【解局】中國離境退税政策升級，釋放什麼信號？_風聞

4月26日，商務部等6部門發佈《關於進一步優化離境退税政策擴大入境消費的通知》，將離境退税起退點從500元下調至200元，將現金退税限額從1萬元提高至2萬元。此前的4月8日，國家税務總局宣佈，在全國推廣離境退税“即買即退”。

美國濫施關税，中國優化離境退税。誰更友好，誰得人心，一目瞭然。

上海一處離境退税點。圖源：新華社

一

離境退税，就是境外旅客離境時，對其在退税商店購買的退税物品退還增值税。

這種做法在國際上很流行，用意也很好懂：外國遊客來了，買點本地商品，免收相關税款，自然覺得實惠，便可以刺激消費。看上去沒收税，但實際上拉動了旅遊、住宿、交通、相關產品銷售等。大小賬一比，還是賺。

十年前，也就是2015年開始，中國開始全面推行離境退税政策。此次新政是優化升級。

從退税力度看，中國對絕大部分商品按含税價的11%退税。什麼概念呢？假設商品含税價100元，按13%的税率計算，商品税前價格為100÷（1+13%）=88.5元；按含税價的11%退税11元后，消費者實際到手價為89元，幾乎等於全部退還商品增值税。

離境退税起退點從500元下調至200元。看着數不大，其實也有講究。不少境外遊客在華購買文創或小型電子產品，這些產品價格偏低，起退點下調，對小額消費是好事。200元這個“門檻”在國際上也很有競爭力，一些發達國家，像丹麥起退點約合人民幣332元，芬蘭約合330元，咱比他們都低。

簡化手續、提高便利度也很必要。有的國家離境退税手續很繁雜，還得請退税公司代辦，收不少服務費；有的還得郵寄，退的税到手得花一倆月。這一點上，中國已經全面推開“即買即退”，買完就能拿到退税款，現金退税最高能退2萬元——當然，2萬的税，説明買得也很多。

2024年12月4日，來自波蘭的遊客在上海豫園商城拍照。圖源：新華社

二

前面説的是細賬。離境退税是否划算，還要考慮境外旅客的隱形成本。

旅客萬里迢迢飛來玩，時間、經濟成本肯定都不低，要買東西伴手，就怕退税商店少、不好找。過去，退税店主要集中在北京、上海等地，但現在境外旅客深入中國各地遊玩，很多地方都在擴大退税商店的覆蓋面。

比如，深圳近期發佈了第九批離境退税商店名單，新入選72家商店，涵蓋電子消費類產品、時尚服飾等。重慶開設了92家離境退税商店，一季度離境退税商品銷售額同比增長近5倍。旅客常去大型商圈、步行街、景區度假區、文博場所、機場、客運港口、酒店等，這些聚集地也會增設退税商店，甚至還有打造離境退税特色街區的打算。

新政對外國人來説，讓退税商店更好找；對中國人來説，開設退税商店也更容易了。

説完“觸及成本”，還有“機會成本”。一個行李箱頂多半米見方，不託運的登機箱更小。空間有限，肯定要帶有特色、高品質的商品。新政表示，在退税商品供給上，將加量供應老字號產品、非遺產品、名優特產、國貨潮品等，讓遊客買到高品質特色產品，真正把經濟價值和情緒價值拉上去。

入境旅客瞭解文創禮品。圖源：新華社

三

退税算的是大賬。出口退税，是把利益讓給相關企業，促進行業發展；遊客離境退税，同樣讓利於民，為的也是促進消費。

從數據看，去年中國的入境旅客，在華總花費達942億美元，佔GDP的0.5%左右。世界其他主要經濟體，這個比重一般是1%-3%，説明入境消費還有很大增長潛力。

離境退税，也是中國商品走出國門、暢通“雙循環”格局的重要渠道。老字號、新國潮跟着外國旅客走向世界，能進一步拉動中外經貿人文交流；中國對54個國家實行過境免籤，將停留時間延長至240小時，去年一年即接待外國遊客2694萬人次，能讓國內國際市場聯繫更緊密。

中國的離境退税新政，和美國濫施關税形成了鮮明對比。美方非要胡搞，別人也管不了。我們就集中精力辦好自己的事。反正用摩根士丹利首席經濟學家的話説，目前美國每年進口商品總值3萬億美元，長期存在的貿易保護主義、孤立主義下，全球或將出現一個接近3萬億美元的需求缺口；“如果中國創造的需求增量可填補此一空白，將為各方帶來市場機遇”。