享受國務院特殊津貼專家鄭吉昌：美國關税政策倒逼中國跨境電商_風聞

美國東部時間4月2日，美方宣佈取消對來自中國的低價值進口產品的免税待遇，即所謂800美金以下“小包免税”政策。面對美方施壓，中方並未被動接招，而是迅速打出“組合拳”，宣佈了一系列反制舉措。對此，“一帶一路”TOP10影響力社會智庫網經社電子商務研究中心組織了16位專家，給予解讀。

對此，網經社電子商務研究中心特約研究員、享受國務院特殊津貼專家、中國服務創新研究院院長鄭吉昌教授在接受數字經濟新媒體&智庫#網經社 獨家專訪時表示：

美國取消小額免税政策是貿易保護主義的典型表現，短期內對中國跨境電商衝擊顯著。但我認為也將倒逼中國跨境電商行業向品牌化、合規化、本地化轉型。長期來看，通過供應鏈重構、產品升級和市場多元化，跨境電商行業有望在挑戰中實現高質量發展。

美國小額免税政策始於1938年，最初為方便遊客攜帶紀念品入境（額度為5美元），後經多次調整，2016年提升至800美元，並配套T86清關模式以簡化流程。近年來，中國跨境電商借助該政策快速擴張，2023年免税包裹數量達13、6億件，較2015年增長600%，引發美國政府對税收漏洞和貿易失衡的關注。

小額免税政策取消的直接目的是打擊中國跨境電商的“性價比優勢”，尤其針對依賴直郵小包模式的平台（如Shein、Temu），削弱其價格競爭力。此舉被視為美國對華貿易限制的延續，疊加此前加徵的20%關税，部分商品綜合税率或達54%。而且，美國小額免税政策可能引發歐盟、東南亞國家效仿，調整低價值進口税收政策，形成全球性貿易壁壘，遏制中國跨境電商的全球化佈局。

此舉對中國跨境電商將在幾個層面產生深刻影響：

**第一，在平台與賣家層面，成本壓力激增。**關税、清關成本（如T86轉T11/T01模式）及物流費用上漲，中小賣家利潤空間被壓縮，短期可能被迫漲價或退出市場。依賴直郵的“鋪貨型”平台需轉向海外倉備貨，但海外倉的高成本（倉儲、運營）對中小賣家構成挑戰。

**第二，在物流與倉儲體系方面，清關效率下降。**T86模式取消後，清關流程複雜化，物流時效從3-5天延長至數週，影響消費者體驗。如果供應鏈重構，需重新規劃物流鏈路（如中國→墨西哥→美國），利用USMCA協定降低關税，但供應鏈靈活性降低。

目前來看，應對的措施和策略主要有：

第一，優化供應鏈與運營。如註冊美國公司，通過本地實體採購、清關，適用一般貿易税率，規避懲罰性關税。再如近岸佈局，在墨西哥等低關税地區設倉，利用“半成品+美國組裝”模式降低關税負擔。

**第二，升級產品與品牌。**聚焦高附加值品類，淘汰低利潤商品，加強品牌溢價和差異化（如獲得FCC/FDA認證），提升消費者粘性。同時合規化運營，嚴格申報流程，避免虛假申報風險，與專業報關公司合作。

第三，佈局多元化市場。開拓新興市場，降低對美國依賴，拓展中東、拉美等區域，分散政策風險。也可以獨立站引流，通過TikTok、Google等渠道建立品牌私域流量，減少對第三方平台依賴。

第四，行業協會與政策協同。藉助中國快遞協會、中國輕工業聯合會等組織，聯合發聲，推動國際輿論壓力，維護貿易公平。

專家介紹：

鄭吉昌，著名服務經濟學家、中國服務創新研究院院長、教授、博導。國家服務貿易專家委員會主任委員，享受國務院特殊津貼專家。長三角服務業聯盟主席，浙江省服務業聯合會會長、網經社電子商務研究中心特約研究員。

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