美國暫停繳納WTO會費，“已處於第一類欠費狀態”_風聞

第一財經2025年03月31日 17:36:02 來自北京55人蔘與10評論據新華社消息，世界貿易組織（WTO）日前表示，美國目前拖欠世貿組織的會費處於第一類欠費狀態，該組織已制定計劃確保維持日常運作。

WTO發言人伊斯梅拉·迪恩在一份聲明中説，WTO預算、財務與行政委員會主席在2月舉行的總理事會會議上向成員通報，美國已處於第一類欠費狀態。

據新華社轉引報道稱，美國代表團本月4日在WTO相關會議上説，在美方審查對各國際組織的會費繳納問題完成之前，暫停支付世貿組織2024年及2025年會費。

上海對外經貿大學世界貿易組織研究中心主任張磊對第一財經記者表示，以前美方也一直有類似情況發生，即威脅不批准預算，“目前估計是在看國內發展。”

美國暫停繳納WTO會費

自特朗普政府上台以來，已經宣佈退出世衞組織（WHO）等國際機構，並削減了對其他一些機構的財政投入。

根據WTO的數據顯示，2024年WTO的年度預算為2.05億瑞士法郎（約合2.3206億美元）。根據WTO的公開文件，按照與美國在全球貿易中所佔份額成比例收費，美國應繳納其中約11%的費用。

如前所述，目前美國已處於第一類欠費狀態。

根據WTO規則，成員拖欠會費分為三類，第一類的定義是“拖欠一年以上但不滿兩年的分攤會費，且截至年底仍未繳清欠款”。

美國國務院發言人表示，美國總統特朗普上個月簽署了一項行政命令，指示國務卿魯比奧在180天內審查美國加入的所有國際組織。

美國貿易代表辦公室（USTR）的一位官員則表示，美國國務卿正在對 “美國向所有國際組織提供的資金進行全面審查”。

這位官員表示，USTR正在與國務院協調與WTO有關的事宜。

據報道，根據一份標有“限制”（RESTRICTED）字樣、日期為2月21日的WTO文件，截至2024年12月底，美國拖欠的會費為2270萬瑞士法郎（約合2570萬美元）。根據WTO規定，任何成員如果拖欠會費超過一年，將被採取 “行政措施”，即一系列懲罰措施，而拖欠時間越長，懲罰措施越嚴厲。

有消息人士稱，WTO正在制定一個 “B計劃”，以防資金暫停時間過長，但沒有詳細説明。

迪恩則表示，儘管美國存在欠費情況，但美方尚未正式聲明有意停止繳納會費。WTO秘書處仍在審慎統籌現有資源，並已制定相應計劃，確保能在欠費造成的財政挑戰下維持運作。

張磊對第一財經記者表示，從談判議題看，目前美國沒有談判利益，因而應該是“不是為了威脅哪個談判而欠費，”同時如果美國真的要退出WTO，也需要美國共和黨和民主黨兩黨決議，也不會很快退出，因此目前的情況就是“拖”，等待美國國內指示。

在應對財政挑戰方面，張磊表示，WTO可以採取更多采用線上和人工智能技術提供技術援助、調整用工結構、縮減非談判類會議規模等非緊急事務等方式救急。

美國繼續阻止WTO上訴機構法官任命

2019年，美國在特朗普的第一任期內阻止了WTO爭端解決機構上訴機構新法官的任命，這使得WTO的上訴機構陷入癱瘓之中。

據第一財經記者從權威信源處獲悉，在3月24日舉行的最新一次WTO爭端解決機制會議上，哥倫比亞代表130個成員發言，第85次介紹了關於啓動遴選程序以填補上訴機構空缺的提案。哥倫比亞方表示，提交提案的成員數量之多，反映了大家對上訴機構的運作，更廣泛地説，WTO爭端解決體系運作的共同關注。

美國再次表示反對。美方表示，不支持擬議的決定，並指出美方對WTO爭端解決的長期關注在美國曆屆政府中都持續存在。

美方表示，需要對WTO爭端解決進行根本性改革，以解決這些問題和其他美國關切的問題；美方補充説，儘管美國進行了廣泛的參與，但WTO成員對WTO爭端解決在當今世界的作用和需要進行的改革仍然持有截然不同的觀點。

美方稱，它將思考在多大程度上有可能實現這樣一個經過改革的WTO爭端解決體系。

隨後，有十個WTO成員敦促成員考慮加入多方臨時上訴安排（MPIA），這是一項應急措施，目的是在上訴機構無法正常運作的情況下保障上訴權。

哥倫比亞方再次發言表示，正在進行的關於爭端解決體系改革的對話不應妨礙上訴機構繼續充分運作，各成員應履行《爭端解決諒解書》規定的義務，在出現空缺時予以填補。

復旦大學國際關係與公共事務學院國際政治系教授朱傑進近期接受第一財經記者採訪時表示，特朗普方面除了退羣，他還可以“轉羣”，即把其重心轉移到另外一個羣去，讓所謂的大羣被架空。

他解釋道，美國在不少國際組織上重心轉移的原因在於，二戰後建立佈雷斯頓森林體系並進行相關談判時，會議的主要談判對手是英國和美國，雙方分別提出“凱恩斯計劃”和“懷特計劃”。然而這套1944年時達成的制度妥協方案，在當今的美國看來，具有缺陷且無法修補。

他表示，具體到WTO的問題上，就體現為美國對WTO體系不滿，但也不存在美國能夠進行改造的空間。在特朗普上一任期，美國之所以沒有直接退出，只是威脅退出並令爭端解決機制下的上訴機構處於癱瘓狀態，其原因在於在短期內美國很難搞出一個WTO的替代方案。

他表示，如果美方可以建立更多的《美墨加協定》等小多邊/雙邊機制且形成勢頭的話，美國在WTO裏就會更強硬。但目前WTO其本身的存在，就具有穩定全球貿易規則的價值。