明鏡週刊丨專訪史蒂文·列維茨基：“眼下，美國正失去民主國家的地位”_風聞

倫敦街頭藝術。圖源: Ray Tang / ZUMA / ddp

原文截圖

政治學者史蒂文·列維茨基。圖源: Jason Grow / DER SPIEGEL

譯按

本文受訪者史蒂文·列維茨基（Steven Levitsky），生於1968年，現為哈佛大學政府系教授，其研究專注於民主、威權主義、政黨和制度。

代表作為《民主國家如何死亡》（，2018；與Daniel Ziblatt合著）以及《少數的暴政》（，2023；與Daniel Ziblatt合著）。

採訪者為德國《明鏡》週刊記者 Claus Hecking，採訪地點為美國馬薩諸塞州坎布里奇。

本文以德語初刊於《明鏡》週刊2025年第13期（2025年3月22日出版），英語版由《明鏡》網站國際版SPIEGEL International 發佈於2025年3月24日，原題“‘Right Now, the U.S. Is Ceasing to Be a Democracy’”。本文據英文版譯出。除截圖外的所有配圖均為原文所有，並略去兩張圖。

譯者聽橋，對機器提供的初步譯文有校閲，並加上了小標題。

明鏡週刊丨專訪史蒂文·列維茨基：“眼下，美國正失去民主國家的地位。”

明鏡：列維茨基先生，美國總統唐納德·特朗普正在尋求單方面廢除美國憲法莊重載明的權利，正在通過法令解散政府機構，並已開始談論彈劾那些膽敢妨礙他的法官。美國的民主是否處於危險之中？

列維茨基：我們目前正在見證我們的民主走向崩潰。在特朗普領導下，美國正滑向一種威權主義。這或許不會不可逆轉。但事實是：眼下，美國正失去民主國家的地位。

“競爭性威權主義”

**明鏡：**你説的是哪種形式的威權主義？

**列維茨基：**我稱之為競爭性威權主義：正式的民主機制將得到維護，但民主的實質正受到侵蝕。民主競爭仍然存在，但這是不公平的，因為在任者正以有利於他們的方式利用國家資源操縱局面。我們或許不會在街上看到坦克，我們的憲法會依舊有效，反對派不會被禁止，選舉會再次舉行。但在那些選舉中，共和黨人和民主黨人之間不再有公平的競爭環境。 

**明鏡：**你在美國哪裏已經看到了這樣發展的跡象？

**列維茨基：**總統和他的行政分支正在為司法、情報服務和監管機構 (如聯邦通信委員會) 等政府機構配備終於他的人士，並利用他們施壓和消耗政治對手，從而減少他們贏得選舉的機會。同時，他們正試圖壓制或恫嚇批評聲音，如媒體、學者和其他公民社會活動人士等的批評性意見。短短幾周內，特朗普和他的人民已經大幅增加了反對的成本。

明鏡：比較特朗普自就職以來採取的行動與現有獨裁者的行動時，你看到了哪些相似之處？

列維茨基：特朗普行政分支就任的前兩個月，令人印象深刻的不是它讓我想起匈牙利的歐爾班·維克多、波蘭的法律與正義黨、印度的納倫德拉·莫迪或委內瑞拉的烏戈·查韋斯。情況更糟糕。特朗普和他的盟友比這些人中的任何一個，都更公開地表現出了威權主義。他們正迫不及待地擁抱威權主義。比如，看看他們拒絕服從法院命令並攻擊法官時的那種明確的熱忱。

明鏡：至少在美國，言論自由看上去仍是得到保障的。

列維茨基：在一個自由的、正常運轉的民主國家，媒體、企業家、學者和政治家應該能夠公開發表反對政府的意見，而不必擔心個人受到的影響。但現在，從記者、大學校長到抗議的學生，越來越多的人都不得不考慮是否要反對特朗普，因為他們可能不得不為自己的行為付出代價。越來越多的證據表明，國會的共和黨議員正面對巨大壓力，要求他們在與自己信念相悖的關鍵議題上投票支持特朗普。此外，據説，特朗普的支持者正在用暴力威脅他們和他們的家人。迄今為止，我們只在世界其他地方見過這種情況。

**明鏡：**特朗普和他的人馬是在按照劇本做事嗎？

**列維茨基：**有一個典型模式。首先，一個未來的獨裁者必須控制負責調查、起訴等工作的機構。特朗普就任的第一步，恰恰是用他的追隨者取代這些 “裁判”。他任命了他的前律師帕姆·邦迪 (Pam Biondi) 領導司法部，任命了卡什·帕特爾 (Kash Patel) 領導聯邦調查局……

明鏡：……那個寫了幾本兒童讀物，把特朗普寫成了國王的人……（卡什·帕特爾寫有三部兒童書籍，分別是2022年出版的The Plot Against the King和The Plot Against the King: 2000 Mules ，以及2024年選舉結束後出版的The Plot Against the King 3: The Return of the King。——譯註）

列維茨基：……特朗普還在軍方和關鍵監管機構配備了效忠他的人。查韋斯曾在委內瑞拉做過類似的事，後來土耳其的埃爾多安如法炮製，最重要的是匈牙利的歐爾班。歐爾班曾是中右翼的民主派政治家，但在 2010 年重新掌權後，他將國家武器化了，締造了一個威權體制。他教會了特朗普和共和黨人，國家可以成為一個有用的工具：將國家當做武器，可以實現自己的政治和意識形態目的。這匪夷所思：美國總統和他的追隨者正在運用小匈牙利的這位統治者所採用的策略。他們正試圖複製匈牙利模式。

**明鏡：**特朗普真的能像歐爾班主宰匈牙利那樣主宰美國嗎？

**列維茨基：**我不這麼認為。在美國修改憲法比在匈牙利困難得多。修改憲法需要國會兩院三分之二多數的支持，在這之後，四分之三的州必須批准憲法修正案。此外，匈牙利的反對派比這裏的民主黨人弱勢得多。特朗普很可能在 2026 年國會選舉中失去對眾議院的控制。

“被大肆吹噓的憲法制衡正在失效”

**明鏡：**難道美國的民主還不夠堅韌，無法抵擋特朗普嗎？畢竟，制衡，也就是分權，已經存在了兩個多世紀。

**列維茨基：**不幸的是，我不得不説：被大肆吹噓的憲法制衡正在失效。我們的開國元勳想要阻止一個全能的暴君。為此，兩百多年前，他們創設了一系列機制：選舉總統的選舉人團，擁有獨立的兩院制立法機構和基本獨立的司法機構的分權設計。更不用説，還有賦予各州深遠權力的聯邦制度。但他們沒有預見到，有一天，會出現兩個嚴重對立的政黨，其中一個完全忠於在任總統。據我所知，從未有美國總統像特朗普今天控制共和黨那樣多地控制一個黨， 一個在國會兩院都佔多數席位的黨。這意味着，國會，也就是我們的立法分支，正將其權力拱手讓給特朗普。

**明鏡：**在第一個任期內，特朗普已經能夠任命三名最高法院大法官，他們現在經常做出有利於他的裁決。我們是否正在目睹一場來自頂層的政變？

**列維茨基：**我會稱之為一次未遂政變：大規模濫用權力。只有當特朗普公開違反憲法，並公開拒絕服從國會或最高法院時，我才會稱之為政變。

明鏡：甚至在特朗普第二次宣誓就任之前，你就警告過美國可能滑向威權主義。

列維茨基：情況已經比預期的要糟糕。首先，新行政分支的行動比預期的要快速很多，也更全面。其次，我們沒有預料到有埃隆·馬斯克的出現。他是這一威權主義劇本中的一個新元素。我從未見過一個民主體制下，有像馬斯克目前這樣集政治、經濟和媒體權力於一身的情況。而且他從未當選過任何公職。現在，這人正利用他的政府效率部搞亂我們的國家。他很可能違反了我們的憲法和眾多法律，但他甚至沒被監督。

（2025年2月20日，華盛頓郊外，保守派行動大會上的埃隆·馬斯克。圖源: Jose Luis Magana / AP / dpa）

明鏡：在美國，總統被賦予了無數權力，而特朗普正在利用這一點，通過無數行政命令進行統治。在像德國這樣的議會制民主國家中，這樣的權力的集中是否可能？

列維茨基：從理論上講，像特朗普這樣的局外人更難成為傳統政黨的領頭人並掌控它。但即使在議會民主制國家，也可能出現傳統政黨勢力減弱，而局外人在自己的政黨中獲得多數支持的情況。比如意大利的貝盧斯科尼。假如一個威權政治家控制了一個傳統政黨，就像匈牙利的歐爾班那樣，哪怕是在議會民主制下，他也能造成巨大破壞。我現在擔心英國，因為奈傑爾·法拉奇（Nigel Farage）的所謂改革黨正在那裏的民調中領先。英國有一個集中得多的多數決定的政治體制。假如法拉奇贏得議會多數席位，他甚至可能造成比特朗普更大的破壞。（貝盧斯科尼，即Silvio Berlusconi，生於1936年，卒於2023，曾三次擔任意大利總理。改革黨，即Reform UK，原名Brexit Party，是英國右翼民粹主義政黨。——譯註）

明鏡：對比特朗普的第一個任期，迄今為止絕少有公開的抵制。

列維茨基：我總是堅信，在美國，濫用權力的企圖會遭遇相當大的抵制。畢竟，我們擁有一種豐厚而多樣的民主，一個強大而繁榮的私人部門，以及眾多獨立而財力雄厚的大學。但在升級版特朗普就任的最初幾周，我們目睹了一種出人意料的高度自我審查、投降甚至服從。一些最富有和最有權勢的商業領袖正在向特朗普低頭。主流媒體正承受其所有者的施壓，要求它們遷就特朗普。頂尖大學早就對我們的大學和科學遭受的毀滅性攻擊保持沉默了。假如這種情況繼續下去，特朗普將能夠造成比我最近認為可能造成的大得多的破壞。

（紐約華爾街，一次反特朗普示威活動過後，地上的一面美國國旗。圖源：Spencer Platt / Getty Images）

“許多美國人比較天真。他們認為我們國家的民主是理所當然的。”

明鏡：為什麼會這樣？

列維茨基：許多美國人比較天真。他們認為，我們國家的民主是理所當然的。除了少數移民外，我們不知道生活在一個獨裁國家是什麼感覺。這是我們相對於比如德國、波蘭或南美洲社會的一個巨大劣勢。此外，選舉結果對特朗普對手的影響是打擊了他們的士氣。他們感到幻滅和疲憊。我談論民主是有酬勞的；我已連續九年談論特朗普了。11 月他再度當選時，我唯一想做的就是回家，吃冰淇淋，看電視上的冰球比賽。但現在，人們正從這種衝擊中恢復過來，我們看到了第一次全國性的抗議活動：比如，在特斯拉經銷商那裏。

明鏡：為什麼面對特朗普的驅逐令和行政命令，民主黨人基本上保持了沉默？這些命令中有許多在合法性上存在疑問。

列維茨基：民主黨仍由更老的一輩政治家主導，二十世紀，歷經真實可靠的民主規範的歷練，他們在政治上實現了社會化。他們中的許多人似乎相當迷茫，正指望這個體制保護他們。特朗普第一任期結束後，他們曾預期他的第二任期不會那麼糟糕。

明鏡週刊：他們是不是措手不及？

列維茨基：我把這比作一場十五個回合的拳擊比賽，在這場比賽中，一個拳手在第一回合發動猛攻，揮出一千拳。他可能到第四回合就筋疲力盡了，但在第一回合，他出拳極多，於是對手暈倒在角落裏。這就是現在發生在民主黨人身上的事情。他們承受了意想不到的密集猛攻。

明鏡：許多民主黨人仍然主張採取觀望態度——直到特朗普在美國造成巨大破壞，以至於選民離他而去，轉向民主黨人。

列維茨基：有可能的是，假如民主黨的人民只是保持沉默，躲在角落裏，民主黨就能贏得選舉。特朗普已用其貿易政策大幅削弱了我們的經濟。但民主黨的利益與我們社會的利益不同。而且特朗普目前正在毀掉我們的國家和我們的民主。

明鏡：特朗普還能被阻止嗎？

列維茨基：是的。獨裁者在獲得較高民眾支持時最具破壞性：像普京或查韋斯這樣的政治家，有時會獲得或曾經獲得 70% 或 80% 的支持率。另一方面，巴西的雅伊爾·博索納羅因為缺乏這種支持，所以能造成的破壞要小得多。而特朗普並不是一個受歡迎的總統。他在去年的總統選舉中沒有達到 50% 的支持率，眼下他的支持率明顯低於這個水平，並在下降。這個國家有超過一半的人反對他。而且，要麼是因為削減公務員隊伍，要麼因為反覆無常的貿易政策，特朗普都在樹立許多新的敵人。（雅伊爾·博索納羅，即Jair Bolsonaro，生於1955年，2019年1月至2023年1月擔任巴西總統。——譯註）

“我們仍然可以恢復我們的民主。”

明鏡：接下來會發生什麼？

列維茨基：這可能聽起來有點陳詞濫調，但終究是事實：公民必須捍衞民主。捍衞民主不只是走上街頭。我們必須開始與民權組織、大學、企業和民主黨的政治家一道，打造一個堅定的反對派。

列維茨基：特朗普追求的威權主義形式並非不可逆轉。我認為我們仍然可以恢復我們的民主。但我們美國人必須採取行動。

明鏡：列維茨基先生，非常感謝你接受採訪。 

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