一個關鍵數據透視“經濟家底”，江蘇為何逆勢下降？_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑59分钟前
就業和經濟結構之變
5年一次的經濟普查，是對國民經濟進行的一次“全面體檢”和“集中盤點”。
去年底，全國數據已經公佈。今年以來，省份數據也陸續出爐，我們得以在GDP數據之下，更深入地觀察各省的經濟情況。
根據城市進化論梳理，截至目前，已有至少20個省份公佈了省級層面的第五次經濟普查（下稱“五經普”）公報。
其中，有一項重要數據是從業人員數量。已公佈數據的省份中，絕大部分第二產業和第三產業法人單位從業人員（下稱“二三產從業人員”）都在增加，但有兩個例外——北京和江蘇的二三產從業人員在5年之間反而減少了。
北京情況較為特殊，近年來在疏解非首都功能。但作為中國經濟第二大省的江蘇，其GDP增速常年高於全國，為何二三產從業人員卻下降了？江蘇的就業和經濟結構在發生什麼變化？
01
二產分化
與第四次經濟普查相比，五經普全國法人單位二三產從業人員增加了4574.8萬人，漲幅11.9%；其中，第二產業從業人員減少826.3萬人，下降4.8%；第三產業從業人員增加5401.2萬人，增長25.6%。
也就是説，全國二三產從業人員總量在增加，但二產從業人員下降，三產從業人員上升。不過從數據來看，二產從業人員下降並未導致第二產業增加值下降。
5年間，我國第二產業增加值上升了32%，增長力來自於製造業機械化及自動化。如北京大學國家發展研究院教授姚洋此前接受我們採訪時所説——製造業的就業吸納能力正越來越弱。
分省份來看，二產從業人員變化趨勢並不一致。已公佈五經普公報的20個省份中，有12個省份二產從業人員下降，8個省份在上升。
二產從業人員下降的省份中，江蘇、浙江、天津、北京、重慶降幅在10%以上，福建的降幅在20%以上；上升的省份中，內蒙古、寧夏、陝西、雲南等地漲幅較高。
二產從業人員有升有降，但這些省份（除天津外）的第二產業增加值都在上升。2018年至2023年，內蒙古第二產業增加值上升最高，漲幅超過70%，寧夏、雲南、甘肅、浙江、重慶的漲幅也在40%以上。
一個值得關注的現象是，江蘇、浙江、福建等沿海地區二產從業人員降幅較大，同時第二產業增加值漲幅也較大；相比之下，廣東同樣作為工業大省，卻與經濟體量接近的江蘇情況不一。廣東的二產增加值漲幅低於江蘇，但二產從業人員仍在上升。
而如果把三產從業人員算上，絕大部分省份二三產從業人員總量都在增加，除了江蘇和北京。
北京自2014年開始疏解非首都功能，因此二產從業人員下降並不令人意外。據國家發改委數據，2014年至2024年，北京疏解了一般製造業企業3000家，疏解提升區域性專業市場和物流中心近1000家。
而江蘇為何下降，要從更具體的數據入手。
02
逆勢下降
江蘇省第五次全國經濟普查公報顯示，2023年末，江蘇省第二產業和第三產業法人單位從業人員3881.6萬人，比2018年末減少47.6萬人，下降1.2%。
具體來看，江蘇第三產業從業人員1930.6萬人，增加343.3萬人；第二產業從業人員1951.0萬人，減少390.8萬人，下降16.7%。
數據來源：江蘇省第五次全國經濟普查公報
但二產從業人員下降、三產從業人員上升，是多數省份的趨勢，只不過江蘇的二產從業人員降幅過於大，導致三產從業人員的增幅難以彌補。
關鍵的問題在於，為何江蘇二產從業人員下降如此多？
我們梳理發現，江蘇二產法人單位從業人員數量最多的前三大行業中，製造業下降了76.9萬人，建築業下降了305.9萬人，批發和零售業上漲了61.3萬人。
數據來源：江蘇省第五次全國經濟普查公報
也就是説，江蘇從業人員減少量最主要來自建築業。
細分行業中，房屋建築業下降最多，5年時間減少了291.7萬人，另外土木工程建築業下降了14.6萬人，建築安裝業下降了11.2萬人，建築裝飾、裝修和其他建築業增長了11.6萬人。
數據來源：江蘇省第五次全國經濟普查公報
從性別來看，江蘇女性從業人員相比於上一次經濟普查上漲了100萬人，而男性從業人員下降了148萬人，這也符合建築業工作人員主要以男性為主的特徵。
全國而言，建築業從業人員同樣在快速下降，2018年為5808.9萬人，2023年已降至5115.9萬，下降了693萬人。江蘇建築業減少的305萬人，佔到了全國減少量的44%。
建築業從業人員減少，與房地產市場下行密切相關，建築設計、土木工程等專業畢業生也面臨就業難問題。
03
產業調整
江蘇共有13個地級市，並非所有城市的從業人員都在下降。
經濟普查公報顯示，蘇南5地的二三產從業人員全部上漲，其中南京上漲最多將近100萬人，蘇州、無錫從業人員均上漲了50多萬。蘇北地區中，徐州、連雲港的從業人員上漲，但淮安、鹽城下降。
而蘇中地區則全面下降，特別是南通，二三產從業人員下降了100萬人，揚州和泰州也下降了將近70萬人。
南通建築業發達，素有“南通鐵軍”之稱，其建築業總產值超萬億元，是當地支柱產業之一。南通市統計局官網2023年底曾發佈一篇題為《南通建築業轉型升級研究》 的文章，其中提到，截至2022年底，南通有25家企業獲得國家住建部總承包特級資質，數量位居江蘇省第一。
該文章稱，南通建築企業業務主要集中在房屋建設領域，對房地產業發展依賴性較強；房地產市場下行，建築業作為產業鏈上的重要一環，難以“獨善其身”。
實際上，南通在2023年已經出台了促進建築業可持續發展的政策，在堅守建築業主業的基礎上，要改變以房建為主的單一建築產業結構，計劃推動建築業企業向大型基礎設施領域轉型，並鼓勵企業出海尋求機會。
結果來看，建築業下滑並未對南通經濟造成太大影響。兩次經濟普查的5年間（2018年至2023年），南通GDP的年均複合增長率（名義）為6.99%，在江蘇省內排名第四，高於南京、無錫、蘇州等地。
最近幾年，江蘇全省經濟保持了較高增速，2024年GDP達到13.7萬億元，位居全國第二，與第一經濟大省廣東（14.2萬億元）之間的差距進一步縮小。有學者認為，江蘇GDP可能在幾年內超過廣東，也有專家認為雙方將呈現“你追我趕”的局面。
與此同時，江蘇2024年人口零增長，其老齡化程度排全國第七。與之相比，2024年廣東增長了74萬人，浙江增長了43萬人，增量分列全國第一、第二。
江蘇在人口零增長、從業人員下降的情況下，經濟體量仍在逼近廣東。
最近幾年，江蘇新興產業發展迅速，為當地經濟發展注入動力。根據五經普公報，其工業戰略性新興產業、高技術製造業的規上工業企業法人單位數，相比於四經普均上漲了70%以上，開展R&D活動的企業數量上漲了41.7%，R&D經費支出上漲63.1%。
其工業戰略性新興產業中，新材料產業企業數量佔比最高，將近1/4；高端裝備製造業、綠色環保產業、新一代信息技術產業、生物產業等企業也較多。最新數據顯示，2024年，江蘇工業戰略性新興產業產值佔規上工業比重已達41.8%。
江蘇的目標，是建設具有全球影響力的產業科技創新中心。
文字 | 唐俊