伊朗港口爆炸已致1200餘人傷亡，危險品作業怎樣才安全？| 港口圈_風聞

伊朗當地時間4月26日12:05左右（北京時間26日15:35），伊朗南部的沙希德拉賈伊港（Shahid Rajaee）發生劇烈爆炸，目前已造成40人死亡、1200餘人受傷。

起火點位於Sina公司運營的集裝箱堆場內，視頻顯示，集裝箱冒出濃煙後迅速起火，附近人員紛紛撤離，起火不久後便發生劇烈爆炸，波及範圍較大，甚至摧毀了附近建築的屋頂和窗户。當地居民表示，50公里外都能感受到爆炸的衝擊力。

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爆炸後現場濃煙滾滾，火勢迅速蔓延，伊朗當局一度表示火勢已被控制，但4月27日下午，多起集裝箱爆炸致使港口再次起火，濃煙和空氣污染影響持續擴大，導致港口所在地霍爾木茲甘省首府阿巴斯所有學校停課。

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航拍視頻顯示，堆場內多個箱區(包括一個冷藏箱區)受損，大片集裝箱嚴重損毀，部分港機燒損，消防人員仍撲滅殘餘火情。

伊朗當局已對事故開展調查，但原因尚不明確。伊朗官員表示，已確定存放在港口一角、可能裝有化學品的集裝箱發生了爆炸。Sina公司首席執行官聲稱，進口貨物申報不實是爆炸的原因，危險品被申報為普通貨物並存放在港口。伊朗總統表示，該港的管理狀況不可接受，長期存放着12萬至14萬個集裝箱，使港口處於無序狀態。

現場畫面中，起火的集裝箱堆場冒出橙褐色煙霧，表明含有鈉或氨等化學品。伊朗國家石油公司宣佈，爆炸與該公司在該地區的設施設備無關。《紐約時報》與私營海事諮詢公司Ambrey均稱爆炸與軍用固體燃料有關，Ambrey援引伊朗國家災害管理組織稱，該組織曾向沙希德拉賈伊港發出有關化學品安全儲存的警告。不過伊朗國防部否認稱，該港起火區域從未進出口軍用貨物。其他專家表示，硝酸銨等日用化學品存放不當，也會引發類似的爆炸。總之，本次事故大概率與危化品相關。

事故發生前的港口

沙希德拉賈伊港位於霍爾木茲海峽北岸，還位於國際南北運輸走廊（INSTC）上，是伊朗最大商港和最重要的進出口門户。該港目前佔地4800公頃，有48個泊位，其中10個集裝箱泊位（岸線總長2500米），水深13-17米，可靠泊18,400TEU及18.5萬噸的巴拿馬型船舶。沙希德拉賈伊港承擔了伊朗85%-90%的集裝箱運輸、55%的貿易量和70%的過境貿易，年處理超7500萬噸貨物。2024年，該港完成239萬TEU。Sina公司是伊朗最大港口運營商，屬於國營控股企業。

港口暫停運營可能導致每天22.1萬噸貨物停運。不過，4月27日，伊朗當局聲稱爆炸僅影響了港口的一部分，其餘部分正常運營，伊朗海關宣佈恢復貨物進出口清關，伊朗電視台播放了集裝箱從船上卸下的畫面。

近年來，多個國際重要港口及鄰近倉庫都發生了危險品爆炸事故。

2015年8月，天津瑞海國際危險品倉庫起火爆炸，共造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷，直接經濟損失人民幣68.66億元，原因是集裝箱內硝化棉自燃，或引發硝酸銨等危化品爆炸。

2020年8月，黎巴嫩貝魯特港起火爆炸，造成200多人死亡，7000多人受傷，事故原因是長期不當儲存在港口倉庫中的約2750噸硝酸銨爆炸。

2022年6月，孟加拉國吉大港地區一集裝箱堆場起火爆炸，造成至少49人死亡，約450人受傷，爆炸原因是現場許多集裝箱內裝有過氧化氫等危化品。

2022年6月，約旦亞喀巴港發生集裝箱爆炸及化學氣體泄漏事故，造成至少13人死亡，超265人受傷，事故原因是裝卸危化品箱時，門機鋼絲繩斷裂，調查發現裝卸的箱子重量遠超鋼絲繩的額定載荷。

2024年8月，一集裝箱船靠泊在寧波舟山港時，危險貨物集裝箱起火爆炸，造成臨近部分集裝箱及船體受損，直接經濟損失約9000萬元，所幸無人員傷亡。事故直接原因是過氧化物（危險化學品）在不插電冷藏箱中過熱起火。

港口圈（ID:gangkouquan）認為，安全是港口的紅線，這些事故中，港口或船公司等各相關方在處理危險貨物時，存在安全隱患，最終釀成大禍。引發危險品爆炸事故的主要原因有五點：一是人為操作失誤；二是設備設施故障；三是貨物瞞報，監管不力；四是環境問題，如氣温過高、雷電天氣等；五是堆存時間過長。隨着新能源等新興危險品貨種增長，極端天氣多發，高温季節即將來臨，港口在危險貨物作業中面臨更多挑戰。

近年來，我國交通運輸部多次出台相關措施，規範港口危險品作業。

2022年6月，交通運輸部發布《關於紮實做好夏季危險貨物港口作業安全工作的通知》，要求強化危險貨物港口作業監測和風險管控（詳見“注意！全國港口安全生產大檢查要來了”）

2022年7月，交通運輸部印發《港口安全類重大風險專項防控措施的通知》，要求着力防範化解港口安全重大風險，堅決遏制港口重特大事故發生。（詳見“交通運輸部印發港口安全類重大風險專項防控措施的通知”）

2024年7月，交通運輸部印發《危險貨物港口作業重大事故隱患判定標準》的通知，從超範圍超能力超期限作業、設備設施不滿足作業安全要求、安全設施配備不滿足作業安全要求、安全距離（間距）不符合規定、安全管理存在重大缺陷等五個方面規定了25項重大事故隱患情形。

危險貨物港口作業重大事故隱患判定標準

第一條 為了準確判定、及時消除危險貨物港口作業重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國港口法》《危險化學品安全管理條例》《港口經營管理規定》《港口危險貨物安全管理規定》等法律、行政法規、規章和交通運輸部有關安全生產事故隱患治理的規定，制定本標準。

第二條 本標準適用於危險貨物港口經營人港口作業重大事故隱患判定工作。

第三條 危險貨物港口作業重大事故隱患包括以下5個方面：

（一）存在超範圍、超能力、超期限作業情況，或者危險貨物存放不符合作業安全要求的；

（二）危險貨物港口作業設備設施不滿足作業安全要求的；

（三）危險貨物港口作業場所的安全設施配備不滿足作業安全要求的；

（四）危險貨物港口作業場所或儲運設備設施的安全距離（間距）不符合規定的；

（五）安全管理存在重大缺陷的。

第四條 “存在超範圍、超能力、超期限作業情況，或者危險貨物存放不符合作業安全要求的”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）超出《港口經營許可證》《港口危險貨物作業附證》許可範圍從事易燃易爆、毒性、放射性等危險特性的危險貨物作業的；

（二）超出儲罐的設計温度、壓力、液位儲存危險貨物或者超出介質儲存温度儲存危險貨物，且未及時處理的；超出管道的設計温度、壓力輸送危險貨物或者超出介質的輸送温度、安全流速輸送危險貨物，且未及時處理的；

（三）危險貨物作業碼頭按照有關規定檢測評估後，明確應當停止或者限制使用，但未停止或者限制使用的；港口危險貨物儲罐經檢查、檢測，不具備安全生產條件，但未停止使用的；使用國家明令淘汰或者已經報廢的港口大型裝卸機械的；

（四）《危險貨物分類和品名編號》（GB 6944）和《國際海運危險貨物規則》規定的1.1項、1.2項爆炸品和硝酸銨類物質的危險貨物集裝箱未按照規定實行直裝直取作業的；

（五）《危險貨物分類和品名編號》（GB 6944）和《國際海運危險貨物規則》規定的第1類爆炸品（除1.1項、1.2項以外）、第2類氣體和第7類放射性物質的危險貨物集裝箱超時、超量等違規存放的；

（六）危險貨物未根據理化特性和滅火方式分區、分類、分庫隔離儲存的；危險貨物的隔離間距、堆存高度、堆存數量不符合規定，或者存在禁忌物違規混存情況的。

第五條 “危險貨物港口作業設備設施不滿足作業安全要求的”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）液體散貨碼頭裝卸設備與管道未按裝卸及檢修要求設置排空系統，或者排空系統功能失效的；裝卸甲、乙類散裝液體危險貨物的裝卸臂、軟管和工藝管道選擇的吹掃介質不滿足作業安全要求的；

（二）輸送危險貨物的壓力管道未按規定定期檢測，或者檢測不合格仍繼續使用的；

（三）儲罐未根據儲存危險貨物的危險有害特性要求，採取氮氣密封保護系統、添加抗氧化劑或阻聚劑、保温儲存等特殊安全措施的；

（四）儲罐（罐區）、管道的選型、佈置及防火堤（隔堤）的設置不符合規定的。

第六條 “危險貨物港口作業場所的安全設施配備不滿足作業安全要求的”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）爆炸危險區域安裝使用非防爆電氣設備的；未按強制性標準配備相應保護級別的防爆電氣設備，或者防爆電氣設備防爆功能失效的；

（二）液化天然氣和液化石油氣碼頭、涉及可燃或有毒氣體泄漏的重大危險源罐區以及涉及重點監管危險化學品的罐區按照強制性標準應設置可燃或有毒氣體檢測報警裝置，但未設置的；或者可燃或有毒氣體檢測報警裝置功能失效的；

（三）儲存易燃易爆危險貨物的儲罐防雷裝置缺失，或者防雷裝置檢測不合格，仍繼續使用的；

（四）儲存易燃可燃液體、可燃氣體的罐區按照強制性標準應設置固定滅火、冷卻、火災報警設施，但未設置的；或者固定滅火、冷卻、火災報警設施功能失效的；

（五）危險貨物作業場所的消防控制室、中心控制室等重要場所按照強制性標準應設置通信裝置、報警裝置，但未設置的；或者設置的通信裝置、報警裝置功能失效的；

（六）構成一級、二級重大危險源罐區按照強制性標準應設置温度、壓力、液位等信息自動監測系統，但未設置的，或者系統功能失效的；構成一級、二級重大危險源未設置視頻監控系統或者視頻監控系統不能正常運行的；

（七）構成一級、二級重大危險源和涉及重點監管危險化學品的罐區未設置緊急切斷、自動聯鎖等自動化控制系統，或者系統不能正常運行的；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源罐區未設置獨立安全儀表系統，或者系統不能正常運行的。

第七條 “危險貨物港口作業場所或儲運設備設施的安全距離（間距）不符合規定的”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）涉及重大危險源的儲存設備設施外部安全防護距離不符合強制性標準要求的；

（二）危險貨物儲罐、危險貨物集裝箱堆場、危險貨物倉庫與港口外的居住區、公共建築物等外部建構築物的安全距離（間距）、防火距離（間距）不符合強制性標準要求的；

（三）危險貨物儲罐、危險貨物集裝箱堆場、危險貨物倉庫與其辦公用房、中心控制室、宿舍、食堂等人員集中（密集）場所的安全距離（間距）、防火距離（間距）不符合強制性標準要求的。

第八條 “安全管理存在重大缺陷的”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未建立全員安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的；未制定爆炸危險區域內作業人員防火防爆安全管理制度的；

（二）從事易燃易爆、毒性、放射性等危險特性的危險貨物港口作業未按規定對安全生產條件定期進行安全評價的；

（三）主要負責人和安全生產管理人員未按規定經考核合格的；裝卸管理人員、特種作業人員未持證上崗的；未將勞務派遣和靈活用工人員納入本單位從業人員安全生產的統一管理，且未對其進行崗位安全操作規程和安全操作技能教育培訓的；

（四）受限空間作業、火災爆炸危險場所動火作業未辦理審批手續的；儲存易燃易爆危險貨物的重大危險源罐區防火堤內動火作業未按特級動火作業辦理審批手續的；受限空間作業、火災爆炸危險場所動火作業未按規定進行氣體分析的；受限空間作業、火災爆炸危險場所動火作業過程無人監護，或者監護人未經專項培訓考試合格的；

（五）內浮頂儲罐確需浮盤落底時，未制定專項操作規程的；未開展安全風險辨識，或者未採取風險管控措施的；未辦理作業審批手續，或者未對全過程進行監控的。

第九條 本標準第四條至第八條所列情形的判定存在困難時，各單位可結合作業實際，組織5名以上（單數）相關領域專家，依據安全生產法律、行政法規、規章、國家標準和行業標準，綜合考慮同類型事故案例，論證分析、綜合判定。

第十條 危險貨物港口作業中涉及特種設備、消防、防雷等領域的重大事故隱患判定另有規定的，適用其規定。

第十一條 依照本標準判定為重大事故隱患的，應依法依規採取相應處置措施。

第十二條 本標準下列用語的含義：

易燃易爆、毒性、放射性等危險特性的危險貨物，是指《危險貨物分類和品名編號》（GB 6944）和《國際海運危險貨物運輸規則》中的第1類爆炸品、第2.1項易燃氣體、第2.3項毒性氣體中兼有易燃氣體、第３類易燃液體、第4.1項易燃固體和自反應物質及固態退敏爆炸品、第4.2項易自燃物質、第4.3項遇水放出易燃氣體的物質、第5.1項中氧化性物質、第5.2項有機過氧化物、第6.1項毒性物質、第7類放射性物質。

第十三條 本標準自印發之日起實施。《交通運輸部辦公廳關於印發<危險貨物港口作業重大事故隱患判定指南>的通知》（交辦水〔2016〕178號）同時廢止。

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近日，上港集團發佈《關於上海港高温季節對5.2類有機過氧化物集裝箱港口作業要求的公告》，要求儘量避免在高温時段安排相關貨物的進出口作業。如需高温季節從上海港進出口，建議採取有效的温控措施(如冷藏集裝箱)。