美國與菲律賓的軍事合作_風聞

4月23日是中國海軍節，中國海軍生日快樂！

菲律賓和美國於1951年簽署了《共同防禦條約》，之後一直保持密切的軍事合作。冷戰後美軍撤出菲律賓，美國在西太地區最大的克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地分別於1991年11月和1992年11月歸還給菲律賓政府。

> 除了冷戰後美軍收縮兵力這一因素外，克拉克空軍基地關閉的直接原因是1991年6月皮納圖博火山大爆發，這場20世紀威力第二大的火山爆發距離基地僅20公里，火山灰幾乎埋葬了整個基地，並造成廣泛的損失。美軍在爆發前已經撤離，爆發後經損失評估決定放棄續租該基地。

1998年兩國簽署了《訪問部隊協議》，在菲律賓執行公務的美國軍方和國防部文職人員提供了法律依據和身份保障。2014年又簽署了《加強防務合作協議》（EDCA），授權美軍輪流進入菲律賓境內指定的9座軍事基地，開展安全合作演習、聯合及聯合軍事訓練活動以及人道主義援助和救災活動。2017年續簽了《相互後勤支持協議》，成為美軍在菲律賓就地獲得資源、補給的合法機制。這些協議共同構成了雙邊防務關係的基礎，並確保了美國的軍事支持、軍事存在和互操作能力。2023年，美菲制定了《雙邊防禦指南》，重申《共同防禦條約》。

> 美軍可使用的菲律賓軍事基地，藍色為2014年批准的5座基地，紅色為2023年新增的4座

美國軍事援助與軍售

菲律賓自2015年開始實施一項為期15年的軍事現代化計劃，分為三個階段，即“地平線1”（2013-2017年）、“地平線2”（2018-2022年）和“地平線3”（2023-2028年），預計耗資超過400億美元，旨在解決菲律賓國防能力長期存在的不足（目前菲律賓的國防開支僅佔GDP的0.896%）。2024年1月，小馬科斯總統批准了“再-地平線3”計劃，徹底修改了原第三階段的採購清單，將在未來十年投入350億美元，為新提出的綜合羣島防禦概念（CADC）服務。這一聯合戰略構想將陸海空力量整合到聯合行動中，過去由菲律賓陸軍和海軍負責的內衞任務將交給國家警察和海岸警衞隊。

> 菲軍在巴坦羣島升旗

自2015財年以來，美國國務院已根據其授權向菲律賓提供了超過4.63億美元的安全援助，主要通過對外軍事融資、國際軍事教育與培訓以及全球和平行動倡議提供的維和行動資金。自2018年以來，國防部又提供了2.37億美元的安全援助，主要依據“第333條 - 能力建設授權”、“第332條 - 國防機構能力建設”、“第1263條 - 印太海上安全倡議”以及全球安全應急基金（GSCF）。2024財年在馬尼拉舉行的第四次美菲2+2部長級對話中，美國政府根據《印度-太平洋安全補充撥款法案》向菲律賓提供了5億美元的外國軍事融資。

在對外軍售體系下，目前有價值10.33億美元的政府間軍售案正在進行中，包括3架C-130J-30運輸機、快艇和AN/SPS-77“海長頸鹿”對空搜索雷達（2部已於2022年安裝在2艘漢密爾頓級巡邏艦上）。

【 C-130J-30 】 

3架C-130J-30是2023年10月17日宣佈採購的，將於2026年7月、10月和2027年1月交付，價值3.9億美元，通過直接商業銷售的方式從洛馬採購，菲律賓空軍之前已經擁有5架C-130H/B/T。

【 偵察、突擊、支援快艇 】

美國國務院在2020年7月30日批准向菲律賓出售一批快艇和配套武器，總金額1.26億美元，包括36艘9米偵察艇、36艘10米突擊艇（這兩種艇由加州Willard Marine Inc.製造）、18艘16米輕型支援艇、36套280HD前視紅外轉塔、156挺M240B機槍、24挺M2A1機槍、36挺M134D6管加特林機槍、399具NFS-NVG/IR頭盔夜視儀（AN/PVS-14單目和AN/PEQ-15雙目)、102具手持熱成像儀、210具AN/PAS-13)槍用熱成像儀、90部哈里斯獵鷹III RF-7850M電台、270部RF-7850S電台、快艇備件與備用發動機以及相關的培訓、技術支持服務和運輸費用。但是5年後的今天似乎仍然沒找到任何交付的報道，項目狀態仍然是進行中。

2024年11月，法國批准了一項4.38億美元的援助項目，向菲律賓海岸警衞隊提供40艘快速反應艇，長30-35米，排水量100噸左右，由法國OCEA造船廠設計，20艘在法國建造、20艘由OCEA投資在菲律賓設廠建造。這些艇將配屬給六個基地，將海岸警衞隊的規模擴大4倍。

> OCEA為蘇里南海岸警衞隊建造的巡邏艇將和提供給菲律賓的型號類似

目前菲律賓海岸警衞隊擁有13艘巡邏艦艇，其中12艘來自日本，另外1艘是OCEA在2019年交付的世界上最大的鋁製艦體近海巡邏艦“加布裏埃拉·西朗”號。日本還將在2027-2028年間向菲律賓提供5艘97米長的巡邏艦。2023年夏，美國開始研究利用剩餘國防物資向菲律賓轉入4艘海岸警衞隊艦艇。

> 2000噸級的法制“加布裏埃拉·西朗”號巡邏艦

【 無人水面艇 】

美國在2024年下半年根據當年的5億美元軍事援助計劃向菲律賓海軍提供了5艘MARTAC公司製造的無人艇，部署在巴拉望島。包括1艘較大的T-38型和4艘T-12型。

T-12小型高速偵察艇長3.6米，電力驅動，航程48-64公里，最大載荷64公斤，最大航速30節，安裝有星鏈終端和一套前視紅外轉塔，可執行掃雷、搜救、監視、電子戰、羣峯偵察等任務。美國“阿雲金”特遣隊被部署在巴拉望和菲律賓海軍一起訓練使用這些無人艇，今後美國還將提供更多無人艇。

美軍還將部署高性能無人水面艦艇，一支駐紮在巴拉望島的美軍特遣部隊正在協助菲海軍使用2023年引進的T12“曼塔斯”和T38“魔鬼魚”無人艇，這兩種無人艇都是美國海洋戰術系統公司研製的。

> 菲律賓海軍會議上出現的無人水面艦艇部隊旗幟

> T12長3.6米，最大載荷64公斤，電驅動最大航速30節，具備半潛能力，菲律賓引進的T12配備有光電偵察設備和星鏈終端。

> T38長11.1米，最大載荷1.8噸，舷內或舷外動力，最大航速高達70-100節

【 S-70i直升機 】

2024年洛馬向菲律賓交付了10架S-70i，使菲律賓的黑鷹數量達到25架，到2026年菲律賓空軍“附加通用直升機採購項目”完成時總數將增加到47架，屆時菲律賓將擁有世界上最大的S-70i機隊。

菲律賓的黑鷹分2批採購，第一批16架在2021年交付完畢，總價格為2.41億美元。其中一架在2021年6月23日的夜間訓練任務中墜毀，調查結果是意外飛入雷雨區導致飛行員“空間定向障礙”。第二批32架的合同是2022年2月簽署的，價值6.24億美元，包括後勤支援和飛行員/地勤人員培訓包。S-70i的單價約為1565萬美元。

> 2021年6月7日由安-124貨機運抵克拉克空軍基地的5架S-70i

S-70i是UH-60M的國際版，由洛馬位於波蘭的子公司 PZL Mielec 生產。可搭載11名全副武裝的士兵，或吊運M102榴彈炮、運載30發炮彈和6人炮班。其最大外掛重量為4.1噸，機艙內可運載1.2噸。洛馬已經在馬尼拉設立了官方辦事處，並授權本地的亞洲航空航天公司提供備件和維修服務。

【 F-16 】

最新的軍售項目就是美國國務院在今年4月初剛剛批准的F-16採購計劃。向菲律賓出售20架F-16 Block 70/72，包括16架單座和4架雙座。總值55.8億美元的軍售包還包括以下附件和彈藥：

- 88具LAU-129導彈發射架（每機4具+8具備份），專門用於發射AIM-120，F-16最多可帶6具

- 22門M61A1火神機炮，其中20門安裝在機上，2門備份 - 12部AN/AAQ-33狙擊手瞄準吊艙 

- 112枚AIM-120C-8或同級導彈（平均每機5.6枚） 

- 36枚激光制導炸彈 

- 40枚AIM-9X響尾蛇 （平均每機2枚）+ 32CATM響尾蛇訓練彈 

- 60枚Mk-84 907公斤通用炸彈 （平均每機3枚），美國提供的不是常規的Mk-82（227公斤），而是接近一噸的重型Mk-84，這個比較罕見

- 30枚JDAM KMU-572彈翼套件，可將Mk-82航彈升級為GBU-38（GPS+慣導）或GBU-54（再增加激光制導）JDAM  

從這個清單看彈藥數量相當少，導彈基本就一個基數（全機隊滿掛載出擊一次），炸彈一個半基數，總合同折算飛機單價2.79億美元就配備了這麼點武器。

2025年菲律賓國防預算只有43.8億，已經比2024年增加了10%。菲律賓駐美大使透露如果順利簽署採購協議，最快2026或2027就可以交貨。不過他承認能否成交還要看菲方是否負擔得起這批戰機的售價，以及美國國會和總統是否批准等因素，菲律賓計劃採用長期貸款的方式向美國採購。

【 提豐中程導彈系統 】

美國陸軍第1多域特遣部隊的一套提豐導彈系統在去年4月部署到菲律賓後一直留滯到現在，菲律賓方面也表現出極大的興趣，去年底宣佈正在談判購買該系統。但是因為相關的偵察情報/指揮控制系統、標準-6和戰斧巡航導彈的採購價格以及維護保障都遠遠超出菲律賓政府和軍方的能力範圍，是否真能採購還是隻是狐假虎威還有待觀察。

> 部署在北呂宋佬沃機場的提豐導彈系統

【 基地擴建 】 

2023年11月美國和菲律賓方面共同完成呂宋島塞薩爾·巴薩空軍基地耗資2400萬美元的跑道升級改造工程，此前投資6600萬美元修建了包括倉庫和油庫在內的基礎設施。該基地是菲律賓空軍第5戰鬥機聯隊駐地，該聯隊是菲律賓唯一的戰鬥機聯隊，擁有12架FA-50PH輕型戰鬥機和3架意大利產AS-211教練/攻擊機。

2024年7月底，五角大樓宣佈菲律賓Acciona CMS Philippines LLC公司獲得一份價值3290萬美元的合同，由美軍太平洋威懾計劃資助，將在2026年中期之前在巴薩空軍基地修建5.8萬平米、可停放20架飛機的新停機坪和滑行道等附屬設施。8月份美國空軍第27遠征戰鬥機中隊的6架F-22在澳大利亞達爾文參加“漆黑24”空中力量演習後曾到訪該基地。

【 最新合作計劃 】

2025年3月28日，美國國防部長赫格塞斯在菲律賓訪問時表示美菲就重建印太地區威懾力的計劃達成一致，該計劃以2024年7月美國承諾的5億美元援助為基礎，由4部分組成：

美國在菲律賓部署更多先進作戰力量，包括陸戰隊NMESIS機動反艦導彈系統和無人水面艦艇

展開高端雙邊作戰訓練，美菲特種部隊將在巴坦羣島舉行聯合訓練

雙邊網絡行動，減少美菲聯盟的網絡漏洞，提高網絡安全

雙邊國防工業合作，包括以下優先領域：

無人系統（生產、後勤）

彈藥組件（儲存、成品生產、後勤）

關鍵礦產（精煉）

後勤支持

艦船維護與修理

空域一體化

增材製造（3D打印）

飛機維護與修理

系統部件與配件生產

軍事演習

美國和菲律賓保持着密切的安全關係，並頻繁舉行聯合軍事演習以增強互操作能力。菲律賓本身的沿海特性使其在很多方面對美軍頗具吸引力，數以千計的島嶼和水道使其成為美國或菲律賓開展行動的理想地點，可以擾亂潛在對手的作戰計劃。眾多海灣為大量隱藏的小型船隻、無人機、飛機和導彈提供了庇護，這些武器可以在緊急情況下牽制或直接攔截對手。

【 肩並肩演習 】

美菲兩軍間規模最大的聯合演習是每年春季的“肩並肩”（Balikatan）軍事演習，今年已是第40屆，從4月21日持續到5月9日。演習涵蓋陸、海、空、天和網絡五個領域，旨在提高參與方的軍事互操作性和戰備狀態。另有16個國家作為觀察員出席，包括文萊、加拿大、捷克、法國、德國、印度、印尼、立陶宛、馬來西亞、荷蘭、新西蘭、韓國、新加坡、泰國、英國和越南。

> 2019年4月肩並肩演習場景，參演單位為美國第2步兵師第1斯崔克旅級戰鬥隊5營和菲律賓第1旅級戰鬥隊

去年的肩並肩演習總兵力1.6萬，美軍1.1萬，菲軍5千，澳大利亞和法國派遣了少量部隊。演習中美、法、菲海軍在巴拉望島附近進行了艦炮射擊訓練；美國陸戰隊首次在海外使用新型兩棲戰車，模擬攻擊巴拉望島岸上目標；在呂宋島北部進行了海防訓練和實彈擊沉船隻的演習；在巴坦羣島進行了空對地打擊訓練。這次演習中每個陸軍首次在克拉克空軍基地部署了愛國者導彈系統，首次在北呂宋佬沃機場部署了提豐中程導彈系統。

> 2024年5月4日，美國海軍陸戰隊第15陸戰遠征部隊的新型ACV輪式兩棲車從“哈伯斯·費裏”號兩棲船塢登陸艦的塢艙駛入巴拉望島蠔灣

今年除東道主菲律賓和美國、澳大利亞外，日本自衞隊首次參加，總兵力也是1.6萬人。其中美軍1萬，包括來自加州的第1陸戰隊遠征軍、陸戰1師、第3陸戰隊航空聯隊和第1陸戰隊後勤大隊；來自夏威夷的陸戰3師第3瀕海作戰團（作為今年前沿部署的“呂宋島瀕海輪換部隊”）；來自日本的第1陸戰隊航空聯隊。

自2023年秋開始，美國陸戰隊的MQ-9A無人機被部署到菲律賓提供情報支持，今年陸戰隊還根據“菲律賓陸戰隊預置計劃”在蘇比克灣倉庫儲存了物資裝備。

今年的肩並肩演習將由四個主要部分組成：聯合後勤岸上演習 (CJLOTS)、人道主義民事援助 (HCA)、指揮與控制演習 (C2X) 以及多邊海上演習 (MME)。每個部分都將涵蓋菲律賓各地的多項訓練活動和交戰。

CJLOTS演習將由美菲兩國部隊在演習開幕前進行，使用登陸艇和其他遠征艦艇將重型設備和物資從海上艦艇卸載到岸上，從而加強雙方的協同後勤能力。

HCA活動將由菲軍-美國聯合民事軍事行動特遣隊牽頭，軍人將在菲律賓五個地點執行人道主義任務，重點是改善當地基礎設施、分享醫療技能以及加強與當地社區的聯繫。

C2X包括兩部分：指揮所演習 (CPX）中兩軍將並行運作聯合特遣部隊，通過聯合協調中心和融合中心同步雙邊行動；野外訓練演習 (FTX）中美菲澳日聯合部隊將在呂宋島和巴拉望島開展訓練，在蘇比克灣附近的海軍教育訓練和條令司令部進行防空和導彈防禦訓練（MADIS陸戰隊防空綜合系統實彈射擊和AN/TPS-80雷達），4月28日美菲軍隊將在巴拉望島舉行實彈演習，模擬對敵方登陸部隊進行反擊。

> 第3瀕海作戰團第3瀕海防空營新裝備的MADIS陸戰隊防空綜合系統，由2輛JLTV高機動車組成，Mk1型配備遙控武器站配備30毫米機炮和2枚毒刺導彈，Mk2型配備RPS-62 S波段相控陣雷達、指揮控制系統和30毫米機炮，兩者配套使用。

FTX重點關注六項聯合全域作戰 (CJADO) 活動，這些演習是多兵種聯合實彈演習，強調海上安全、海岸防禦和跨所有領域的聯合火力，旨在測試“高度逼真場景下的聯合作戰能力”。C2X演習中美國第1陸戰隊遠征軍將通過聯合特遣部隊的認證，4月26日至29日美菲海軍和日本海自將在呂宋島沿岸和菲律賓專屬經濟區展開聯合訓練活動。

> 2024年4月10日，菲律賓海軍一艘FAIC快速攻擊攔截艇在巴丹半島呂宋角海域試射以色列產長釘導彈

今年的演習中陸戰隊將首次海外部署NMESIS陸戰隊遠征艦艇攔截系統，由無人駕駛的輕型高機動平台攜帶2枚MSN海軍打擊導彈。演習完畢之後該系統和75名陸戰隊員將留在菲律賓知道6月份的下一次演習，其運作方式和去年的提豐系統一樣。

【 海上戰士合作演習 】

海上戰時合作演習（Kamandag）是年度陸戰隊聯合演習，旨在提高特種作戰、海岸防禦、人道主義援助和救災等領域的聯合作戰能力。去年是第8屆，於10月中旬開始為期10天，除了美菲陸戰隊還有日本陸自、韓國陸戰隊偵察兵以及英國、澳大利亞軍隊參加，共2000多人，法國、泰國和印尼派出觀察員。演習在呂宋島北部、中部、馬尼拉、甲米地和巴拉望島進行。

> 2024年10月17日，美國第15海軍陸戰隊遠征隊5營和菲律賓第3陸戰旅的士兵在巴拉望島塔倫皮塔奧角的訓練中交流了小型無人機系統和反無人機的新戰術

2024年9月下旬，澳大利亞、日本、新西蘭、菲律賓和美國海軍在呂宋島附近的南海進行了海上合作演習。

【 抵抗演習 】

抵抗演習（Salaknib）是年度美菲陸軍聯合演習，今年是第10屆，第一階段從3月24 日至4月11日，第二階段從5月15日至7月20日。它和肩並肩演習有部分重合（後者的陸軍部分），合稱Sabak演習。

今年的抵抗演習有美菲5000人的陸軍士兵參加，以美菲陸軍之間的專題專家交流和實戰演習為特色，例如飛行訓練和實彈演習，旨在提供指導並學習幾個關鍵職能領域的最佳實踐，通過城市地形軍事行動和叢林作戰等訓練加強美菲陸軍之間的合作。炮兵訓練包括校準各部隊的武器，以提高技術精度和深化互操作性，從而增強協調有效火力的能力。雙方還演練了如何在通信質量下降或被拒止的環境下維持炮兵作戰效能。美軍派出的是駐夏威夷第25步兵師的部隊，演習完成後將留在菲律賓進行輪換駐訓。

> 2022年的抵抗演習中，美軍炮兵進行海瑪斯實彈射擊訓練

2024年7月底，一支由第25步兵師第3步兵旅級戰鬥隊組建的“輕型旅級戰鬥隊”完成了為期6個月的輪換駐訓，與駐馬格塞塞堡的菲律賓第7步兵師士兵進行了聯合訓練，期間首次測試、使用了多種新技術和新設備。最小分隊單位的領導都擁有自己的小型無人機，可以偵察前方3-5公里的區域，不再依賴數量有限的前方觀察員呼叫火力或指揮飛機對地支援。

步兵排配備了電子探測設備，可以發現隱藏的敵方通信特徵，比如無人機發出的電磁信號。另一種低科技含量但非常有效的新裝備是縮寫為Steed的戰場擔架，即電驅動手推車，可由單人運輸最多3名傷員或500磅貨物，根據地形和負載條件不同一塊電池續航距離24-48公里。

位於夏威夷的JPMRC太平洋多國聯合戰備中心將派出一個可機動部署的分部前往印太地區支持第25步兵師第2旅級戰鬥隊明年的輪換部署，令前沿部署的美軍和菲律賓等駐在國的軍隊都可以得到夏威夷JPMRC或者美國本土歐文堡國家訓練中心這一級別的戰場表現評估服務。

【 陸戰隊演習 】

另一個美菲陸戰隊演習名稱就叫“陸戰隊演習”（MAREX），今年在4月底進行，由來自澳大利亞達爾文的陸戰隊“達爾文輪換部隊”和菲律賓陸戰隊共480人蔘加。達爾文輪換部隊它擁有2500人的兵力，屬於傳統的陸戰隊地空特遣隊，而前面提到的呂宋島瀕海輪換部隊則由陸戰隊遠征打擊部隊指揮。

MAREX舉辦地點在菲律賓南部棉蘭老島北馬京達瑙省，內容包括叢林戰、海岸防禦和兩棲作戰，期間將在西里伯斯海進行聯合瀕海實彈演習。駐紮在當地的菲律賓陸軍、國家警察、海岸警衞隊和預備役部隊也參加了演習。

除了美軍的深度參與，美國私人軍事承包商也一直在菲律賓執行情報與監視支援、培訓等方面的任務，今年2月6日，Metrea Special Aerospace公司的一架比奇空中國王350輕型客機在棉蘭老島進行低空航空勘測時墜毀，機上4人包括1名現役海軍陸戰隊和3名軍方承包商全部遇難。