《網絡交易合規數據報送管理暫行辦法》專家解讀：李藝律師_風聞

3月24日，市場監管總局印發《網絡交易合規數據報送管理暫行辦法》。如同一把精密的“手術刀”，切中了數字經濟治理的兩大命脈：數據透明化與風險可控化。這一政策的出台，究竟釋放了哪些信號？

市場監管總局印發《網絡交易合規數據報送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），規範網絡交易合規數據報送行為，發揮數據在平台經濟治理中的關鍵要素作用。引導京東、拼多多、抖音、快手、唯品會、達達集團、得物、蘇寧易購等數字零售類，美團、餓了麼、魯班到家、土巴兔、哈囉、滴滴等數字生活類，以及飛豬、攜程、去哪兒、同程、曹操出行等在線旅遊類企業合規經營，提升網絡交易監管效能，促進平台經濟健康發展。

在此背景下，數字經濟新媒體&智庫網經社獨家策劃**“網絡交易平台監管新動向專家解讀”**，邀請了包括泰杭律師事務所、正策律師事務所、申浩律師事務所、澤大律師事務所、中治律師事務所、天馳君泰律師事務所、企賦未來科技、諾臣律師事務所等專業律師、專家，共同探討平台、商家、賣家等合規經營新要求。

對此，廣東諾臣律師事務所律師李藝在接受網經社獨家專訪時表示，

一、網絡交易出現的問題

市場監管總局近期印發的《網絡交易合規數據報送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）將於2025年4月25日施行，標誌着我國網絡交易監管進入新階段。隨着互聯網的不斷發展，網購成為我國的主要交易方式。我國網絡交易市場規模已達15.4萬億元，佔社會消費品零售總額約30%，但伴隨快速發展也暴露出一系列社會問題：

一是部分平台利用"大數據殺熟"實施差異化定價，同時通過不透明的流量分配機制擠壓中小商家生存空間。二是假冒偽劣與虛假交易氾濫。“刷單炒信”、“虛構原價"等技術化手段使傳統監管難以有效識別。三是數據孤島導致監管滯後。各平台數據標準不一，監管部門難以及時獲取全面信息，形成被動"事後監管"局面。四是平台主體責任缺失。許多企業對合規管理認識不到位，審核監督流於形式。《辦法》正是在此背景下出台，旨在通過建立標準化數據報送體系，推動行業從"自律合規"向"數據合規"轉型。

二、《辦法》產生的影響

《辦法》對於日常的監督給與法律的依據，壓實了責任主體，其中對於電商平台帶來了極大的影響：1.明確了四類核心數據的報送要求：網絡交易經營者身份信息（半年報）、違法行為線索數據（5個工作日內報）、行政執法協查數據和特定商品服務數據（按要求報）。這種差異化設計既滿足監管需求，又避免給企業增加不必要負擔。2.預防式監管模式：建立動態監測與智能分析機制，實現從事後處罰向事前預防轉變；探索穿透式監管，核查實際交易情況，建立政務數據雙向流動，主旨是提升平台自治能力。3.平衡了監管強度與企業權益，規定數據報送範圍、頻次等與監管目標成比例，注重保護企業的商業秘密和個人隱私。

《辦法》中的規定都影響着電商平台的日常運營，電商平台可從以下幾點來加強日後的運營管理。如：1.平台需構建自有數據系統和合規人員配備；2.從被動應對轉向主動合規，事前預防；3.挖掘數據價值與商業應用。

三、《辦法》需解決的問題

《辦法》在今年4月才實施，也將面臨很多問題需要解決：

**1. 數據安全與企業商業秘密、個人隱私保護。**首先需進一步明確"必要數據"範圍，建議制定數據分類分級指南，建立企業商業秘密、個人隱私保護機制。

**2.電商平台大小不一、參差不齊，導致合規落差，特別中小平台在技術和人才方面面臨更大壓力。**建議實施階梯式合規要求，組織專項培訓指導。

**3. 由於互聯網區域概念模糊，存在管轄權界定模糊、數據標準不統一等問題。**建議構建全國統一數據交換平台，明確跨區域案件管轄規則。

由於互聯網交易繁雜、電商平台較多，監管機構及監管人員的壓力大，建議構建多方共治機制，完善平台自治機制，培育專業第三方機構，建立消費者舉報獎勵制度，發揮行業協會引導作用。

總言而之，《辦法》實施將是一個循序漸進的過程。隨着數據報送體系完善和監管能力提升，我國網絡交易市場有望建立更加規範、透明的發展環境，實現"在規範中發展，在發展中規範"的良性循環。電商平台應主動適應監管要求，將合規壓力轉化為治理升級動力，共同促進平台經濟高質量發展。