美國是如何失去全球製造業強國地位的？_風聞

華爾街日報：美國是如何失去全球製造業強國地位的？

天下事

2025年04月15日 19:19:54 來自北京市

在20世紀50年代，美國35%左右的私營部門工作崗位在製造業。如今，美國有1280萬個製造業工作崗位，相當於私營部門工作崗位的9.4%。

美國總統特朗普表示，他的全面關税制度旨在將製造業帶回美國。經濟學家們對關税能否實現這一目標持懷疑態度，並擔心關税造成的損害將超過任何好處。

《華爾街日報》4月14日刊文，詳細解析美國是如何失去其世界製造業強國地位的。

製造業在美國私營部門就業中的佔比。圖源：華爾街日報

美國製造業的崛起

美國崛起成為全球製造業巨頭是由多種因素共同推動的。

在20世紀初，美國率先採用了可互換零部件和用於大規模生產的組織方法。凱斯西儲大學的經濟學家蘇珊·赫爾珀指出，第二次世界大戰促使美國的製造業產能大幅增加，同時也重創了競爭對手。

在二戰後的年代裏，更多美國人加入了中產階級，推動了他們對汽車和為新購住房配置的家電等耐用品的支出激增。美國自身當時就是其製造產品的最大買家。

這些商品中有許多在當時屬於高科技產品，例如洗碗機、電視機和噴氣式飛機，得益於二戰期間湧現的大量創新成果。在美國而非其他國家生產這些產品有其合理性，因為要保持領先優勢，研發團隊需要與生產一線緊密合作。

同樣有幫助的是，得益於20世紀初開始的高中教育運動，美國擁有世界上受教育程度最高的勞動力隊伍。

1946年4月：萊恩棉紡廠 (Lane Cotton Mills) 內部景觀。圖源：視覺中國

服務業佔據主導地位

到20世紀50年代之後，製造業在美國經濟中的作用開始下滑。這在一定程度上僅僅是因為美國人變得更加富裕了，並將更多支出用於了服務，例如旅行、餐飲和醫療保健。

“你變得更富有了，你只能買這麼多汽車，然後你開始購買服務。”赫爾珀解釋道。

就業隨着支出而轉移，更多的人開始為酒店、銀行、律師事務所和醫院等服務行業的僱主工作。雖然經歷了衰退和復甦的起伏，但從20世紀60年代中期到80年代初，在服務業工作崗位不斷增長的同時，美國的製造業就業基本進入了平台期。

在這背後，美國人購買的服裝等許多非耐用品的生產地也發生了轉移。大量生產轉移到了勞動力成本較低的南方各州。

大約在同一時期，世界上勞動力成本遠低於美國的欠發達地區，如拉丁美洲和亞洲加大非耐用品的生產。美國開始越來越多地進口這些商品。隨着時間的推移，同樣的情況也發生在食物攪拌機等輕型耐用品上。

中國衝擊

到了20世紀80年代，情況開始發生變化。美國的非耐用品製造商越來越難以與勞動力成本較低的國家競爭。這種情況在90年代加劇，一定程度上是因為北美自由貿易協定(NAFTA)降低了對墨西哥商品的關税。

W.E.Upjohn就業研究所的經濟學家蘇珊·豪斯曼指出，當時韓國等發展中國家建立起自己的鋼鐵產業並導致全球產能嚴重過剩之後，美國的鋼鐵行業也出現了崗位流失。

但與中國2001年加入世界貿易組織(WTO)之後發生的情況相比，20世紀80年代和90年代那些變化根本就是小巫見大巫。中國加入世貿組織後，向外國投資開放，並得以進入全球市場。

美國以前也曾面臨來自其他國家的進口競爭，但從未遇到過一個能在人口規模讓美國相形見絀的國家。而且，中國崛起的勢頭比日本等國要快得多。1999年，中國商品出口額僅約為美國出口額的十分之一，甚至低於瑞典。到2008年，中國便超過美國，成為全球最大的商品出口國。

傢俱和小家電等低技術含量商品的製造商尤其受到了衝擊。哈佛大學經濟學家戈登·漢森、戴維·奧特和戴維·多恩共同記錄了廉價中國商品的湧入是如何衝擊了美國南部和中西部的製造業社區。他們將之稱為“中國衝擊”(China Shock)，這個名稱由此沿用下來。

現狀如何

隨着中國生產的商品越來越多，美國變得越來越擅長提供服務。

其中的許多服務無法在全球範圍內交易：身在倫敦的人不太可能輕易跑去聖迭戈看牙醫。但有些服務，比如軟件和其他知識產權項目則可以。例如，在2023年，美國出口了價值240億美元的廣告服務。

美國目前出口的服務價值超過1萬億美元，遠超其他任何國家。此外，由於一些公司為了避税，將在美國開發的知識產權（如專利和商標）的權利轉移到了海外，美國的服務出口額實際上被低估了。（愛爾蘭是這些權利轉移的主要目的地，該國被計為全球第四大服務出口國。）

在一項新的研究中，漢森和恩里科·莫雷蒂(Enrico Moretti)發現，1980年，在美國（經教育等因素調整後）的高工資就業崗位中，製造業佔了39%。到2021年，這個比例已降至20%。同期，金融、專業服務和法律行業的高薪職位佔比從8%躍升至26%。

2023年，弗吉尼亞州巴爾的摩，馬林鋼絲公司焊工凱倫·孔蒂正在為汽車製造加工鋼製籃子。圖源：視覺中國

製造業能否迴歸？

經濟學家整體上在數百年來一直反對廣泛使用關税，這一點看起來不會改變。在他們看來，消費者和企業支付價格更高，這最終會擠佔在其他商品和服務方面的支出，包括在美國本土製造的商品和服務。由此帶來的損失將遠超國內產量增加和政府收入增加帶來的好處，因此，雖然一些製造商可能會受益，但大多數美國人的生活會變得更糟。

漢森指出，即使製造業就業人數增加30%，製造業在私營部門就業中所佔的份額也只能達到12%左右，遠低於曾經的水平。

Upjohn的豪斯曼指出，製造業崗位能以其他行業所不具備的方式創造其他就業機會。她屬於那些認為美國應進行投資以在國內更多生產某些產品（即使這樣做有成本）的經濟學家隊伍裏的一員，但她同時認為應採取比廣泛加徵關税更具針對性的方式。

她説，增加半導體等高科技產品的國內產量就是一個例子，這不僅是為了可能創造出來的就業機會，也是出於經濟和軍事安全的考慮。而這種論點對許多低成本商品並不適用。

“我們想再次開始自己生產自己穿的T恤嗎？”豪斯曼説，“這事能有什麼重要性？”