以「求變」精神推動愛國愛澳社團不斷改革發展_風聞

　　中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前在特區政府總部與澳門十四個愛國愛澳社團的代表座談中的談話，聚焦於兩大主題。其一是要持續認真學習和貫徹落實習近平主席系列重要講話精神，澳門社會各界要匯聚力量，共同促進經濟適度多元發展，並將此課題隨時放在心中，而且須具有居安思危意識，尤其是在現時國內外局勢複雜變化下，澳門的短板是經濟仍較單一，希望深刻領會中央要澳門做好經濟適度多元產業發展的期望，並指出橫琴粵澳深度合作區建設對澳門經濟適度多元發展相當重要，大家要把發展橫琴看作是自己的事情。其二是對愛國愛澳社團提出要求和期盼，指出中央高度關注澳門社團發展，隨着社會不斷發展，希望同仁思考如何改革，廣泛凝聚社會共識，社團建設要在新時代中求變、改革創新，推進自身建設，配合特區政府新時期發展需要，發揮好角色及作用。

　　夏寶龍主任宣達中央高度關注澳門社團發展，他自己就身體力行，在澳門進行考察調研的過程中的多場座談會，除了第一場是與澳門特區行政、立法、司法這三大政權機關的首腦進行座談，轉達習近平主席對澳門同胞的親切問候和真摯關懷，以及中央對新一屆特區政府開局良好的肯定，並深入瞭解澳門各方面的發展現況和未來規劃，以及特區政府的各項施政工作，以凸顯「政權建設」的重要性之外，第二場座談會就是與澳門十四個愛國愛澳社團的代表進行座談，折射了中央對澳門愛國愛澳社團的高度肯定，以及對社團建設及改革的殷切期待。

　　或許，正是出於這個思路，當日出席座談會的社團代表，出現了「老中青三結合」的結構，而且是以「中青代」為主，甚至有個別「新面孔」，有別於過去同類活動的「來來去去這幾個人」的狀況。這本身就是一種「改革求變」的表現。

　　當然，這不等於是「忘記」了老一輩社團領袖的貢獻。實際上，夏寶龍主任今次也像去年那樣，專門約請了一批已經退下來的老社團領袖茶聚交流，而且也是有別於「來來去去這幾個人」，出席名單似是實行「輪換制」，以便於有更多的社團老領袖感受到中央的温暖。

　　澳門迴歸已經四分之一世紀，似乎是到了愛國愛澳社團也必須以「識變應變求變」的精神，與時俱進地進行改革建設的時候了。因此，夏寶龍在各界社團代表座談會中，就提出了社團建設要在新時代中求變、改革創新，推進自身建設，配合特區政府新時期發展的要求。

　　其實，習近平主席去年十二月二十日在慶祝澳門迴歸祖國二十五週年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話，所提出的「四點希望」中，就提出了社團建設的要求。他在第四點「着力維護社會祥和穩定」中指出，要促進政府治理同社會調節、市民參與良性互動，引導和規範社團發展，築牢基層治理根基。

　　「引導和規範社團發展」，可能就是既要按照《澳門基本法》關於結社自由的規定及澳門社團社會的傳統，繼續維繫及發展社團社會，更要對目前社團有着「野蠻生長」的態勢進行規範管理，引導其健康有序發展，並指導其「內強質素」地成長。打個可能並不適當的比喻，就是對曾經「野蠻生長」的博彩業進行整頓，推動其健康有序發展那樣。

　　實際上，澳門是「社團社會」是澳門人「引以為傲」的「政治資本」之一。據有關數據顯示，澳門迴歸祖國二十五年，社團數量從一千七百多個增長到近一萬二千個。在只有三十多平方公里、人口不到七十萬的澳門，平均每六十人就有一個社團，而且「奇葩」的是，有的社團領袖往往同時是十幾個甚至幾十個社團的領袖。但是雖然如此，卻有較多的「澳人」沒有參加任何社團。

　　在澳門歷史上，各種各樣的社團組織發揮了無法代替的作用。迴歸前，澳門由葡國實行「間接治理」，極少向社會提供包括基礎教育在內的公共服務，公共服務多由社團提供。而隨着澳門特區的成立，澳門特區政府對澳門實行實質性的管制，但基於「小政府大社會」的治理理念及尊重歷史傳統，社會服務基本上是實行向社團「購買」「代行」，而且隨着立法會直接選舉和間接選舉的成熟發展，及行政長官選舉委員會的選舉採取「社團代表」的方式，還有政府的各類諮詢組織的成員也是邀請社團代表參與，社團在多個領域深度參與公共治理，從而激發了社團如同「雨後春筍」般成立。據有關數據顯示，澳門社團的年均增長率為百分之八點五，而同期的人口年均增長率卻只有百分之二點三。

　　我們當然是必須以正面的態度審視這個情況，因為新增加的社團，有不少是澳門迴歸祖國後，在各地學成甚至擁有博士學位的專業青年，所組織的法律、公共行政、經濟、科技等各類專業甚至是「智庫」型的社團，對於推動特區社會的現代化建設及特區政府的治理能力現代化建設，具有傳統社團不可替代的作用。而且逆向思考，正因為傳統社團的領導層出現了「來來去去這班人」或「終身制」的弊端，他們「報區無門」，而只好「另起爐灶」成立新社團。

　　近年來，有的傳統社團開始注意了專業化、年青化的建設，提升了一批年輕的「賢能愛國者」擔任社團領袖，以至是提名其為立法會選舉和行政長官選舉委員會委員的候選人。但總體來説，與總的趨勢要求仍然有較大的距離，必須及早進行改革。尤其是在今年的立法會選舉中，要認真落實貫徹習近平主席在慶祝澳門迴歸祖國二十五週年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話中，提出的「特別行政區政府和社會各界要更加關愛青年，為他們成長成才、施展抱負創造更好環境和條件」的指示。以此延伸，在二零二七年底醖釀全國人大代表、全國政協委員，及省級政協委員的人選時，都要能夠體現習近平主席的這個指示。

　　多年前，中央領導人對港澳愛國社團提出了「內強素質、外樹形象」的希望。「內強素質」是要求社團從思想建設上提高成員對落實「一國兩制」的認識，提高個人的政治水平及思想修養；組織建設上處理好擴大組織與提高成員質素的關係；「外樹形象」，繼續堅持愛國愛港/澳的宗旨，處理好同特區政府的關係，支持特區政府依法施政，讓更多市民認可愛國愛港/澳社團為特區整體利益服務的真誠、無私。

　　因此，愛國愛澳社團必須在組織架構人事安排方面體現「長征接力有來人」的新氣象，在新的歷史條件下，繼續發揚愛國愛澳的優良傳統，為會務的興革注入新元素、新思維，與時俱進，開拓創新，內強素質，外樹形象，更好地服務會員，促進澳門經濟的適度多元發展，為維護國家安全及特區社會經濟安全，為特區的持續繁榮進步多作貢獻。