科夜間急診服務，涵蓋北京市所有17個區（含經開區），比2023年9月增加10 家，方便更多患兒及時就醫。

“再苦不能苦孩子”，還有下半句——“再窮不能窮教育”。有調查顯示，居民儲蓄的主要目的之一是為了“攢教育費”。

強化教育支撐也是推動民眾“敢花錢”的重要舉措。《方案》提出 ，2025年提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。

根據最新的國家獎助學金政策，今年春季學期起，普通高中國家助學金平均資助標準從每生每年 2000元提高到2300元，中等職業學校也同步提高。

從2025年起，我國還將提高中央高校研究生學業獎學金中央財政支持標準，其中碩士生由每生每年8000元提高到1萬元；博士生由每生每年1萬元提高到1.2萬元。

醫療是育兒、教育之外的第三大“民生高地”，《方案》提到，提高醫療養老保障能力。健全基本養老保險待遇合理調整機制，2025年提高城鄉居民基礎養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養老金。

育兒、教育、醫療支出，如同影子，貫穿一個人生命週期，《方案》在這幾方面精準發力，對症下藥。

如果説《方案》中的“城鄉居民增收促進行動”是為居民消費錢包做加法，那麼“消費能力保障支持行動”就是給各項支出做減法，一增一減，托住居民消費的底氣。

助力民眾“花得好”：從“有供給”到“優供給”“有錢花”、“敢花錢”，最終目的是“花得好”，而從“有供給”到“優供給”則是關鍵，正所謂 “好鋼用在刀刃上”。

《方案》中的服務消費提質惠民行動，提出了六條重點任務，也是全篇中任務最多的一章，體現了政策層面對於服務消費的鼓勵與引導。

優化服務消費供給，有助於激發居民在養老、育兒、餐飲、文體、冰雪消費等眾多領域的潛在需求。在一系列任務中，首條是優化“一老一小”服務供給。比如“積極發展抗衰老、銀髮旅遊等產業，釋放銀髮消費市場潛力。”

放眼全國，多地將養老服務列為2025年的省級民生實事，切實解決老年人“急難愁盼問題”。

比如湖南提出建設社區老年助餐服務點500個、老年人“時光守護”牀位2000張；黑龍江提出擴大數字、養老、托育等服務型消費；上海提出深化智慧養老院等養老科技場景應用。

3月以來，“銀髮旅遊專列”密集啓程，載着老年羣體奔赴詩與遠方，拉動着萬億級的銀髮旅遊市場蓬勃發展。

截至2024年末，我國60歲及以上人口超3.1億人，佔全國總人口的22%。據《銀髮經濟藍皮書》測算，目前我國銀髮經濟規模在7萬億元左右，預計到2035年有望達到30萬億元。

《方案》推動“優供給”，還體現在消費品質提升行動的部署上。該行動提到，將中華優秀傳統文化融入產品設計，支持開發原創知識產權（IP）品牌，促進動漫、遊戲、電競及其周邊衍生品等消費，開拓國貨“潮品”國內外增量市場。

2025年春節檔，依據中華傳統神話改編的動漫電影《哪吒2》票房破150億，推動中國電影票房“風火輪”式增長，IP衍生品也銷售火爆，盲盒、手辦、徽章、卡牌等供不應求。

消費品質提升行動還強調新型消費，推動數字消費升級,加速“人工智能+”與消費融合，開闢低空消費等新賽道。這些舉措既能挖掘消費潛力,滿足多元需求，又能帶動產業創新，全方位激發經濟增長新活力。

比如，作為創新之城，深圳等地行動迅速，已出台具體行動計劃，提出到2026年人工智能終端產業規模達8000億元以上，力爭突破1萬億元，並推出50款以上爆款產品。

光大證券分析稱，創新和生態構建將成為人工智能+消費行業增長的重要驅動，市場增長空間巨大。預計2030年將達到14812.30億元，年複合增長率達37.33%。

《方案》還部署了消費環境改善提升行動、限制措施清理優化行動等，與上述諸多行動方案密切協同，形成“收入增長-供給升級-信心提振”的良性循環，為擴大內需保駕護航。

消費，一端連接着百姓的煙火生活，一端關聯着經濟的蓬勃發展。《方案》的出台，既開啓了消費市場的新大門，切實幫助民眾“有錢花、敢花錢、花得好”，也為中國經濟高質量發展注入源源不斷的動力。

可以預期，隨着《方案》的實施落地，中國的消費市場必將更為健康繁榮，其作為拉動經濟增長的引擎也更為強勁。