美國出台對中國船舶港口費細則，180天內開徵 | 港口圈_風聞

4月17日，美國貿易代表辦公室（USTR）發佈對中國301調查的擬議行動通知，修訂了對中國船舶徵收港口費的細則，相比此前提案費用有所降低。

2024年，美國對中國海事、物流和造船業發起301調查，並於今年1月發佈調查報告，認定中國在相關領域的主導地位不合理，給美國貿易帶來負擔或限制。今年2月，USTR擬議對中國船舶徵收鉅額港口費，每次掛靠最高150萬美元。

在各界強烈反對後，USTR此次調整了收費細則，不再每個掛靠港都收費，而是按每次美國航程收費（掛靠一系列美國港口），船舶從外國進入美國第一個港口時收取。此外，USTR此次不針對船隊組成收費（即船隊中中國造船舶比例），不針對未來下單中國造船舶訂單的公司收費。

收費將分為兩個階段，具體如下：

第一階段有180天的緩衝期，緩衝期內費用為0美元。

180天后（10月14日起）：

對中國船東和運營商，每次美國航程收取每淨噸50美元的費用。未來三年，該費用將每年增加每淨噸30美元。每艘船舶每年最多隻會被徵收五次費用。

對於使用中國建造船舶的非中國運營商（只針對中國造船舶），將根據淨噸位或搭載集裝箱繳納費用，六個月內起價為每淨噸18美元或每個卸載的集裝箱120美元，擇高收取，並在未來三年內每年增加每淨噸5美元或按集裝箱比例增加。每艘船舶每年最多隻會被徵收五次費用。如果運營商使用了一艘中國造船舶，但下單一艘淨噸位相等或更大美國造船舶，暫停對該中國造船舶收費3年。

船舶空載或以壓載狀到達；美國船舶；從國外駛入、航程不足2000海里船舶；4000TEU及以下、55000載重噸及以下；載重噸8萬噸以下散貨船；部分液體散貨船；五大湖區行駛船舶等豁免收費。

據港口圈（ID:gangkouquan）瞭解，如今亞洲到美西幹線集裝箱船平均運力為8000TEU左右，以即將靠泊長灘港的COSCO THAILAND號為例，該船最大載箱量8500TEU，淨噸約5.9萬噸，由於是中國運營商，10月14日起，每次美國航程需要交295萬美元，每年靠5次則要交1475萬美元，此後每年會遞增到2369萬、3245萬、4130萬美元。而近期靠泊洛杉磯港的MOL CELEBRATION號（假設是中國造），最大載箱量8560TEU，淨噸約4.9萬噸，10月14日起，按淨噸算，每次美國航程需交約88萬美元，一年最多交440萬美元，此後每年遞增。

對於使用非美國造汽車運輸船的運營商，每CEU收150美元。同樣，如果運營商下單了一艘CEU相等或更大的美國造船舶，暫停對該非美國造船舶收費3年。

第二階段3年後開始實施，重點關注液化天然氣（LNG）運輸業，針對運輸美國出口LNG的船舶，逐年調高美國建造、懸掛美國國旗、美國運營船舶的比例。同樣，如果下單美國等量或更大造船舶，可暫停收費3年。但如果不符合比例規定，會暫停LNG出口許可證。

此外，根據特朗普此前的行政命令，USTR考慮對部分中國造岸橋或貨物裝卸設備（集裝箱、拖車底盤、拖車底盤零部件）徵收額外關税：擬對在中國製造、組裝或使用原產地為中國的部件，或者製造商由中國公民擁有、控制或有實質性影響（不論在何地製造）的岸橋加徵100%額外關税；擬對部分中國貨物裝卸設備加徵20%-100%的額外關税。USTR將於5月19日召開聽證會，就這些關税的細則和生效時間聽取意見。

港口圈（ID:gangkouquan）認為，在業界反對後，USTR下調了港口費用，縮減了徵收範圍，但對中國造船舶針對性更強，此外專門對汽車運輸船與LNG運輸征收費用。

在這一細則下，中遠海運等中資船公司受打擊最大，短期內各大船公司將會把旗下中國造船舶撤離美國航線，短期內會造成班期紊亂等行為。

儘管下單美國造船舶可以豁免費用，但鑑於美國造船產能低下、價格高昂，採取這一方式豁免港口費的船公司可能仍是少數。4000TEU及以下船舶，航程在2000海里以下船舶的豁免條款會促使船公司採用支線船轉運方式，在中美洲或加拿大港口轉運。

各類船舶中中國造船舶比例

總而言之，相關港口費並不能振興美國造船業，仍然是針對中國的歧視性費用，由於中國造船舶在各類船舶中都佔有相當大的比例，港口費的打擊面仍然會很大，這些額外費用最終會由船公司轉嫁給消費者。

再加上對中國造岸橋、貨物裝卸設備擬徵收的高額關税，對中國所有商品加徵高達145%的關税，中美之間矛盾將進一步激化，加大中美經濟脱鈎的可能性。

此外，此次港口費細則還進一步擴大到了其他國家建造的汽車運輸船與LNG運輸船，對相關產業也會造成打擊。

由於美國是全球第一大進口國，選擇物美價廉的其他國家造船舶，還是選擇造價高昂的美國造船舶，將成為每一個從業者必須面臨的選擇題。

附USTR對中國船東及運營商的定義：

中國船東只需符合以下任一條件：

1、 船籍在船舶進出港申報文件中被標註為中國、香港或澳門；

2、 總部或母公司總部/主要營業地點位於中國、香港或澳門；

3、 由中國、香港或澳門公民直接或間接擁有或控制；

4、 受中國、香港或澳門的法律管轄、控制或指揮，具體包括：實體本身是中國、香港或澳門的國民或居民；按中國、香港或澳門法律設立，或主要營業地在上述地區；由上述三地政府合計直接或間接持有25%或以上的投票權、董事席位或股權；由上述政府或其控制人員合計持有25%或以上的權益；

5、 被列入《2021財年國防授權法》第1260H條所認定的中國軍工企業清單；

6、 為遠洋公共承運人（如班輪公司），且其自身或其經營資產被中國政府直接或間接擁有或控制，包括：中國政府或其控制方擁有或控制多數權益；中國政府有權任命或否決大多數董事、高管人員。

中國航運運營商的定義：指符合上述任一中國船東定義條款的船舶運營方。