編譯 | 印學者：印押寶美國將四面楚歌，需以中俄為伴、紮根“全球南方”_風聞

作者 | 普拉文·索爾尼（Pravin Sawhney）

編譯 | 江文軒

編者按：本文認為，印度不應繼續當下貼靠美國的大戰略，而應該依託中、俄等國，紮根“全球南方”國家實現本國崛起。文章首先提出，莫迪政府在特朗普贏得美國大選後積極貼靠美國的實踐不但徒勞無功，還導致了本國在“全球南方”體系的進一步邊緣化。作者認為，當前全球已經出現了美國領導的“全球北方”與中俄領導的“全球南方”相互對峙局面，印度作為重要的中堅力量，面臨關鍵戰略機遇。莫迪政府的外交政策更多使印度倒向了“全球北方”，而相對忽視了“全球南方”。作者提出，印度當下的取向誤判了美國當下基於一己私利、零和博弈思維出發的外交戰略，導致印度被進一步捲入美國體系，可能使印度錯失“全球南方”國家崛起機遇。印度向特朗普政府利己的外交政策屈服，則可能進一步損害印度在經貿、能源安全與軍備等方面重要利益，使印度在地緣安全、經濟互聯互通方面被隔離於中俄主導的地區潮流之中。最後，作者主張，印度應該調整戰略路線，以中俄為伴，紮根“全球南方”實現本國崛起。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。

圖源：the wire網站

常言道，不請自來，失之不僅體面，於國家而言，代價更為沉重。印總理莫迪在美總統特朗普就職僅數週後，便匆忙前往美國拜訪，而印度亦將在後續時日中深刻領悟“不請自來，有損國威”這一道理。

2025年2月12至13日莫迪訪美議程，乃是兑現印外長蘇傑生1月20日參加特朗普就職典禮時提出承諾。儘管莫迪訪美使命光榮、責任重大，但特朗普僅以一些空洞的陳詞濫調敷衍應對，除要求印度做出更多讓步之外，未給予印度任何實質性利益。

莫迪如此急切的行動，給印度帶來了在金磚國家組織中地位邊緣化的風險，也使得印度的地緣政治重要性不斷降低。這源於印度未能理解特朗普第二任期內“讓美國再次偉大”（MAGA）議程的本質，該議程已徹底改變了美國自2012年以來推行的外交政策方向。

從奧巴馬政府2012年提出“重返亞太”戰略至今，美國一直通過強化地區安全聯盟、與印度等戰略伙伴合作，專注於與中國展開安全競爭。拜登政府期望將北約的影響力從歐洲擴展至亞洲，借北約“全球化”對抗中俄，而中俄都不認同美國的均勢政治理念，以及基於軍事力量的零和安全概念。

為此，中國與俄羅斯倡導構建基於安全不可分割原則的新世界秩序，致力於滿足所有國家的安全與發展需求，特別是以新興市場國家和發展中國家為代表的“全球南方”國家羣體，這一羣體佔世界人口總量的80%。上述兩種理念催生出截然不同的全球治理模式：其一是以美國為領導核心、“全球北方”國家為主體的體系；其二是由中國與俄羅斯支持、以“全球南方”國家為依託的體系。

印度處於地緣政治的關鍵“中間地帶”，這一區域在中美俄三方視角下呈現不同定位——美國稱之為“印太地區”，中國與俄羅斯則稱其為“亞太地區”。該區域橫跨西太平洋與印度洋兩大洋，成為中、美、俄三大強國開展地緣政治博弈的重要場域。得益於獨特的地理位置，印度自獨立以來首次具備契機，能夠有效利用全球地緣政治格局為自身發展謀取利益。由於中、美、俄三方在推進各自戰略願景的進程中均需要印度的參與和支持，這種態勢為印度帶來了新的地緣政治機遇。需明確，所謂“強國”，是那些具備在全球範圍內影響重大事務走向，並憑藉自身實力維護國家主權獨立的能力。

美國需求印度成為印太地區遏華“馬前卒”，而中、俄則希望印度強化金磚國家合作機制，藉此穩固以互聯互通促進共同繁榮的全球治理體系。

儘管美國並未明確宣示其最終意圖，但其推行的“小院高牆”戰略以及發起的中美科技競爭，已然彰顯出阻止中國在第四次工業革命中取得領先地位的堅定決心。歷史上，第一次、第二次工業革命發端於歐洲，第三次工業革命興起於美國。對美西方而言，若中國引領第四次工業革命，其“影響”難以估量——這將推動全球重心東移，即中國所提及的“百年未有之大變局”。此外，美國試圖通過與中國展開安全領域的競爭，延緩（即便無法徹底阻止）中國將軍事影響力從西太平洋拓展至印度洋，因為掌控這兩個全球貿易量最大的大洋，對中國意義重大。

自1991年起，北約所推行的東擴戰略，其目的在於削弱俄羅斯的軍事力量與經濟實力。普京與葉利欽執政風格迥異，在普京的領導下，俄羅斯重獲大國影響力。

特朗普政府對美國以往憑藉聯盟體系及戰略伙伴關係開展集團對抗的外交政策進行了重大調整。特朗普意圖通過把控美、中、俄三大國之間的三角關係，重塑美國的霸主地位。同時，試圖分化中俄夥伴關係，為美國在國際事務中的行動減少阻礙。此外，特朗普政府延續了針對中國的貿易、關税及技術爭端舉措。當前，美國在印太地區與中國的安全競爭被暫且擱置，將工作重點轉向增強自身威懾力與作戰能力。這是由於美國軍方領導層經評估認為，相較於中國軍隊，美軍在上述方面的能力出現下滑。

在特朗普的規劃佈局中，歐洲與印度在各自所處的地緣政治區域內，影響力逐漸式微。特朗普深知，俄羅斯作為一個大國，難以通過軍事手段在戰場上被徹底擊垮。因此，他繞開歐洲國家，直接與俄羅斯開展和平談判，旨在推動俄烏衝突的終結。

歐盟在地緣政治舞台上的影響力顯著下降，這並非源於歐盟技術實力的缺失。誠然，相較於中美，歐洲在計算能力及專業人才方面有所不足，技術實力略顯遜色，但這並非關鍵因素。根本原因在於，歐洲長期以來未能重視構建屬於自身的安全架構、有效威懾力量以及實戰能力。在全球地緣政治格局加速變革的大背景下，缺乏關鍵安全要素的外交政策，致使歐洲在國際事務中逐漸淪為美國的附庸，喪失了獨立自主的話語權與決策權。

印度的處境愈發嚴峻。在技術領域，其缺乏強勁的實力支撐；面對自認為的主要威脅——中國，印度在安全架構、威懾能力以及作戰水平方面，均存在明顯短板。

2020年6月加勒萬河谷事件發生後，印美簽署了一系列協議，印度事實上成為美國的軍事盟友，同時還與北方國家建立起夥伴關係。在國際組織與合作機制的選擇上，印度對七國集團（G7）和四方安全對話機制（QUAD）投入了更多關注，相比之下，其對金磚國家組織和上海合作組織的重視程度則較為有限。

2023年，印度擔任二十國集團（G20，成員涵蓋北方國家和南方國家）輪值主席國期間，積極塑造自身“全球南方”領袖形象。與中國不同，印度對外宣稱自己奉行“多向結盟”政策，是連接“全球南方”與“全球北方”的橋樑。基於此，印度將自身定位為中國的競爭對手。總體而言，美國的有力支持，對於印度塑造大國形象、朝着2047年成為發達國家的目標前行，起着關鍵作用。

這種力爭美國支持的外交政策，基於印度外長蘇傑生在其著作《婆羅多為何重要》（Why Bharat Matters）中的論斷，即“美國無疑是我們這個時代的首要強國，且將長久保持這一地位” 。這一觀點同樣契合印總理莫迪的想法，因為印度“國民志願服務團”（RSS，印度人民黨的意識形態母體）在海外的最大支持基礎正是美國。此外，鑑於印度領導人的殖民心態，與美國建立緊密聯繫有助於提升他們在國內民眾眼中的地位。

然而，莫迪和蘇傑生並未意識到，特朗普試圖通過以中國、俄羅斯為競爭對手的三角競爭格局來實現“讓美國再次偉大”的目標，這使得印度認定“美國為世界首要強國”的觀點失去了依據。正因如此，特朗普將全球北方國家、七國集團（G7）以及二十國集團（G20）置於相對次要的考量位置。

蘇傑生未能洞察特朗普的世界觀。1月20日，他以總理特使的身份出席特朗普的就職典禮，並與美國聯邦參議員馬可·盧比奧（Marco Rubio）會面，向美國新政府傳達莫迪的想法。印度期望憑藉更具分量、更大膽且更具抱負的行動，推動雙邊關係邁向更高層級。

蘇傑生還主動在戰略層面展現對美方的忠誠，告知盧比奧，莫迪政府有意與特朗普政府在各個領域開展合作。印度此舉的關鍵目標之一，是推動特朗普早日訪印，參加在德里舉行的四方安全對話機制（QUAD）峯會。然而，四方安全對話機制並非特朗普重點關注的事務，因此莫迪決定親自訪問美國，以此強化雙邊關係。

面對特朗普將印度斥為“最大關税濫用者”，以及印度非法移民被枷鎖束縛、搭乘美軍軍機遣返等侮辱性行徑，莫迪總理展現出異常的剋制態度。印度簽署了明顯偏向美國利益的美印聯合領導人聲明，且在與特朗普共同舉行的聯合新聞發佈會上，美方佔據主導話語權。

這份篇幅較長的聯合聲明背後藴含深意，核心內容可歸納為貿易、國防、能源與新興技術四大領域。特朗普要求印度調整雙邊貿易格局，使貿易規模向美方傾斜450億美元，同時聲稱將對印度商品實施對等關税政策，這與世界貿易組織賦予發展中國家優惠待遇的規則相沖突。此外，美方指示印度在與金磚國家貿易中，僅能採用美元支付體系，要求印方為實現“5000億美元目標”努力，即到2030年將印美雙邊貿易額從2023年的1900億美元提升至5000億美元。印度全盤接受了美方提出的所有貿易條件。

國防領域，美國則要求印度向美購買價值數十億美元的軍備，為最終採購F-35 戰機鋪平道路。這所謂的“聯合生產”（美國從不向盟友提供底層技術），充其量不過是將美國設備搬到印度組裝。軍備採購清單包括“標槍”反坦克導彈、六架以上P-8I 巡邏機、GE404及GE414 發動機、“斯崔克”（STRYKER）輪式裝甲車，以及用於空中、陸地、海底、太空和網絡空間等戰爭領域的各類技術。

此外，在起草為期10年的國防夥伴關係框架時，美印商定一項名為“自主系統產業聯盟”（ASIA）的新倡議，旨在於印太地區擴大無人機、反無人機系統、海底系統等新時代技術的應用。這帶來三點改變：一是印度在關鍵裝備、技術上完全依賴美國，美國未來將能夠左右印度軍事選擇；二是印度“自力更生”戰略走向終結；三是印度國防方面的資本支出增加。

能源領域，特朗普要求印度向美採購更多原油與天然氣。當前，印度原油進口的主要來源國依次是俄羅斯（佔40%）、伊拉克、沙特阿拉伯、阿聯酋、美國。如果從美國購買大部分原油，將導致印度民眾面臨更加昂貴的油價。此外，依照“美印123民用核能協議”（編者注：正式名稱為《美印民用核能合作協議》，是美印於2005年開始推動、最終於2008年簽署的一項核合作協議。其名稱中的“123”來源於美國《原子能法》第123節，規定了美國與外國政府之間進行核合作的法律框架），莫迪政府放寬了阻礙美國核反應堆採購的責任條款，美國藉機希望印度購買其小型模塊化核反應堆。目前，法國、俄羅斯為印度的民用核能需求提供支持。

技術領域，在推動第四次工業革命的新興技術方面，印度將完全依賴美國。這些技術包括人工智能基礎設施、量子技術、網絡技術、海底電纜等。Meta公司（Facebook母公司）已經宣佈“沃特沃思項目”（Project Waterworth），計劃鋪設長達 5 萬公里的海底電纜，連接五大洲，促進互聯網、人工智能發展，而印度是南亞地區唯一一個同美國實現數字互聯的國家。此外，馬斯克（Elon Musk）的美國太空探索技術公司（Space X）將通過“星鏈”（Starlink）為印度提供衞星互聯網。在近期莫迪與馬斯克白宮會晤後，馬斯克已確定在德里、孟買開設特斯拉生產線的計劃。

回過頭來，讓我們重新審視印度孤注一擲，將本國的當下與未來“抵押”給美國所帶來的嚴峻地緣政治與戰略後果。從地緣政治角度出發，美高層可謂步步為營，用心險惡。2024年7月，彼時還是參議員的盧比奧（即現任美國國務卿）提出《美印國防合作法案》，其中一項關鍵目標是為印度購買俄羅斯軍備提供有限豁免，使其免於受到《以制裁反擊美國敵人法案》（CAATSA）的制裁，同時加快對印軍售進程。

毋庸置疑，拋開國防領域，印度實際上在能源、軍事技術領域仍高度依賴俄羅斯——“布拉莫斯”導彈（BrahMos）便是例證。俄羅斯能為印度提供其他國家所不能給予的先進技術，且縱觀蘇聯時期至如今普京領導，印俄兩國一向交好。此外，俄羅斯在維繫中印和平方面也發揮了關鍵作用（例如促成2018年索契峯會，此前還推動中印領導人武漢非正式會晤，並在2020年9月10日協助中印達成關於實控線和平的聯合聲明）。更為重要的是，正是俄羅斯促成了中印在三邊合作框架下開展對話，這一機制最終演變為金磚國家組織（BRICS）。

鑑於印度在國防、能源、軍事技術以及金磚國家貿易領域對美國作出一系列承諾，印俄關係難以維繫往昔的友好，而印度卻仍然假裝“無事發生”，期待一切照舊。金磚國家組織宗旨之一便是協調成員國支付系統，以本幣貿易取代美元在結算中的主導地位。中國、俄羅斯和伊朗已率先採取行動，後續將有更多國家仿效。印度如若不跟進，其在金磚國家中的地位難以穩固。

一旦中國對印度全心參與金磚合作失去信心，中印關係將迅速惡化。目前，中國正在付出額外努力，苦口婆心推動中印雙邊關係正常化。這並非出於對印度市場的依賴——2024年，中國與“全球南方”國家的貿易已帶來1萬億美元順差——而是因為中俄希望促進印度的積極參與，穩固金磚這一支撐中俄全球治理體系佈局的核心平台。

一旦這一希望破滅，中國將尋求與其他南亞國家建立更緊密關係，並嚴防印度的干預。這將對印度的國家安全、經濟安全構成實質性影響。

此外，特朗普疏遠歐洲對於中俄反而利好。不安的歐洲國家已考慮擴大對華貿易。很快，歐洲就會明白，若無法將俄羅斯納入“帳篷”之中，歐洲的安全架構便難以長期穩固。在北約前景未明的當下，歐洲人需要在缺少美國軍事支援的情況建立自主威懾、作戰能力，這對保障歐洲的和平至關重要。

因此，印度若一心想與相距12000 公里，且一股腦撲在MAGA願景上的美國建立並不可靠的夥伴關係，最終只能被迫在動盪的近鄰環境中獨自求生。印度深陷與中國、巴基斯坦的邊境對峙，倘若有一天危機真正爆發，印度將只能尋求歐洲、西亞國家的援助，而後這兩方更是自身難保、前途未卜。此外，隨着中美在貿易、科技、互聯網與關鍵供應鏈等領域的“脱鈎”不斷加深，採用美國技術標準的印度，將越來越難以與其周邊採用中國標準的國家實現有效通信與貿易。

因此，關鍵在於如果印度誠心追求MIGA（即Make India Great Again，讓印度再次偉大）願景，而不是成為MAGA附庸，那麼莫迪就必須摒棄他在美國説過的那句“俏皮話”——“MAGA加MIGA等於MEGA（即超級夥伴）”。為了實現MIGA，莫迪政府需要以地理位置在地緣政治局勢中找到穩定支點，即以中俄為夥伴，紮根於“全球南方”的集體力量之中

作者簡介：普拉文·索爾尼（Pravin Sawhney），系印軍事雜誌《FORCE》總編授。 

本文編譯自"TheWire"網站2025年2月2日文章，原標題為MIGA or MAGA: How Modi’s Haste to Please Trump May Backfire，原文鏈接為：https://thewire.in/diplomacy/miga-or-maga-how-modis-haste-to-please-trump-may-backfire