目前的對台政策_風聞

目前的對台政策

一、法律法規

（一）《中華人民共和國憲法》

《中華人民共和國憲法》憲法序言明確指出：“台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責”。

憲法作為國家的根本大法，是中華人民共和國政府處理涉台問題的最高指導文件。

（二）《中華人民共和國反分裂國家法》

《反分裂國家法》第八條規定：“台獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衞國家主權和領土完整。

（三）《中華人民共和國國家安全法》

《國家安全法》第十一條規定：中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務。

（四）《中華人民共和國刑法》

根據《刑法》第六條規定的屬地管轄權原則，只要在中華人民共和國境內的犯罪，大陸司法機關就具有管轄權。

台灣屬於中國領土的一部分，故大陸司法機關對台灣地區觸犯《中華人民共和國刑法》的犯罪行為具有管轄權。

其次，根據該法第七條規定的屬人管轄權原則，凡是中華人民共和國公民的犯罪，即便發生在外國，大陸司法機關具有管轄權。

根據憲法及相關法律法規，台灣地區的居民是中華人民共和國公民。故大陸司法機關對台灣地區居民觸犯《中華人民共和國刑法》的犯罪行為具有管轄權。

（五）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關於依法懲治“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》

（六）司法協助

海峽兩岸曾於2009年4月26日由中央政府和台灣當局授權的海基會以及海協會合作簽署了《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，根據此協議，雙方同意在民事、刑事等領域提供司法協助。

中華人民共和國政府對於台灣地區有關法院所作出的民事判決，依據最高人民法院審判委員會通過的《最高人民法院關於認可和執行台灣地區法院民事判決的規定》，除應當經大陸地區專屬管轄的、不符合一箇中國原則的或有違中華人民共和國法律法規的判決不予承認外，還必須經中華人民共和國各中級人民法院裁定核准方予認可。

此外，中華人民共和國政府依據《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》、《大陸企業赴台灣地區投資管理辦法》、《中國公民往來台灣地區管理辦法》、《台灣記者在祖國大陸採訪辦法》、《大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法》、《對台灣地區貿易管理辦法》、《台灣海峽兩岸直航船舶監督管理暫行辦法》等法律法規，規範涉台事務。

二、政治權利

（一）全國人民代表大會台灣省代表團 

全國人民代表大會是最高國家權力機關。根據現行法律規定，台灣省應選全國人大代表13人，從全國各省、自治區、直轄市，人民解放軍，中央黨政機關中的台籍同胞中產生。

1975年四屆全國人大首次設立了台灣省代表團，五屆全國人大決定，在實現祖國完全統一之前，台灣省暫時選舉13名全國人大代表，其餘按人口比例應選代表的名額予以保留。從此，台灣省全國人大代表按照全國人大常委會制定的選舉方案，通過召開協商選舉會議民主選舉產生。

（二）台灣民主自治同盟（簡稱台盟）

在中國人民政治協商會議全國委員會以及地方委員會的各界別中，設有台灣民主自治同盟、中華全國台灣同胞聯誼會兩個界別。

台灣民主自治同盟是在台灣省人民“二·二八”起義以後，由一部分從事愛國民主運動的台灣省人士於1947年11月12日在香港成立。台盟成立後接受中國共產黨的領導，積極響應中國共產黨提出的召開新的政治協商會議、成立民主聯合政府的“五一口號”，參加了中國人民政治協商會議第一屆全體會議，參與了中華人民共和國的創建。中華人民共和國成立以來，台盟參加人民政權和人民政協的工作，推動盟員和所聯繫的台灣同胞，為社會主義革命和建設，為改革開放、建設中國特色社會主義和促進祖國統一大業作出了貢獻。

（三）中華全國台灣同胞聯誼會（全國台聯） 

中華全國台灣同胞聯誼會於1981年12月22日在北京成立，是台灣各族同胞的愛國民眾團體，是黨和政府聯繫台灣同胞的橋樑和紐帶。全國台聯自成立以來，繼承和發揚台灣同胞光榮的愛國愛鄉傳統，高舉社會主義、愛國主義旗幟，堅守一箇中國原則，密切聯繫定居在祖國大陸的台灣同胞，廣泛團結聯絡常住大陸、台灣島內以及港澳和海外的台灣同胞，推進兩岸經濟文化交流合作，為堅決反對“台獨”、推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

三、兩岸事務主管部門

中共中央台灣工作辦公室與國務院台灣事務辦公室，簡稱國台辦，一個機構兩塊牌子，是中央對台工作領導小組的辦事機構，是貫徹執行中國共產黨中央委員會、中華人民共和國國務院確定的對台工作的方針政策的機構。

台灣陸委會是台當局統籌處理海峽兩岸事務的專責行政機關。

四、人員往來

（一）中華人民共和國台灣居民居住證

中華人民共和國台灣居民居住證是中華人民共和國公安部根據《港澳台居民居住證申領發放辦法》頒發給常住在中國大陸達六個月以上的台灣居民的證件。2018年9月1日起開始發放。

台灣居民居住證採用公民身份號碼，其編碼規則與中國大陸身份證相同，均為18位數，前6位代表公民的户籍地（或出生地），台灣居民的地址碼使用830000。

台灣居民居住證作為長居大陸的台灣居民身份證件，不能用作旅行證件出入大陸。

（二）台灣居民來往大陸通行證

台灣居民來往大陸通行證，俗稱台胞證，是中華人民共和國國家移民管理局根據《中國公民往來台灣地區管理辦法》頒發給台灣居民來往中國大陸的通行證件。

台胞可持台胞證在大陸就業、就學、考試、就醫、置產、開户、投融資、結婚、旅遊等。

台灣居民持電子台胞證可免簽入境大陸。

五、交通規劃

1、在國家發展改革委於2016年7月發表的《中長期鐵路網規劃》中，京港（台）通道被設計為八條縱向的“主通道”之一，將成為未來中國高速鐵路網的骨架。

其中，京港（台）通道從北京出發至合肥後，一路由合肥至香港九龍，另一路由合肥經福州至台北。

2、根據中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》對2021至2035年國家綜合立體交通網主骨架的佈局，規劃建設的福州至台北的高鐵屬“京津冀—粵港澳”主軸中的支線，由安徽阜陽經安徽黃山、福建福州至台灣台北。

六、閩台交流

福建省和台灣省位置相鄰、氣候相似、環境相近，具有“地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久”的特殊淵源關係，因而兩地在人員、經濟、文化等各個方面一直保持着密切的聯繫。

1980年11月，閩台首筆小額貿易成交，1981年第一家台資企業在福州落户。

自1981年起，福建省開放4個口岸為台船停泊點和台胞接待站，是改革開放後兩岸貿易和人員往來之先河。

1987年，台灣開放民眾到大陸探親，兩岸民間經貿活動迅速升温。

（一）小三通

“小三通”是指金門、馬祖、澎湖與福建沿海地區的海上通航，是實現海峽兩岸直接“通郵、通航、通商”的基礎，於2001年1月開通。

小三通是台灣提的。台灣當局在兩岸未能事先磋商的情況下，於2000年12月13日單方面批准的《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》，俗稱“小三通”。

凡涉及金馬地區滿6個月以上居民，需申請赴對岸觀光、旅遊與從事商務活動。而大陸地區人民得經由金馬地區親友或旅行社。

（二）大三通

“大三通”是實現海峽兩岸直接“通郵、通航、通商”的簡稱，最早在1979年全國人大常委會在《告台灣同胞書》中提出，它反映了兩岸人民的迫切要求。

大三通是大陸提的。根據海協會與海基會台北會談達成的協議，2008年12月15日全面啓動兩岸海運直航、空運直航、直接通郵，宣告兩岸“三通”時代來臨。

（三）海峽西岸經濟區

2011年，國家發展和改革委員會發佈《海峽西岸經濟區發展規劃》。

海峽西岸經濟區包括福建省全境以及浙江省温州市、衢州市、麗水市，廣東省汕頭市、梅州市、潮州市、揭陽市，江西省上饒市、鷹潭市、撫州市、贛州市，陸域面積約27萬平方千米。海峽西岸經濟區以福建為主體，南北與珠三角、長三角兩個經濟區銜接，東與台灣島，西與江西的廣大內陸腹地貫通，覆蓋人口約6000—8000萬人。

（四）中國（福建）自由貿易試驗區 

2015年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區正式掛牌成立。

福建自貿試驗區的實施範圍118.04平方千米，涵蓋三個片區：福州片區31.26平方千米（包括兩個區塊：福州經濟技術開發區22平方千米，福州保税港區9.26平方千米）；廈門片區43.78平方千米（包括兩個區塊：兩岸貿易中心核心區19.37平方千米、東南國際航運中心海滄港區24.41平方千米）；平潭片區43平方千米（包括三個區塊：港口經貿區16平方千米；高新技術產業區15平方千米；旅遊休閒區12平方千米）。

福建自貿試驗區基本構建了具有福建特色、對台先行的制度創新體系。截至2023年上半年，區內新增內、外資企業127764户，註冊資本27757.7億元人民幣，分別是掛牌前的8.3倍、12.5倍。

（五）福建省平潭綜合實驗區

福建省福州市平潭縣位於東海之濱，東望台灣，是祖國大陸距台灣本島最近的地區，具有對台交流合作的獨特優勢。福建省平潭綜合實驗區位於平潭縣，歸福建省政府直屬，範圍包括海壇島及附屬島嶼，陸域面積392.92平方千米，總人口約39萬人（2019年）。平潭綜合實驗區緊緊圍繞“推動兩岸融合”謀發展，先行先試，推進建設以經濟、社會、文化融合為核心的兩岸同胞共同家園，在各項惠及台胞台商的政策支持下，先行先試，努力構築兩岸交流合作的先行區，不斷開創兩岸融合發展新局面。

2019年6月16日，福建省平潭綜合實驗區管委會正式發佈《探索海峽兩岸融合發展新路的實施細則》，提出36條旨在推動兩岸融合發展的具體措施，內容包括推動兩岸四通、推進經貿各領域合作、落細落深台胞台企同等待遇、加強兩岸基層治理交流合作等方面，力爭打造台胞台企登陸第一家園的先行區等。