編譯 | 關税亂戰印還想產業升級？“印度製造”能否抵禦特朗普衝擊？_風聞

作者 | 阿比舍克·夏爾馬（Abhishek Sharma）

編譯 | 賈麗豪 劉星君

編譯審核 | 胡可怡

編輯 | 孔凌霄

​審核 | 陳珏可

編者按

隨着"特朗普衝擊"再度來襲，單邊關税政策與保護主義浪潮給多國經濟帶來不確定性，印度作為新興製造業大國，首當其衝面臨挑戰。本文深度剖析了印度在貿易戰中的戰略應對與內在困境。

印度正以兩條路徑破局：對外通過印度-中東-歐洲經濟走廊（IMEC）等倡議拓展新興市場，對內強化生產掛鈎激勵（PLI）計劃扶持本土產業，構建更強大的內部供應鏈體系。

然而，基礎設施滯後、技術代差及中小微企業48%的倒閉率，暴露出印度經濟系統性短板。正如經濟學家古普塔所言，印度亟需"第二輪結構性改革"，在簡化税制、提升服務出口、激活青年人口紅利等方面突破，方能真正實現從"世界工廠的替補"到"自主供應鏈強國"的躍升。

這場貿易博弈的本質，是全球化退潮時代之中的發展中國家對經濟主權的捍衞。印度能否將危機轉化為產業升級的契機，不僅取決於其政策韌性，更考驗對"開放"與"保護"的平衡智慧。南亞研究通訊特編譯此文，供讀者批判參考。

圖源：Businessworld.com

全球曾歷經多次貿易戰，但特朗普重返白宮所引發的經濟風暴卻前所未有——許多人稱之為“特朗普末日”（Trumpocalypse）。其強硬的關税立場與“美國優先”政策，使印度出口商尤其是鋼鐵、製藥和信息技術等關鍵行業的印企身處風暴中心。

2025年3月31日，美國總統特朗普證實其“解放日”關税計劃（Liberation

Day）將適用於“所有國家”，駁斥了4月2日公佈時可能僅針對少數國家的猜測。彭博社報道，特朗普表示：“將從所有國家開始實施。基本上就是我們所談及的所有國家。所以讓我們拭目以待吧。”他還補充道：“我沒聽説過有關（關税計劃只針對）15個國家，或者説10至15個國家的傳言。”

為緩解關税衝擊，印度已提議降低多種美國農產品的進口關税，包括杏仁、蔓越莓和波本威士忌。此外，印度還宣佈取消35種電動汽車電池生產所需的關鍵零部件，以及28種手機制造相關物料的進口關税。

這些舉措反映出印度正系統性調整貿易政策以應對美國保護主義。專家指出，印度手握一面盾牌——或者説至少它希望如此。“印度製造”（Make in India）、“自力更生的印度”（Aatmanirbhar Bharat）以及長達十年的製造業自給自足推進計劃，一直被吹捧為該國應對全球經濟衝擊的解決方案。

耐人尋味的是，工業產品與能源雖然歷來主導着全球貿易，但印度製造業卻節節敗退，製造業在印度GDP所佔比重已降至14%左右，遠低於推動經濟增長和創造就業所需達到的 25% 的目標。專家強調，提升國內生產至關重要，與此同時，還需加大對能源、礦產勘探的投資，以減少進口依賴。然而，這些舉措真的能讓印度企業免受美國保護主義帶來的不穩定因素的影響嗎？還是説，不斷高漲的關税潮與經濟民族主義會迫使印度重新審視其戰略？

印度經濟學家兼作家古普塔（R P Gupta）指出：“關税戰必將衝擊印美貿易，因為2024年印度對美出口約874億美元，進口僅418億美元，順差高達455億美元。近期，印度未經談判就單方面降低美國商品關税，這實屬決策失誤，已釋放錯誤信號。如今，印度應啓動與美戰略談判，同時堅守主權與國家利益底線。若談判破裂，單邊對等關税方可作為最後手段。”

一、“印度製造”的成效與隱憂

“印度製造”計劃有兩大核心目標：其一是通過創造就業、提升居民可支配收入刺激經濟，進而拉動內需。然而，低收入水平與高通脹嚴重製約這一週期循環的啓動——當前，印度GDP增速為6.7%，其中農業貢獻佔比16%，中小微企業（MSMEs）貢獻率僅30%。

根據經濟專家的觀點，要想維持GDP增長，就需要強化上述行業，以增加收入並推動對“印度製造”產品的需求。值得注意的是，“印度製造”的第二個目標是減少進口依賴。為了實現這一目標，政府推出了生產掛鈎激勵（PLI）計劃，以鼓勵國內製造業發展和投資。

印度政府前秘書、發展經濟學實踐專家阿魯娜·夏爾馬（Aruna

Sharma）指出：“‘印度製造’需要一套全面、清晰的戰略方法。若自由貿易協定與關税削減過度聚焦農業領域以及印度現有競爭優勢所在領域，反而將損害‘印度製造’計劃。印度乳製品行業多以合作模式運營，提供了可持續就業機會，該行業將面臨危機。‘印度製造’倡議推行十年間，雖確立‘新思維、新領域、新基建、新流程’四大支柱，但缺乏系統性全面統籌仍是癥結所在。”

二、印度貿易戰略：政策調整與自力更生的博弈

專家指出，印度的“自力更生的印度”計劃可通過強化本土製造業、降低進口依賴，緩解全球關税戰衝擊。通過PLI計劃等政策工具，着力扶持本土產業發展，其核心目標在於打造更為穩固、高效的內部供應鏈體系，從而提升經濟在外部貿易環境動盪中的抗風險韌性。

印度工商聯合會（PHDCCI）主席赫曼特·賈恩（Hemant

Jain）表示：“PLI計劃通過向本土製造商提供財政支持，有效刺激了電子、汽車及製藥等高附加值產業的投資增長。這些激勵措施不僅吸引了國內外資本的雙向湧入，更顯著提升印度的生產效能及其在全球供應鏈中的競爭力水平。截至2024年8月，PLI計劃顯著推動了生產和銷售，達到了約1430億美元，實現了160億美元的實際投資，並創造了約95萬個就業機會。”

然而，基礎設施的短板，尤其是滯後的交通運輸與物流網絡，嚴重製約了商品的高效生產與配送。高科技領域的技術代差限制了全球市場競爭力，而中小微企業面臨的資金困境則阻礙其產能擴張與創新突破。此外，該計劃可能忽視空氣污染、氣候變化等關鍵議題，有可能危及可持續發展目標的實現。

在此計劃推動下，印度國防工業2023-24財年本土產值創下1.27萬億盧比（Rs 1.27 lakh crore）的歷史紀錄，較2014-15財年的4642.9億盧比增長174%。同期，印度國防出口額也從194.1億盧比激增至2108.3億盧比。專家現建議印度進一步採取以下關鍵舉措：推動出口市場多元化、深度融入全球供應鏈、提升中小微企業出口佔比、將營商便利政策切實落實到工廠層面，降低綜合營商成本。

在展望未來發展時，古普塔特別強調：“營商與税收法規的放鬆簡化至關重要，現行制度不僅推高合規成本，更挫傷企業家積極性。印度必須挖掘釋放本土企業家的潛能，只要確保有利的發展環境與具有競爭力的基礎要素成本，他們完全有能力參與國際競爭。”

古普塔表示：“印度亟需制定專項服務出口政策，重點覆蓋旅遊、醫療、教育及多領域諮詢服務。同時應在駐外使館設立商務部門，通過系統市場調研與推廣’印度製造’品牌，開拓多元化國際市場。”

古普塔進一步指出，2000-2012年期間，印度出口額以美元計價的複合年增長率達19.5%，但在2012-2024年期間，該增長率大幅下滑至4.7%。這一數據變化充分説明，1991年印度經濟改革所釋放的紅利已趨於枯竭。當前，為推動經濟向投資與出口驅動模式轉型，啓動第二輪結構性改革已勢在必行。

三、關税戰火下的全球經濟增長態勢

全球經濟在2025年開局強勁，但因保護主義與貿易限制加劇已現放緩跡象。美國財政部數據顯示，中美關税升級可能導致2025年美國GDP增速下降0.6個百分點，長期經濟規模萎縮0.3%至0.4%。經合組織（OECD）因需求放緩，將2025年全球GDP增速預期下調至3.1%，2026年進一步降至3.0%。

受貿易政策不確定性影響，美元匯率已回吐2024年11月以來的全部漲幅；隨着德國等國大幅增加軍費開支，歐洲債券收益率急劇攀升；全球證券市場持續波動，折射出市場對經濟增長放緩的普遍擔憂。數據還顯示，由於需求預期走弱，2025年1月中旬以來國際油價已下跌15%；投資者避險情緒推動金價創下3000美元/盎司歷史新高；糧食生產形勢好轉，穀物產量已超2024年水平。

古普塔指出：“此類單邊關税戰將反噬美國經濟，使中國這個擁有廣泛貿易順差的‘世界工廠’獲益。中國在科研創新領域的迅猛發展顯著增強了其經濟實力。鑑於其政治體制差異，中國若取代美國主導地位，或將重構國際秩序。”

印度擁有超過14億人口，其中65%為青年羣體，具備釋放人口紅利並實現包容性增長的潛力。根據《週期性勞動力調查》（PLFS）最新數據，印度當前失業率達8.2%。值得注意的是，中小微企業、農業是就業關鍵領域，對經濟增長具有重要作用。然而，儘管政府推出多項扶持計劃，中小微企業仍面臨多重發展障礙，導致增長停滯甚至企業倒閉。2016年印度小型工業企業數量為625萬家，如今已鋭減至325萬家——降幅高達48%。

夏爾馬指出：“依託龐大消費市場推進的‘印度製造’計劃目標崇高，是旨在通過製造業創造就業、提振本土產品需求、增強出口的關鍵。當前，印度製造業面臨的挑戰不僅來自地緣政治因素，還有進口國設置的關税與非關税壁壘，印度必須重新審視出口政策與税收體系。尤其是，印度長期對美國保持貿易順差的歷史優勢正面臨對美出口受阻風險。”

需特別注意的是，美國作為印度最大貿易伙伴，2023-2024年度雙邊貿易規模達1900億美元。印度出口商品以金屬製品、電子組裝產品、紡織品及藥品等為主。夏爾馬指出，加徵關税雖會導致這些商品在美國市場售價上漲，但印度製造業仍保有競爭優勢。他進一步表示，印度進口的石油和機械設備關税依國際價格而定，只要大力發展本土製造業、提升其競爭力以對沖高關税，印度經濟的穩定性便不會受到嚴重威脅。

作為重要消費市場，印度正積極推進貿易伙伴多元化戰略，突破傳統合作框架，着力深化與中東、南非、拉美及亞洲國家的經貿聯繫。在鞏固現有自由貿易協定（FTA）的基礎上，印度持續推進新協定談判，以此提升出口競爭力、增強經濟抗風險能力。目前，印度正與歐盟、英國就拓展出口渠道展開磋商；同時，與美國的雙邊貿易協定談判也在進行，雙方目標是在2030年前達成5000億美元的貿易規模。

印度工商聯合會（PHDCCI）主席賈恩表示：“由於印度產品具備價格競爭力與供應鏈效率優勢，近年來國際需求持續增長，這為印度貿易多元化提供了多重替代路徑。考慮到印度經濟的持續發展、戰略重要性以及動盪的全球地緣政治格局，預判印美雙邊貿易關係將繼續深化合作。”

四、全球市場多元化戰略：突破美國中心主義

專家分析指出，印度兼具製造能力、專業技術與成本效益優勢。2025年1月，印度出口總額達749.7億美元，同比增長9.72%。《2024-2025經濟調查》顯示，印度正拓展津巴布韋、坦桑尼亞、約旦和洪都拉斯等新興市場，出口光學器材及醫療科學儀器等高附加值產品。

此外，“印度-中東-歐洲經濟走廊”（IMEC）等倡議旨在強化亞洲、波斯灣與歐洲的互聯互通，降低對單一市場的依賴。

“印度憑藉紡織製造、珠寶加工、製藥和金屬產業優勢，已在國際市場建立穩固地位。”夏爾馬補充道，“作為龐大消費市場，其內需動能將助力出口競爭力有效化解加徵關税影響。”

印度在上述領域已佔據歐洲市場一席之地，憑藉規模優勢與薄利經營仍可破局。專家指出，即便實施對等關税，至多僅導致出口額下滑3.5%；但若在農業、乳製品等領域開放市場或削減關税，加之其他保障措施的鬆動，自由貿易協定（FTA）將對“印度製造”戰略構成更嚴峻衝擊。

當前全球供應鏈面臨重構之際，印度中小微企業與大型製造商均須為應對貿易不確定性的新時代做好準備。關鍵問題在於：印度能否借勢實現產業升級？抑或“特朗普末日”將改寫全球貿易規則？

作者簡介：阿比舍克·夏爾馬（Abhishek Sharma），《商業世界》資深記者

本文編譯自《商業世界》（Businessworld）2025年3月31日文章，原標題為Tariff Wars: Can Make In India, Self-Reliance Shield India From Trumpocalypse?

原文鏈接：https://www.businessworld.in/article/tariff-wars-can-make-in-india-self-reliance-shield-india-from-trumpocalypse-552165