物流：韓國從對華鋼鐵反傾銷調查案，到收購美國費城造船廠_風聞

我們從這則消息説起。

2025年3月4日，韓國宣佈對從我國進口的熱軋鋼板（熱軋碳素鋼板、熱軋合金鋼板）發起反傾銷調查。

對這起反傾銷調查涉案的熱軋鋼板產品，我國去年出口到韓國的總量為156.32****萬噸。

鋼鐵廠裏的鋼材（圖源網絡，侵刪）

就在此前不久，2月20日，韓國產業通商資源部貿易委員會提議，對從我國進口的鋼鐵厚板（碳鋼及其他合金鋼熱軋鋼板厚板產品）徵收反傾銷税，税率27.91%-38.02%不等。其中：

-對寶鋼徵收27.91%

-對江蘇沙鋼徵收29.62%

-對湘潭鋼鐵、賽諾國際和廈門國貿控股徵收38.02%

-對其他在華供應商徵收31.69%

對這起反傾銷調查涉案的鋼鐵厚板產品，我國去年出口到韓國的總量為117.93****萬噸。

以上韓國針對我國的這兩起鋼鐵反傾銷調查案，**成為韓國史上涉及金額最大的反傾銷裁定。**根據中韓自貿協定，在調查案前，我國對韓國出口的鋼鐵產品均享零關税待遇。

近年來，我國鋼材出口量持續增長。2024年，我國鋼材出口量11071.55****萬噸（同比增長22.7%），出口金額5950.13億元（同比增長0.4%）。其中：

-熱軋板卷出口2743.04萬噸（同比增長30.8%），佔鋼材出口總量的24.8%。

-中厚板出口1042.10萬噸（同比增長22.2%），佔鋼材出口總量的9.4%；

我國鋼材出口情況（2020-2024年）（圖源冶金工業規劃研究院，侵刪）

目前，韓國是我國第二大鋼材出口市場（第一為越南）。2024年，我國對韓國鋼材出口818.75****萬噸，出口金額415.88****億元。其中：

-熱軋板卷出口160.79萬噸，佔出口韓國鋼材總量的19.64%，佔我國熱軋板卷出口總量的5.86%。

-中厚板出口147萬噸（同比持平，相比2020年增長846.6%），佔出口韓國鋼材總量的17.95%，佔我國中厚板出口總量的14.1%。

我國對韓國鋼材出口情況（2020-2024年）（圖源冶金工業規劃研究院，侵刪）

我國對韓國鋼材出口佔我國鋼材出口比例情況（2020-2024年）（圖源冶金工業規劃研究院，侵刪）

韓國從我國進口的鋼材，主要應用在船舶、汽車和建築等領域。以造船為例，韓國造船企業為保持在國際市場上具有價格競爭力，長期從我國採購比韓國國產更便宜的厚鋼板。一般來説，厚鋼板佔造船總成本的20-30%，而我國厚鋼板價格比韓國國產的要低****15-20%。對於熱軋鋼板，我國要比韓國國產的低30%。

這樣，我國質優價廉的鋼材就對韓國鋼鐵企業造成衝擊，其經營情況不斷惡化，於是引起不滿。説白了，引起不滿的就是韓國的兩大鋼鐵企業，即現代制鐵和浦項制鐵這兩家財團。韓國也只有這兩家企業具備高爐生產能力，其他鋼鐵企業長期依賴進口低價鋼材。

2024****年，韓國兩大鋼鐵企業業績全面下滑：浦項制鐵銷售額同比下降****3.6%，營業利潤同比下降****29.3%；現代制鐵銷售額同比下降****10.4%，營業例如同比下降60.6%。

韓國對我國的上述這兩筆反傾銷調查案，皆由韓國現代制鐵提出申請，指控我國存在傾銷行為，説給韓國鋼鐵產業帶來了實質性損害。其實，韓國這兩大鋼鐵企業被衝擊，**根源在於其鐵礦石採購、鋼鐵生產技術和產業鏈供應鏈配套所存在的結構性矛盾，**鋼材成本高只是外在表現。

問題來了，韓國鋼鐵業的這種結構性矛盾是長期性的，現在存在，過去多年來也一直存在，為什麼韓國偏偏在此時對我國的發起鋼鐵反傾銷案呢？

我們再看這則消息。

這則消息發生在上述兩次反傾銷案的中間。

2月26-28日，韓國產業通商資源部與美國商務部在華盛頓會談，主題是擴大美韓兩國在造船領域的合作，從軍艦到商船，包括油船、LNG運輸船和北極破冰船等，兩國將為此設立跨部門專項工作組，並加快制定**“韓美雙贏造船合作一攬子計劃”**。

**2月27日，美國商務部部長霍華德·**盧特尼克和韓國產業通商部長安德根在華盛頓會談（圖源網絡，侵刪）

韓國產業通商資源部長安德根表示：

-舉韓國造船業之力優先滿足美國軍艦、油船及破冰船等一攬子長期訂單，並以此換取美國對韓國商品的關税豁免。

-韓國正在真誠回應美國的利益，將擴大進口美國天然氣、原油等能源資源，以減少美國對韓國的貿易逆差。

-美方即使加税，也不要針對韓國施加比其他國家更不利的關税措施。

不得不説，韓國對美國的表態那是相當的好。

2024年，韓國對美貿易順差557億美元，創歷史新高。2020-2023年韓國對美貿易順差分別是166億美元、227億美元、280億美元、444億美元。過去5年，韓國對美累計貿易順差1674億美元。

對比一下我國。

2024年，韓國對我國貿易順差354億美元。2020-2023年韓國對我國貿易順差分別是603億美元、646億美元、370億美元、128億美元。**過去5年，韓國對我國累計貿易順差2100億美元。**如果再繼續往前追溯，韓國貿易順差則更多。

韓國對美國取得貿易上的順差，在特朗普看來卻成了“罪狀”。現在，韓國一聽説美國要對其商品加徵關税，極盡搖尾乞憐之能事，與面對我國的姿態相比，則變成了另一副面孔。

看得出來，韓國對我國鋼鐵實施反傾銷案，是向華盛頓納的一份**“投名狀”****。**

雖然韓國對美國積極示好，但美國大人似乎對此並不感冒。

3月4日，特朗普在國會聯席會議上發表演講，特地點名了韓國：

“我們在軍事和其他很多方面向韓國提供瞭如此多的幫助，他卻對美國徵收4倍的關税，想象一下，高4倍，這就是我們的盟友所作出的行為。”

3月4****日特朗普在美國國會演講（圖源央視新聞，侵刪）

很顯然，光耍嘴皮子不行，這份“投名狀”也不夠用，特朗普在等待韓國接下來的實際行動。

這個實際行動，直指費城造船廠（Philly Shipyard）。

位於美國賓夕法尼亞州的費城造船廠（圖源網絡，侵刪）

2024年12月，韓華集團宣佈，以1億美元完成對美國費城造船廠的收購，這是韓國史上第一次收購美國造船廠。

韓方的通稿是這樣的：

-韓華集團收購費城造船廠得到了美國政府的大力支持，美國外國投資審議委員會(CFIUS)和國防貿易管制局(DDTC)迅速批准了該收購案，“非常罕見”。【事出反常，必有貓膩】

-費城造船廠擁有美國最大的船塢，自2003年以來，建造了約****50%****符合《瓊斯法案》的商船。【只提比例，不提數量】

-通過收購費城造船廠，韓國將擴大在美國的商船市場，同時該船廠將成為美國海軍軍艦建造和維護、修理和大修（MRO）的重要基地。【開門大吉，請君入甕】

韓國的鋼鐵業、造船業有這樣一個認識邏輯：美國對中國鋼鐵業、造船業的加税、限制與打擊政策，會給韓國鋼企、船企帶來發展機遇，並從中獲得巨大利益。

收購費城造船廠的韓華集團明確表示：

“儘管中國船廠在產能擴張和大額訂單方面具有優勢，但美國強化制裁等舉措，將提升韓國船廠的競爭優勢。”

3月2日，韓國貿易投資振興公社（KOTRA）發佈**《韓國企業進入美國造船市場的機遇與政策動向報告》**，説盡了給韓國帶來的好處：

**-****美國軍艦採購：**美國海軍計劃在2054年前每年投入約300億美元用於採購新軍艦，意味着在未來30年，美國海軍需要新造364艘軍艦，平均每年12艘。

-美國軍艦MRO**（維護、修理和大修）：美國海軍目前部署的非潛艇和航空母艦數量149艘，每年在這些艦艇的MRO上投入60-74億美元。美國國會近期提出的《確保海軍戰備法案》和《確保海岸警衞隊戰備法案》，為韓國造船企業涉足美國軍艦採購和MRO帶來****“希望之光”****。**

**-****美國商船：**根據美國《船舶法案》，美籍商船數量將從93艘擴充至250艘，並配套一系列激勵措施，如每年2.5億美元金融貸款和擔保、最高40.5%投資税收抵免等。同時，美國推動國內石油、天然氣生產擴張，推進阿拉斯加LNG開發項目，使得LNG運輸船、鑽井船等需求大幅增加。

看來，韓國如意算盤打的很響。

但別忘了，商人出身的特朗普在競選期間曾稱韓國為**“提款機”**。

-如果我在白宮，韓國每年將支付100億美元，作為駐韓美軍的保護費，他們應該很樂意這樣做，因為韓國是“賺錢機器”。

特朗普在競選期間曾稱韓國為**“提款機”****（圖源央視新聞，侵刪）**

下面，我們再看美國在費城造船廠設的局。

費城造船廠位於美國賓夕法尼亞州，其歷史可追溯至1776年，是美國第一個海軍造船廠。

費城造船廠歷史變遷（圖源網絡，侵刪）

費城造船廠在二戰期間盛極一時，為美軍生產了53艘軍艦（包括新澤西號和威斯康星號），修理了574艘各類艦船，高峯時船廠有4萬多名工人。

二戰時期的費城造船廠（圖源網絡，侵刪）

在美國去製造業和國際競爭的雙重進程中，費城造船廠於1995年關閉。

1997年，挪威工業集團與美國及賓夕法尼亞州兩級政府合作設立新船廠（Kvaerner Philadelphia Shipyard），後於2006年併入挪威Aker集團（Aker Philadelphia Shipyard），2011年成為獨立公司（Philadelphia Shipyard），但仍由挪威資本控股（持股57.6%），第二、第三大股東分別是摩根大通（11.51%）、高盛集團（6.34%）。

挪威收購費城造船廠，是挪威資本進入美國的一項投資戰略，旨在利用《瓊斯法案》的保護政策，為美國國內航線建造商船。

根據美國1920年頒佈的《商船法》第27條款（俗稱《瓊斯法案》），規定：**所有在美國港口之間航行的船舶必須由美國製造，並在美國登記註冊；船舶的所有權至少有****75%**是美國公民擁有。

2024年6月，韓華集團（Hanwha Group）旗下的韓華系統（Hanwha Systems）和韓華海洋（Hanwha Ocean）與挪威工業控股公司Aker ASA達成收購費城造船廠（Philadelphia Shipyard）的協議。同年12月，雙方迅速完成了船廠交割。

韓國以區區1億美元100%收購了有着250年曆史且帶有濃重軍工色彩的費城造船廠，怎麼看都像是**“賤賣”****。而“賤賣”這個詞彙，在費城造船廠的第二、第三大股東摩根大通、高盛集團**的字典裏，是不能容忍的。

韓國真的以為撿到了一個大便宜嗎？

答案是否定的，至少有兩點顯而易見：

一是就韓國收購費城造船廠而言，實現了挪威資本、摩根大通、高盛集團**“套現”和“甩包袱”****。**要知道，現在美國所有的船廠加一起，每年建造的商船也不到5艘，費城造船廠年均不到2艘。同時，該船廠每年有數千名“待業工人”的高額工資要開，大量陳舊的設施設備需要更新和維護。可見，這就是一個爛攤子，都丟給了韓國人。

二是就美國出售費城造船廠而言，實現了對韓國資金、技術、設備和人才的**“美國化”****。**因為有《瓊斯法案》的存在，雖然看上去韓國收購了費城造船廠，但並不意味着韓國就擁有了費城造船廠，韓國不僅搭上了資金、技術、裝備和人才，船廠和船舶照樣全部屬於美利堅，一個都拿不走。

因此，韓國收購世界第一強國的第一大造船廠，並不是韓國實力強大的體現，恰恰相反，是沒有國家戰略自主的虛弱和無能。

真相就是：

一隻飢餓的巨獸強行吸血一個待宰的羔羊，非要吃幹榨淨不可。

表面上看是韓國收購費城造船廠，實際是請君入甕，甕中捉鱉。想必，韓國財閥對此也是心知肚明，這就是啞巴吃黃連，有苦説不出，還要強顏為君歡笑。

德爾託羅拜訪HD現代和韓華海洋造船廠（圖源網絡，侵刪）

美國海軍部長卡洛斯·德爾託羅在2024年上半年連續造訪HD現代重工和韓華海洋，同年7月，HD現代重工、韓華海洋與美國海軍供應系統司令部簽署船舶維修服務協議（MSRA），同年10月，美國外國投資審議委員會(CFIUS)和國防貿易管制局(DDTC)迅速批准費城造船廠收購案，同年12月，韓華集團完成對費城造船廠的收購。

速度之快，確實“非常罕見”！

美媒都不好意思地形容：

“韓國人像被武裝押運一樣，在美國海軍部的看護下，一路從美軍韓國基地到費城海軍基地，以迅雷不及掩耳之勢，完成了韓國史上最大的船廠收購案。”

所以説，這是美國為韓國設下了“鴻門宴”。不是，是美國將韓國列入了“鴻門宴”上的菜單。

至此，韓國對費城造船廠的收購案，在美國海軍部的陪演下，算是順利完成了。那麼接下來，韓國就要投入真金白銀了。

這是特朗普心之念之的一件事。

1998年6****月，特朗普攜第二任妻子訪問大宇造船廠（現韓華海洋）（圖源龍的船人，侵刪）

2024年11月，特朗普給韓國總統尹錫悦打電話：

“我很清楚韓國在建造軍艦和商船方面擁有世界一流的能力，我們需要密切合作，不僅是在船舶出口方面，也包括在艦船MRO（維護、修理和大修）領域。”

特朗普還説：

“當我正式就任美國總統後，我還要和你在造船方面進行更詳細的討論。”

結果，尹錫悦出事了。

目前，韓國造船業已經出現頹勢。2024年，韓國造船業佔全球市場份額進一步下滑，新船訂單量僅為16.5%，創下了2016年以來的新低，在超大型油船（VLCC）、大型集裝箱船和液化天然氣船（LNG）領域競爭優勢全無，面對中國的競爭心有餘而力不足。

同期，我國造船業三大指標均超過全球市場份額的一半以上，造船完工量佔全球的55.7%，新接訂單量佔全球的74.1%，手持訂單量佔全球的63.1%。

中日韓造船業全球市場份額（圖源克拉克森、中船研究中心，侵刪）

美國方面，其造船業在世界上已經沒有多少存在感，**目前每年建造的商船不到5艘，按噸位計佔全球的比例僅為0.1%，**就連美國軍艦的建造和維修都一而再、再而三地出現延誤。

特朗普不斷宣稱要“重振美國造船業”。眼下，美國基於對華**“301調查”和《船舶法案》，正準備啓動一項關於造船和航運的“全政府行動計劃”****（whole-of-government plan）**，竭力對中國造船、航運和港口方面進行遏制。

**一個深陷頹勢，一個試圖重振，**於是，美韓兩方在造船領域有了共同話題，一起應對中國在全球造船市場的主導地位。

從美國角度看，其想要重啓造船生產線，就得拉上韓國來助陣，聯手造船。與其説“拉幫助陣”“聯手造船”，不如説是“生吞活剝”“回血強身”。

從韓國角度看，其當前正在可視化地從對華鋼鐵反傾銷到對美造船“一攬子計劃”的路徑艱難前行，必將陷入兩難境地，這預示着韓國未來的黯淡。