宋清輝：我國推金融組合拳 加碼支持科創 助力“科技強國”建設_風聞

著名經濟學家宋清輝認為，《實施方案》的出台，一是體現了國家層面高度重視通過金融手段促進科技發展，加快建設“科技強國”的戰略意圖。二是通過發展科技金融，優化金融資源配置，引導更多的資金流向科技創新領域，進而提升金融服務實體經濟的質效，推動金融供給側結構性改革。

圖：內地通過金融手段促進科技發展，加快建設“科技強國”。

加快發展/內地推金融組合拳 加碼支持科創

國家金融監管總局、科技部、國家發展改革委聯合發佈《銀行業保險業科技金融高質量發展實施方案》，提出七方面20條措施。包括：適當提高科技型企業貸款不良容忍度；鼓勵金融機構加強對國家重大科技任務和科技型中小企業金融支持；對於經營現金流回收週期較長流動資金貸款，銀行最長可延長貸款期限達到5年；推進科技金融政策試點；支持科技型企業債券融資等。

分析稱，《實施方案》是落實金融服務“科技強國”建設的重要舉措，可提升金融服務實體經濟的質效，推進金融供給側結構性改革，提升中國科技創新能力和經濟競爭力，加快“科技強國”建設。/大公報記者 倪巍晨

《實施方案》明確主要目標：未來5年，銀行業保險業加快構建同科技創新相適應的金融服務體制機制，科技金融制度逐步健全，專業化服務機制、產品體系、專業能力和風控能力不斷完善，外部生態體系持續發展，科技信貸和科技保險擴面、提質、增效，為科技創新重點領域和薄弱環節提供更加精準、優質、高效的金融保障，加快實現科技金融高質量發展。

推動金融資源向科創聚集

三部門有關司局負責人在答記者問中解讀《實施方案》內容：一是多個部門政策組合，凝聚金融監管、科技、發展改革部門的政策合力，打好科技金融服務的“組合拳”。二是增加金融資源供給，引導銀行保險資金投早、投小、投長期、投硬科技，推動更多金融資源向科技創新聚集。三是暢通科技三資循環，打通資本資金資產循環過程中的堵點和卡點，支持科技企業特別是“鏈主”企業加快產業整合。四是促進科創產業融合，推動科技創新和產業創新深度融合，支持“科技─產業─金融”良性循環。

分析：加快建設“科技強國”

內地著名經濟學家宋清輝認為，《實施方案》的出台，一是體現了國家層面高度重視通過金融手段促進科技發展，加快建設“科技強國”的戰略意圖。二是通過發展科技金融，優化金融資源配置，引導更多的資金流向科技創新領域，進而提升金融服務實體經濟的質效，推動金融供給側結構性改革。

他又提到，《實施方案》提出的“擴面、提質、增效”等措施在以往並不常見，或預示國家將鼓勵更多銀行和保險機構參與到科技金融中，同時提升金融的服務質量與效率，而“科技保險”的提及也彌補了傳統金融服務的不足，為科技創新提供了風險保障。

宋清輝相信，《實施方案》下，未來銀行將更重視科技創新型企業的融資需求，加大對科技金融領域的資源投入。保險公司預計也將開發出更多針對科企的保險產品，包括關鍵研發設備保險等。此外，銀行、保險公司在科技金融領域的資金、人才和技術投入或續加大，科技金融業務的管理制度和流程亦將逐步建立健全。

廣開首席產業研究院院長、首席經濟學家連平認為，在發展科技金融的同時，要逐步建立完善的風險評估和控制體系，以確保相關業務的穩健發展。

在加強金融支持新質生產力發展方面，他建議，增強結構性貨幣政策的針對性支持力度，在科技創新和技術改造再貸款工具基礎上，還可考慮針對科創企業的股權激勵、併購重組等需求，創設新的結構化支持工具。另一方面，鼓勵大型商業銀行成立專業科技金融子公司，增強國有金融對國家重大科技任務和科技企業的金融支持。此外，建議探索設立科創政策性銀行，併發揮資本市場長線資金的投資功能，鼓勵多元化股權投資競相發展，進一步健全科技保險體系等。