克什米爾恐襲：印巴關係扛得住嗎_風聞

4月22日，印控克什米爾地區的帕哈爾加姆鎮發生針對遊客的槍擊事件，造成至少25人喪生。據印度媒體報道，這是克什米爾地區近20年來遭遇的規模最大的恐襲事件。

恐襲一直是南亞局勢的重要變量。此次恐襲之後，印巴關係“習慣性”惡化的端倪再現。印度方面宣稱，已確認三名涉嫌參與襲擊的嫌疑人，其中兩人為巴基斯坦公民。印度隨即對巴基斯坦採取了一系列報復行動，暫停了《印度河水資源條約》，對巴北部水電和灌溉系統造成巨大威脅；同時關停了兩國陸路過境口岸，由於兩國沒有直航航班，這意味着雙方人員和貿易往來的唯一通道被關閉。

此外，印度還驅逐了巴駐印外交機構武官及全部軍事人員，並要求巴自5月1日起將駐印外交人員由55人減少至30人。

巴方堅決否認襲擊事件與巴方有關。並於24日召開緊急國家安全委員會，商討反制措施。目前，巴方已出台驅逐印駐巴外交官並對印航空公司關閉領空等反制措施。巴副總理兼外長達爾表示，巴方將對印度“不嚴肅、不成熟”的舉動採取全面反制，相關反制恐將持續升級。

隨後，印度外交部發表聲明稱，將進一步加大應對力度，撤銷向巴基斯坦公民簽發的所有簽證，並暫停了對巴基斯坦人的簽證服務。

此次恐襲事發地帕哈爾加姆鎮距離克什米爾地區的主要城市斯利那加約50公里，是當地熱門旅遊目的地。據報道，22日下午2時許，一羣身穿迷彩服的武裝人員從景區附近的樹林中躥出，開始向景區遊客進行無差別射擊。該景區是一處山坡步道，只能步行或騎小馬到達，遊客無處躲藏，現場情況十分慘烈。

“帕哈爾加姆”在克什米爾語中意為“牧羊人之谷”，水草豐美，風景秀麗，該鎮常被稱為“印度的瑞士”，每年夏天都會吸引成千上萬的遊客。

恐襲事件引發國際社會強烈關注。有媒體評論稱，這是2000年以來，印度境內針對平民的最為致命的襲擊。也有評論稱，這是繼2001年查謨和克什米爾邦議會大廈爆炸事件後，該地區規模最大的恐襲事件。中國、美國、歐盟、俄羅斯和巴基斯坦等多個國家和國際組織紛紛發表聲明，譴責此次襲擊。

事件發生後，一個名叫“克什米爾抵抗陣線”的武裝組織在社交媒體上發表聲明，聲稱對此次襲擊負責。該組織對印度政府取消印控克什米爾自治地位並大量引進外來人口在克定居表示不滿。本月早些時候，克什米爾地區政府在一份報告中稱，過去兩年內，來自印度境內的近8.5萬名非本地人已獲得本地區的居住權。該組織在聲明中稱，“外來者”衝擊了本地區克什米爾人佔主體的人口結構，“因此，我們將繼續對那些試圖非法定居的人採取暴力行動”。該組織聲稱，“此次襲擊不僅是對德里的一次警告，也為那些支持德里可疑政策的人敲響警鐘”。

“克什米爾抵抗陣線”成立於2019年10月，自稱是一支為“克什米爾民族主義”而戰的獨立武裝組織，但印度內政部認為其與活躍在印巴邊界地區的伊斯蘭極端主義恐怖組織“虔誠軍”有緊密聯繫。印度內政部稱，該組織參與宣傳恐怖主義、招募恐怖分子、實施恐怖活動並從事跨境武器和毒品走私，印度根據《非法活動（預防）法》於2023年將其認定為恐怖組織並予以取締。   

據報道，“克什米爾抵抗陣線”頻繁使用手槍等小型武器實施襲擊，至2022年，在克什米爾槍戰中喪生的大多數武裝人員與該組織有關。2024年6月，該組織聲稱對在查謨雷阿西地區發生的印度教朝聖者襲擊事件負責，該事件中一輛載有印度教朝聖者的大巴車遇襲，造成至少9人死亡，33人受傷。此外，該組織還因向當地記者發出死亡威脅而聞名，稱其與印度政府勾結，並將其列入“叛徒名單”，至今至少5名被列入名單的記者在壓力下辭職。

印度安全機構表示，一些重大襲擊事件恰逢外國高官訪問印度，可能是為了吸引國際社會對克什米爾問題的關注。此次事件發生前一天，美國副總統萬斯攜其印度裔夫人烏莎抵達印度開啓了為期4天的私人訪問。

歷史總是驚人地相似，2000年，在時任美國總統克林頓抵達印度進行訪問前夕，恐怖分子在帕哈爾加姆鎮附近村莊殺害了36名錫克教徒。

恐襲事件讓動盪難平的克什米爾地區重新回到了公眾視野。一直以來，克什米爾都是整個南亞軍事化程度最高的地區之一。一方面，印巴兩國的領土紛爭難以平息。1947年，印度和巴基斯坦擺脱英國殖民統治，這片土地上的各邦可以選擇加入印度還是巴基斯坦。當時的克什米爾邦統治者是印度教徒，而主要居民是穆斯林，在選擇加入哪個國家的問題上遲遲難以做出決定。

由於歸屬權久拖不決，當地及周邊部落勢力摩擦不斷，局勢逐漸失控，印巴紛紛軍事介入，兩國先後於1947至1948以及1965年就克什米爾問題爆發兩場戰爭。雙方最終於1972年達成《西姆拉協議》，按停火線劃定實際控制線，印度控制該邦三分之二領土，巴基斯坦控制北部剩餘地區。

儘管簽署了協議，雙方均不承認對方對克什米爾的主權，多年來軍事摩擦不斷。另一方面，1989年，印控克什米爾地區爆發的武裝叛亂使當地安全局勢更趨複雜。大量具有伊斯蘭宗教色彩和克什米爾民族主義的地方武裝崛起，發動反對印度統治的武裝叛亂，造成數萬人死亡。當前，大規模叛亂早已平息，但《武裝部隊特別授權法》等爭議性法律在克什米爾仍然有效，印度強力部門在克什米爾擁有更多執法權，過度執法和高壓手段在當地引發的不滿情緒，亦是印控克什米爾較大的不穩定因素。

2019年8月，印度修改憲法，取消了印控克什米爾地區的自治地位，並將其拆分為兩個中央直轄行政區，當地不滿情緒被進一步激發，各類武裝暴動風雲再起，印政府下令在克什米爾增兵50萬維穩控局。同時對政治活動採取高壓態勢，逮捕社會活動人士和意見領袖千餘人，並連續關閉互聯網500余天。在一系列強力手段下，當地局勢得到了一定改善。

為了彰顯其克什米爾政策的有效性，莫迪政府一度聲稱，克什米爾已經翻開了新的一頁，可以專注發展了。旅遊業被印政府視為印控克什米爾穩定和發展的重要指標，並對外大力宣傳印控克什米爾“一切都好”的主流敍事。2023年，印不顧國際社會反對，在具有爭議的克什米爾地區舉辦G20旅遊會議，引發多國抗議。

然而，此次襲擊事件卻給了莫迪政府的相關策略迎頭一擊。事件發生後，恐慌情緒席捲了當地旅遊業，據當地媒體報道，23日遊客紛紛取消旅行預訂，準備返回家園，通往斯利那加機場的道路交通擁堵，從克什米爾出發的機票價格上漲了300%以上。

 “克什米爾已不再正常。這種‘正常’的敍事是本屆政府克什米爾政策中最令人遺憾之處。”“南亞恐怖主義門户”網站執行董事阿賈伊·薩尼稱，克什米爾內部缺乏行之有效的政治解決方案，零武裝襲擊是很難實現的目標。此次襲擊事件無疑是對莫迪政府的一次嚴峻考驗。