【解局】中國離境退税政策升級,釋放什麼信號?_風聞
侠客岛-侠客岛官方账号-2小时前
4月26日,商務部等6部門發佈《關於進一步優化離境退税政策擴大入境消費的通知》,將離境退税起退點從500元下調至200元,將現金退税限額從1萬元提高至2萬元。此前的4月8日,國家税務總局宣佈,在全國推廣離境退税“即買即退”。
美國濫施關税,中國優化離境退税。誰更友好,誰得人心,一目瞭然。

上海一處離境退税點。圖源:新華社
一
離境退税,就是境外旅客離境時,對其在退税商店購買的退税物品退還增值税。
這種做法在國際上很流行,用意也很好懂:外國遊客來了,買點本地商品,免收相關税款,自然覺得實惠,便可以刺激消費。看上去沒收税,但實際上拉動了旅遊、住宿、交通、相關產品銷售等。大小賬一比,還是賺。
十年前,也就是2015年開始,中國開始全面推行離境退税政策。此次新政是優化升級。
從退税力度看,中國對絕大部分商品按含税價的11%退税。什麼概念呢?假設商品含税價100元,按13%的税率計算,商品税前價格為100÷(1+13%)=88.5元;按含税價的11%退税11元后,消費者實際到手價為89元,幾乎等於全部退還商品增值税。
離境退税起退點從500元下調至200元。看着數不大,其實也有講究。不少境外遊客在華購買文創或小型電子產品,這些產品價格偏低,起退點下調,對小額消費是好事。200元這個“門檻”在國際上也很有競爭力,一些發達國家,像丹麥起退點約合人民幣332元,芬蘭約合330元,咱比他們都低。
簡化手續、提高便利度也很必要。有的國家離境退税手續很繁雜,還得請退税公司代辦,收不少服務費;有的還得郵寄,退的税到手得花一倆月。這一點上,中國已經全面推開“即買即退”,買完就能拿到退税款,現金退税最高能退2萬元——當然,2萬的税,説明買得也很多。

2024年12月4日,來自波蘭的遊客在上海豫園商城拍照。圖源:新華社
二
前面説的是細賬。離境退税是否划算,還要考慮境外旅客的隱形成本。
旅客萬里迢迢飛來玩,時間、經濟成本肯定都不低,要買東西伴手,就怕退税商店少、不好找。過去,退税店主要集中在北京、上海等地,但現在境外旅客深入中國各地遊玩,很多地方都在擴大退税商店的覆蓋面。
比如,深圳近期發佈了第九批離境退税商店名單,新入選72家商店,涵蓋電子消費類產品、時尚服飾等。重慶開設了92家離境退税商店,一季度離境退税商品銷售額同比增長近5倍。旅客常去大型商圈、步行街、景區度假區、文博場所、機場、客運港口、酒店等,這些聚集地也會增設退税商店,甚至還有打造離境退税特色街區的打算。
新政對外國人來説,讓退税商店更好找;對中國人來説,開設退税商店也更容易了。
説完“觸及成本”,還有“機會成本”。一個行李箱頂多半米見方,不託運的登機箱更小。空間有限,肯定要帶有特色、高品質的商品。新政表示,在退税商品供給上,將加量供應老字號產品、非遺產品、名優特產、國貨潮品等,讓遊客買到高品質特色產品,真正把經濟價值和情緒價值拉上去。

入境旅客瞭解文創禮品。圖源:新華社
三
退税算的是大賬。出口退税,是把利益讓給相關企業,促進行業發展;遊客離境退税,同樣讓利於民,為的也是促進消費。
從數據看,去年中國的入境旅客,在華總花費達942億美元,佔GDP的0.5%左右。世界其他主要經濟體,這個比重一般是1%-3%,説明入境消費還有很大增長潛力。
離境退税,也是中國商品走出國門、暢通“雙循環”格局的重要渠道。老字號、新國潮跟着外國旅客走向世界,能進一步拉動中外經貿人文交流;中國對54個國家實行過境免籤,將停留時間延長至240小時,去年一年即接待外國遊客2694萬人次,能讓國內國際市場聯繫更緊密。
中國的離境退税新政,和美國濫施關税形成了鮮明對比。美方非要胡搞,別人也管不了。我們就集中精力辦好自己的事。反正用摩根士丹利首席經濟學家的話説,目前美國每年進口商品總值3萬億美元,長期存在的貿易保護主義、孤立主義下,全球或將出現一個接近3萬億美元的需求缺口;“如果中國創造的需求增量可填補此一空白,將為各方帶來市場機遇”。