河北一地因財政緊張，擬取消老年人免費乘坐公交車，你怎麼看？_風聞

據中國新聞週刊相關消息，日前，一則落款為張家口通泰運輸集團有限公司赤城公共交通分公司的通知顯示:“接縣交通局通知，自2025年起，取消老年人公交乘車優惠補貼。由於我公司經營困難，無力承擔此項開支，擬自2025年4月1日起，不再辦理老年卡，所有乘客均按照正常票價收費。”

據瞭解，張家口通泰運輸集團有限公司是張家口市國資委100%控股的國有企業，負責張家口市轄區和部分縣域公交系統的運營，其下屬的赤城公共交通分公司目前是赤城公交系統主要的運營方。

該公司相關工作人員此前在接受媒體採訪時表示，原來老年人免費乘車，政府是給公司補貼的，但由於當地財政緊張補貼不到位，公交車本來就是虧損的，所以才張貼相關通知。

不過，目前該公司的相關工作人員表示，公告發布以來，他們接到很多老年乘客的諮詢，網上也出現不少不同聲音，相關情況還引起了縣裏的重視，目前在積極溝通資金缺口問題。

赤城縣委宣傳部新聞科一位工作人員也回應稱，目前該事件還在積極協調解決中，公交公司此前發佈的通知並不是最後的解決方案。

據介紹，老年人免費乘坐公交車政策由來已久，最早可追溯至20世紀80年代，北京、上海等大城市率先針對70歲以上高齡老人推出憑老年證件免費乘車的優惠政策。隨着經濟的發展，2005年至2010年間，全國超90%城市出台老年人公交優惠政策，年齡門檻普遍下調至男性60歲、女性50—55歲，部分城市還實現了“刷卡免費乘車”的電子化管理。

根據官方公佈的信息，截至2023年，赤城19萬餘人的常住人口中，65歲以上人口就達到了4.2萬，佔比超過21.2%。有當地居民告訴中國新聞週刊，該縣公交乘客中，目前老人和中小學生成為最主要的羣體。而當地2024年3月發佈的信息顯示，赤城城區有53部公交車負責運營16條公交線路。

華大學交通研究所副所長楊新苗表示，根據相關調查，即便在超大城市收入較高的老年人羣體中，日常出行仍然高度依賴公交車。

在公交免費政策之下，公交出行已經成為不少老年人主要的出行方式。“相關調查顯示，即便在超大城市收入較高的老年人羣體中，日常出行仍然高度依賴公交車。”楊新苗説。在他看來，雖然目前相關問題出現在小縣城，但不少大中型城市也可能面臨同樣壓力。

在楊新苗看來，取消讓老年人免費乘車的政策，並不能從根源上解決問題，相反，在缺少政府購買老年人免費乘車服務的情況下，公交企業的運營狀況可能面臨進一步的惡化。

東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松認為，目前老年人是公交系統的重要客流，一旦免費政策取消，一部分老年人的客流會流失，公交的整體客流量會進一步減少，發車的間隔則可能進一步拉長，整體走向服務變差、客流更少的惡性循環。

相關統計顯示，從2014年至今，全國公交車客流量下降近一半。

據交通運輸部數據，常規公交客流量在1998—2014年呈現增長趨勢，2015年開始，客流量逐年減少；2020—2022年，受疫情影響，公交客流量降至歷史低點，2023年客流量雖有小幅增長，達416.3億人次，但只達到了2019年客流量的67%，2014年的53%。2024年上半年，全國公交車（公共汽電車）客運量達到194.7279億人次，雖然同比小幅度提升，但仍然與高峯期無法相提並論。

目前，老年人免費乘坐公交車的政策，是政府通過購買服務來實現的。政府購買服務主要分為兩種形式：包乾制和計量制。包乾制是政府每年給予每台車相應標準的補貼，計量制則是按1元/次或當地的標準給予公交公司補貼，計量的方式是通過刷老年卡來實現。

有相關分析認為，計量制的補貼方案能夠進一步激發公交公司通過改善線路、提升服務不斷吸引客流量，進而形成良性循環。‌

有不少城市也開始了差異化優惠策略，比如80歲以上高齡、低收入、殘疾老人優先享受免費，其他羣體根據需求獲得半價或限額優惠。

此外，全國多個城市開始探索錯峯優惠策略，比如遼寧海城規定老年人早6:30—8:30、晚15:30—17:30需付費乘車，其他時段免費乘車。