提高居民收入和消費是拉動經濟的最好方式_風聞
luxiguang-39分钟前
長期以來中國經濟發展依賴房地產、基建投資和出口拉動需求。但隨着房地產和基建趨於飽和甚至過剩，投資作為拉動需求的火車頭作用已大大下降，另一方面，由於貿易保護，中國出口市場的需求難以增長。目前中國經濟出現增速下降、動能不足的問題。因此，中國經濟發展需要尋找新動力，必須從依靠投資、出口轉向依靠國內市場、消費需求，不斷提升國內消費需求是中國經濟的根本出路。
一、 居民收入低、消費不足是中國經濟的重大問題。
目前國內居民的消費難以增長甚至下降，消費對經濟的拉動還不能彌補投資、出口增速下降所帶來的影響。消費難以增長的根本原因在於居民收入太低，以及社會保障不足，導致居民無力消費、不敢消費。中國低收入羣體比較大，6億人的月人均收入只有1000元，月收入2000元以下的達到9億人以上。
中國居民收入低的重要原因是，居民在GDP分配中的份額太低，2022年人均居民可支配收入3.69萬元，居民可支配收入只佔GDP的43%，其他國家比例一般超過60%；居民消費額佔GDP比例為28%，其他國家一般達到60%以上。如何儘快提高居民可支配收入在GDP的佔比，從而提高居民的收入水平和消費能力，是個緊迫的問題，對未來經濟發展具有重大意義。
如居民可支配收入的佔比從43%提高到48%，居民可支配收入需要增加6萬億元（GDP的5%）。如何實現這一目標呢？
二、通過精兵簡政，降低行政費用佔比。
2022年，政府財政收入20萬億佔GDP的16%，加上土地出讓收入、社保收入、國有資產經營收入，廣義財政收入佔GDP的32%。2022年財政總支出26萬億，直接用於社會保障福利（社會保障、衞生健康、教育、住房保障）的支出佔比約40%，總支出的其餘60%用於政府投資和行政費用。中國直接用於保障福利的比例在世界上是偏低的，其他國家財政收入用於社會保障福利的比例一般超過60%。
財政供養人員總數（含公務員、事業單位、編外人員）無官方數據，估算一般是8000萬人以上。按人均8萬元的年工資，工資費用達到6萬億元以上，即行政費用佔到財政收入20萬億元的30%。這一比例是偏高的，其他國家行政費用佔財政收入的比例一般在15%以下。
如行政費用佔比降低5%即1萬億元，財政供養人員需要減少約1000萬人。如何壓縮財政供養人員呢？
1、優先考慮裁減編制外臨時人員。目前財政供養人員中臨時人員據估算是1000萬人以上。現在經濟狀況困難，而且有些地區人口流出、減少，對臨時人員進行壓縮是必要的。這些人員失業後的生活困難，主要依靠社會保障、困難補助解決。
2、優化維穩力量。武警部隊的官方人數是66萬人，但算上公安現役部隊，總人數達到100萬人。對外防衞由軍隊負責，治安由警察負責，另外再維持龐大的武警部隊，規模是否需要優化值得考慮。警察數量達到200萬人，加上輔警，可能達到400萬人。按照國際上每萬人25名警察標準，合理規模為350萬人。中國軍隊規模約200萬人，美國約130萬人，中國軍隊規模最大，現在世界的趨勢是精兵路線，質量、武器裝備比數量更重要，在和平時期保持有限精兵，在危機時期再招用預備役，是更好的選擇。
從指導思想上，要從強力維穩轉為軟性維穩，而且花在維穩上的部分費用不如用於改善民眾保障福利，維護國家穩定的真正鋼鐵長城是發展經濟、改善人民生活，這樣社會才能長治久安，而且維穩成本更低。
3、精簡行政機構。行政機構規模日益膨脹、人浮於事、因人設事、效率低下廣泛存在，急需精簡。
各類羣眾團體、協會應該成為自治組織，由財政供養實無必要。若團體、協會確實為成員提供服務，可以向會員收費，自收自支。
大量的社區、村委會工作人員存在優化的空間。據估算社區人員超過400萬、村委會人員超過300萬。可以將社區、村委會的服務職能合併到街道、鄉鎮以減少人員。
儘量推廣電子政務，通過互聯網為公眾服務，這樣可以提高效率、減少工作人員。從宏觀、長遠考慮，政府層級需適當優化、合併，層級太多必然造成效率低下、行政成本居高不下。
要達到精兵簡政、減少行政費用的目標，可以採用分期分批的方法。首先需要凍結現有行政費用、機構編制，在3-5年內只減不增。行政機構人員的減少主要採用自然減員的方式：利用辭職、退休自然減少人員，在減少到合理規模前不聘用新的人員，一定期限內只出不進或多出少進。
精簡機構的關鍵是，控制、凍結行政經費，一定期限內只減不增。過去行政費用增長速度大大超過GDP增長速度，在行政費用不斷增長的情況下，行政機構不斷膨脹是必然的，政府機構有自我膨脹、擴張的傾向，如不加限制，會不斷吞噬社會資源。
歷史上進行過多次精簡，但總是重複精簡-膨脹-再精簡的怪圈。為了鞏固機構精簡的效果，應採取立法的方式規定：財政收入佔GDP比例、行政費用佔財政收入的比例不能突破現有比例；財政收入、行政費用的增長率不能超過GDP和居民可支配收入的增長率。
三、財政支出減少投資比例。
現在財政支出26萬億元的大約30%近8萬億元用於投資建設，投資比例佔30%，該比例在世界上是偏高的，其他國家財政支出用於投資的一般低於15%。如投資比例下降10%即2萬億元以上，節省的資金可用於改善社會保障福利。
四、政府出讓土地收入減少投資比例。
2022年，政府土地出讓收入約7.8萬億元，2023年國有土地使用權出讓收入5.79萬億元，大部分用於投資建設。如政府土地出讓收入減少2萬億元的投資額，可用於改善社會保障福利。
五、增加國有企業利潤分紅用於社會保障。
2022年，國有企業（含國有金融企業）的利潤約6萬億元。按上市公司分紅的一般標準，分紅率應達到30%，國有企業上繳國家的利潤應達到約2萬億元。如國有企業上繳政府的利潤增加1萬億元，可用於改善社會保障福利。
國有企業的最終所有權屬於全國人民，其利潤理應全民分享。2022年，上繳利潤只有5000多億元，絕大部分利潤都是內部循環，這違背了國有企業的性質和目的。國有企業利潤如不上繳而用於擴張，會擠佔民營企業的發展空間，加劇“國進民退”。
通過以上途徑，政府手中可以節省或增加的資金約6萬億元。這些資金大部分投入社會保障福利，部分用於減税，部分用於直接補貼低收入羣體，這些資金最終直接或間接轉化為居民可支配收入。居民收入增加後將相應增加消費需求，低收入人羣的消費傾向更高，有大量的剛性需求需要滿足，解決了社會保障後，會激發更多的消費需求。如每年增加1萬億元居民收入，將帶來至少1萬億元的消費增量，帶動GDP增長近1%。如一年能增加居民收入2萬億元，重點投向人均月收入1000元的低收入人羣（6億人），則人均可增加年收入3000元以上，這將改善低收入羣體的收入水平和消費能力。
六、發展理念和發展模式的根本轉變。
要從根本上解決居民收入太低、消費不足的問題，在發展理念上需要實現根本轉變。原來成功的模式已不再有效，需要與時俱進，根據新情況轉向新模式。
1、 從政府主導轉向市場主導。
市場經濟要求減少政府幹預、發揮市場配置資源的決定性作用。政府主導的計劃經濟曾造成中國經濟停滯甚至崩潰。改革開放期間中國經濟發展較快，根本原因是政府減少管制和干預，更多權利迴歸企業和個人激發了社會活力。各國的實踐證明，計劃經濟尚無成功先例，而市場經濟促進繁榮。減少政府幹預，堅定推進市場主導資源配置的市場化改革，這是中國經濟發展的根本方向。
2、從投資、出口導向轉向消費、內需導向。
發達國家曾經歷過投資導向時期，現在均轉向消費導向的發展模式。美國居民消費佔GDP約70%，其消費主導的模式造就了世界最大的消費市場、推動經濟持續發展。在發展前期，中國投資導向的模式是必要、成功的，但在房地產、基建、製造業過剩，投資越多產能過剩越多，投資回報率越來越低的情況下，投資導向模式已走到盡頭，發展模式轉型刻不容緩。2022年，中國固定資產投資佔GDP比例為45%，這在世界是最高的，其他國家一般投資比例在25%以下。
如繼續大力投資，會帶來很多弊端：造成大量的無效投資、過剩投資、資源浪費；擠佔居民收入和消費的份額，加劇經濟結構的不合理；加大政府債務風險；加劇腐敗，官員在鉅額投資中有巨大的尋租機會。現在政府負債率可能超過100%，超過60%的警戒線。因此，需要控制債務規模，更需嚴控舉債投資。
只有減少了政府投資後，有限的資金才能更多分配給居民收入、增加社會保障福利，才能提高居民消費水平。為了有效控制投資比例、保證社會保障的投入，應通過立法方式，規定財政收入用於社會保障福利的最低比例。
3、從依靠投入轉向依靠減税、消費、創新。
很多國家的經驗表明，依靠投入刺激經濟的效果，不如通過減税、增加消費、科技創新、制度創新拉動經濟。投入刺激經濟的效果是一次性、不斷遞減、不可持續的。今後發展經濟的重心不應該是加大投資，而是減税、消費增長、科技創新、制度創新，培育經濟的內生動力，這樣的發展才是可持續的。
中國宏觀税負超30%，與發展中國家相比，還有減税空間。減税可以降低企業、個人負擔，有利於企業發展、個人增收，最終擴大税基、增加税收。美國里根時期的減税、減少管制帶來了美國幾十年的繁榮，值得借鑑。
4、從國富為本轉向民富為本。
過去重視國富、增加財政收入，需要轉向重視民富、增加居民收入、改善人民生活，增加人民收入、改善人民生活是發展經濟的根本目的，也是有效手段。
通過減少政府投資、降低行政成本，資金更多投向社會保障福利、不斷增加居民收入，居民才有消費能力、敢於消費，中國經濟才有不斷發展的持續動力，經濟發展後，居民收入進一步提高，同時，税基擴大後税收總額相應增長，經濟發展、人民收入提高、税收增長進入良性發展的軌道，這是所有人共贏、共享的發展。GDP增長不是目的，提高人民收入、改善人民生活水平才是真正目的；國富民窮不是真正富有，國富民富才是真正、可持續的富有，才是正確的方向。