陳光標:關於推動《民營經濟促進法》落地實施的政策建議_風聞
橙哥迷妹-1小时前
關於推動《民營經濟促進法》落地實施的政策建議
陳光標
2025年5月7日
要使《民營經濟促進法》真正發揮實效,確保民營企業在市場準入、資源獲取、政策支持等方面享有公平競爭環境,需要從法律保障、執行監督、資源支持、輿論氛圍和國際對標五個維度進行系統性改革。以下是具體政策建議:
一、 解決民營企業家心頭的“怕”字
民營企業家藏匿或轉移資產,不敢用自己名字註冊公司,甚至迴避公益捐贈等現象,本質上反映了他們對當前制度環境的風險防範意識。他們怕被當作“資本主義尾巴”隨時被割掉,怕自己的財產一夜之間化為烏有,怕政策突變使自己的投資血本無歸,怕銀行抽貸、斷貸使自己變成老賴,怕簡單的經濟糾紛就使自己變成階下囚,怕敲詐式的環保、税務大檢查,怕成為遠洋捕撈的獵物,怕高調慈善招致網絡暴力。所以,若要提振民營企業家的信心,首先需要從法治和政策上徹底解決他們心頭上的“怕”字。
**二、**構建公平競爭制度基礎
民營企業家座談會和《民營經濟促進法》表明了黨中央的態度,但要全面落地實施,還需要儘快制定可實際操作的細則,並敦促相關部門採取實際行動。建議:
(一)完善****行業平等准入
1. 由國務院牽頭制定《民營經濟促進法實施條例》,按行業分類明確准入標準;
2. 全面推行"非禁即入"原則,除涉及國家安全的極少數領域外,取消所有制限制;
3. 建立全國統一的行業准入負面清單動態調整機制。
4. 全面清理各種歧視性政策法規,如優先採購、補貼傾斜等;
**(二)**清理隱性政策壁壘
開展全國性法規政策專項清理行動,重點整治:
1. 地方政府和國有企業拖欠民營企業的款項;
2. 變相所有制歧視條款(如設置不合理註冊資本、資質要求);
3. 行業主管部門的隱性審批門檻。
**(三)**完善權益保障機制
1. 由發改委民營經濟發展局牽頭,在各級工商聯設立民營企業維權服務中心;
2. 建立政策影響評估制度,重大經濟政策出台前需進行民營企業影響評估;
3. 推行行政補償制度,對因政策調整造成的民企損失給予充分補償。
三**、完善執行與監督機制**
(一) 強化政策執行監督
1. 將民營經濟政策落實情況納入國務院大督查範圍,建立跨部門聯合督查機制,重點督查:市場準入平等性,財政補貼發放公平性,項目審批透明度;
2. 實行督查結果公開通報和整改銷號制度。
**(二)**優化司法保障體系
1. 推動設立跨行政區劃的商事法庭;
2. 建立民營企業案件快速審理通道;
3. 將涉及民營企業的行政訴訟納入法治政府考核指標。
**(三)**構建多元監督體系
1. 引入第三方評估機制,委託權威機構開展政策效果評估;
2. 建立全國統一的民營企業投訴舉報平台;
3. 支持行業協會開展行業自律監督。
四**、提供資源與市場支持**
**(一)**優化金融支持體系
1. 制定商業銀行民營企業貸款比例指導性要求;
2. 完善政府性融資擔保體系,降低擔保費率;
3. 擴大民營企業債券融資支持工具規模。
**(二)**保障生產要素公平獲取
1. 建立全國統一的生產要素交易平台;
2. 推行工業用地"標準地"出讓制度;
3. 完善人才流動機制,破除體制內外人才流動壁壘。
**(三)**完善創新發展支持
1. 民營企業平等參與國家重大科技項目;
2. 擴大科技創新券使用範圍;
3. 建立民營企業技術轉化服務平台。
四、社會與文化環境:營造良好發展氛圍
**(一)**加強正面宣傳引導
1. 設立"中國優秀民營企業家"表彰制度;
2. 組織主流媒體開展民營企業專題報道;
3. 編纂發佈民營經濟發展白皮書。
**(二)**提升民營企業話語權
1. 增加民營經濟代表在各級政協、人大的比例;
2. 建立重大經濟政策徵求民營企業意見制度;
3. 支持成立全國性民營企業聯合會。
五、國際經驗借鑑與制度創新
**(一)**對標國際先進經驗
1. 借鑑德國"隱形冠軍"培育模式,扶持創新型中小企業;
2. 參考新加坡競爭政策實施機制,國企和民企地位平等,公平競爭;
3. 吸收日本中小企業創新發展經驗,鼓勵"工匠精神+現代創新"融合模式。
**(二)**推動制度創新試點
1. 選擇有條件地區開展民營經濟改革試驗區建設;
2. 探索建立民營企業參與混改的新模式,真正做到同股同權;
3. 試行民營企業特殊管理股制度。
政策實施保障機制
(一)強化組織領導和評估機制
1. 將民營經濟工作納入地方政府績效考核;
2. 建立政策實施效果動態評估機制;
3. 每季度發佈民營經濟發展指數;
4. 定期開展民營企業滿意度調查。
**(二)**注重示範引領
1. 培育一批民營經濟高質量發展標杆企業
2. 總結推廣典型地區成功經驗;
3. 建立民營企業最佳實踐案例庫;
4. 表彰一批突出貢獻的民營企業家。
最後,推動《民營經濟促進法》落地見效,關鍵在於構建"法律保障+政策支持+市場環境+輿論氛圍"的全方位促進體系。要通過系統性制度創新,真正破除制約民營經濟發展的體制機制障礙,讓各類所有制企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,充分激發民營經濟發展活力和創造力。