「罷免賴清德」與「倒閣」都是「有辣有唔辣」_風聞

　　中國國民黨主席朱立倫前日上午發佈動員令「反獨裁、站出來」，晚間前往台北地檢署抗議司法不公，並向北檢外的民眾喊話，真正的大罷免就是要罷免獨裁者、罷免賴清德，四月二十六日請大家上凱道，讓賴聽到人民要他下台的聲音。而在台北地檢署仍然於昨日深夜向台北地方法院提出對國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹聲押禁見後，朱立倫徹夜守候未眠，昨日上午趕赴「立法院」，出席國民黨黨團大會，再次提出罷免賴清德，歡迎台灣民眾黨等所有台灣人上街，並強調，任何可讓賴清德下台的方式都不排除，包括「倒閣」。

　　其實，最早提出「倒閣」的，本來是國民黨籍台中市長盧秀燕的身邊幕僚曾經私下提過，但盧秀燕卻一直沒有承認，因而正式公開提出的，是國民黨籍台北市長蔣萬安一向予人的印象是較為謹言慎行及温和，因而他提出「倒閣」的主張，引起政壇巨大回響，就連偏綠的台灣民意基金會董事長游盈隆也表示，蔣萬安的提議，「相當生猛，令人意外」。

　　然而，由於受到「憲制」束限，在目前階段，要將「罷免賴清德」及「倒閣」主張付諸實施，根本不可能。不過，提出「罷免」還是「倒閣」的主張，卻可以提振士氣，讓在「大罷免」中，因為民進黨當局「瘋狂追殺」及國民黨中央判斷失誤並反制無力，而士氣低沉的國民黨人及支持者振作起來，即使是明知「罷免」還是「倒閣」將難以成功，也要「死馬當作活馬醫」，團結一致迎戰民進黨當局。

　　先説「罷免總統」。根據「憲法增修條文」規定，「總統」、「副總統」之罷免案」，須經全體「立委」四分之一之提議，全體「立委」三分之二之同意後提出，再付諸全民投票，在投票率過半數，及有效票過半數同意「罷免」，即為通過。

　　也就是説，在發動階段，需由二十九或以上「立委」提出「罷免案」。現在國民黨及其盟軍無黨籍「立委」共有五十四席，因而要跨過這道「門坎」，輕而易舉。

　　但在審議表決階段，至少需七十六位「立委」同意。以目前國民黨加上無黨籍「立委」五十四席，再加上八席民眾黨「立委」，才是六十二票，根本無法跨過三分之二的「門坎」，因而無法成案。

　　那就更遑論第三階段的「公民複決」全台性投票了。因為按照「二零二四」大選的實數，全台選民約為一千九百五十四萬人，若要投票人數達到選民人總數過半數，則必須要有九百七十七萬五千人出來投票，並至少需要四百八十八萬八千人以上投下同意票，才能讓「罷免案」通過。在非選舉年，要有近一千萬人願意特地出門參與「罷免案」投票，難度極高。

　　在一九九六年後，曾經有過一次「總統罷免案」。二零零六年六月，由時任國民黨籍「立委」丁守中提案「罷免」，國民黨與親民黨黨籍「立委」皆參與聯署。該案通過第一階段提議「門坎」後，正式交付「立法院」審查。在「立法院」中，共有一百一十九票贊成「罷免」提案，八十八席缺席，贊成票數無法超過三分之二法定門坎(一百四十八票，當時「立委」是二百二十五席)，該「總統罷免案宣告」不予成立，因此並未舉行「罷免總統」的公民投票。

　　再看「倒閣案」。根據「憲法增修條文」規定，「立法院」得經全體「立委」三分之一以上聯署，對「行政院長」提出不信任案。不信任案提出七十二小時後，應於四十八小時內以記名投票表決之。如經全體「立委」二分之一以上贊成，「行政院長」應於十日內提出辭職，並得同時呈請「總統」解散「立法院」；「立法院」解散後，應於六十日內舉行「立委」選舉，並於選舉結果確認後十日內自行集會，其任期重新起算。不信任案如未獲通過，一年內不得對同一「行政院長」再提不信任案。

　　目前立法院總席次共一百一十三席，若要提出對「行政院長」的「不信任案」，需要三十八席「立委」，而國民黨的五十二席已超過此標準，因此要聯署對「行政院長」提出「不信任案」，輕而易舉。

　　但若要成功通過「倒閣」，需經五十七席「立委」，而國民黨再加上與之結盟的無黨籍「立委」僅有五十四席，還不到這個「門坎」。因此，國民黨黨團還需爭取聯合民眾黨黨團的八席「立委」一同投下「不信任案」贊成票，才有辦法成功「倒閣」。

　　但問題是，民眾黨是否願意配合。這是因為，其一，倘若「倒閣」成功，賴清德卻下令解散「立法院」並進行「立委」選舉，在目前民眾黨的支持度低沉下，其政黨票將無法再次獲得二零二四年大選時的較高得票率，充其量最多隻能是獲得分配四席「不分區立委」，亦即「腰斬」一半。

　　其二，在「二零二四」大選中，民眾黨的政黨票獲得三百零四萬餘票，每年「政黨選舉補助金」達一億五千萬元。如果重選「立委」，民眾黨政黨票的得票率及得票額都大跌，「政黨選舉補助金」也遭「腰斬」，黨務運作資金的缺口如何填補？

　　因此，民眾黨主席兼黨團總召黃國昌，對於「倒閣」主張「顧左右而言他」。如果沒有民眾黨黨團的配合，「倒閣」將難以成功。

　　然而，即使是「倒閣」成功，對國民黨也是弊大於利。其一，要進行「立委」重選，在目前民進黨當局全面打壓下，國民黨能否保持目前的「五十二加二」的席次？即使是能夠保持，但民眾黨的議席下跌，民進黨反而上升，在「此消彼長」下，「立法院」的版圖就將發生顛覆性的變化，民進黨將再次實現「完全執政」。屆時，國民黨將會被打壓得更慘。

　　其二，在「倒閣」後到「立委」重選，「立法院」將出現六十天的「空窗期」。屆時賴清德在沒有任何制衡之下，就可以為所欲為，國民黨恐怕就真正要被「滅黨」了。

　　其實，退一步看，「倒閣案」也未必獲得國民黨自家全體「立委」支持。一方面，在目前「關税戰」等因素加迭下，對國民黨「立委」的「罷免案」的氣焰有所受挫，最終進入投票將會比預計較少。另一方面，「立委」重選的經費不容易籌措。因此，現在並沒有受到「罷免案」衝擊的國民黨及無黨籍「立委」，以及估計將能避過「罷免案」之劫的國民黨「立委」，都將會以各種方式「抵制」「倒閣案」。