萬億消費賽道！這2張王牌你的城市準備好了嗎？_風聞

作者 | 1/6圖片工作室

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從「世界工廠」到「世界市場」的必經之路

「一兩百個貨櫃，幾百萬美元的貨，已經做好準備出貨，接到客户通知，説全部取消……」這種突如其來的訂單取消帶來的無奈與焦慮，正成為2025年不少中國進出口行業從業者不得不面對的現實寫照。

中美貿易戰，無疑是當前乃至未來數年內影響我國經濟發展的最大不確定性。

至5月初，洛杉磯從中國進口的貨物數量下降了50%以上。美國零售聯合會（NRF），預計2025年下半年，美國進口量將同比下降至少20%。摩根大通預計，美國從中國的進口量將下降75%至80%。

2018年，從第一輪加徵關税開始起，這場貿易爭端就註定將演變成一場曠日持久、深刻重塑全球經濟格局的「持久戰」。大國博弈，比拼的正是耐力和韌性。

隨着關税壁壘不斷變長、變高，已經在一定程度上阻礙了我國「出口」這駕馬車的前進步伐。

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「搶出口」效應下，我國出口在3月同比增速至12.4%，

進入4月，美國進口集裝箱預訂量環比下降64%

（來源：圖蟲創意）

這直接導致了一個必然結果：「出口轉內銷」不再是外貿企業的「選擇題」，而是必須面對的「必答題」。

我們看到，國家層面早已開始佈局，積極推動「內外貿一體化」發展。例如，商務部多次組織政企學研各界展開深入討論，研究如何幫助外貿企業更順暢地開拓國內市場。

阿里巴巴、1688、京東等20多家電商平台和相關企業也紛紛響應，推出了針對性的出口轉內銷扶持計劃，包括但不限於幫助企業包銷部分庫存、提供專項貸款支持、落實相關税費減免優惠等等，為外貿企業「轉身向內」鋪平道路。

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京東啓動了2000億出口轉內銷扶持計劃

**1.**出口承壓的深遠影響

出口的不確定性，首先衝擊的就是與之相關的就業崗位。當出口訂單萎縮，工廠開工不足，就業市場的壓力便隨之增大。而就業穩，人心才穩，消費才有底氣，一旦失衡，人們對未來的收入預期就會變得更加謹慎，消費意願自然受到抑制。

長此以往，極易陷入**「****出口萎縮—就業承壓—消費不振—投資觀望—增長放緩」**的負向循環之中。

與此同時，在投資低迷的態勢下，三駕馬車中的「消費」自然而然成為了突破這一困境的主力軍。換句話説，中國經濟發展的重心必須從過去過度依賴外部市場和投資拉動，轉向更多依靠國內需求特別是消費需求的驅動。

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依靠超大規模人口基數，驅動消費需求

**2.**戰略佈局顯現

事實上，國家層面的戰略佈局早已清晰可見。在此背景下，國家提出「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進」的新發展格局，試圖通過擴大內需來穩定經濟增長——

《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》的出台，明確了未來十餘年的發展方向；中央經濟工作會議將「着力擴大國內需求」置於2025年經濟工作的首要位置；

《提振消費專項行動方案》則提出了七大行動、30條具體措施，涵蓋提升消費能力、優化消費供給、創新消費場景等多個方面；

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提振消費專項行動方案，包含完善工資增長機制、

提高養老金標準、擴大職業技能培訓覆蓋面

（來源：圖蟲創意）

4月，《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》的實施，在原有的北京、上海等試點城市基礎上，進一步擴展到天津、重慶、海南、大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等共計十餘個省市，為消費升級提供更多可能性。

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上海是首批試點城市之一

（來源：圖蟲創意）

這也意味着，擴大內需、促進消費，已經不再僅僅是應對外部衝擊和短期經濟下行壓力的權宜之計，而是關係到中國經濟長期可持續發展的戰略性基礎。

那麼城市，作為承載經濟活動和居民消費的核心空間，在這一趨勢下應當如何找準定位、主動佈局、不掉隊呢？

答案或許就藏在那些不斷創新的消費場景、不斷升級的產業結構、不斷優化的政策環境之中。

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城市促進消費的2大必備技能

城市，作為經濟活動的中心和人口聚集地，理應成為激發內需、促進消費的主戰場。近年來，從國家頂層設計到地方因地制宜，中國城市在促進消費方面進行了多元化的探索和嘗試，湧現出不少亮點。

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「賽博朋克」的重慶，是我國首批國際消費中心城市之一

（來源：圖蟲創意）

**1.**創造消費新場景，讓「買買買」更有趣

現代消費早已超越了物質滿足層面，正在成為一種生活方式的表達、一種情感體驗的追求、一種文化身份的認同。

在這一趨勢下，越來越多的城市開始意識到，唯有打破傳統商業模式的束縛，打造具有獨特魅力的消費場景，才能真正吸引消費者，激發內需潛力。

▍成都：「公園+」場景引領生態消費新風尚

成都，這座被譽為「公園之都」的城市，以其「公園城市」的理念，正在探索一條將生態價值轉化為消費動力的新路徑。

截至2024年，成都已建成貫穿全域的天府綠道系統，總長度超過4408公里。這些精心打造的綠色空間，不僅是市民休閒健身的場所，更成為了拉動城市消費的重要引擎。

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公園城市成都

（來源：圖蟲創意）

例如，僅在2024年春節期間，成都的公園綠道就吸引了高達438萬人次的遊客，在公園、綠道上開展的超過100場主題活動，更是吸引了近800萬市民和遊客參與其中。

在綠道中，人們不僅可以騎行、跑步、露營，享受自然的饋贈，還可以在嵌入其中的書店、咖啡館、茶社、餐廳等特色商業空間裏消磨時光，甚至可以隨時參與一場露天音樂會、藝術展覽或者創意市集。

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公園內的消費場景

成都還在積極探索「公園城市消費場景建設」，發佈了相關導則，並推出了包括綠道文旅、公園商圈、體育消費等在內的「8+10」重點消費新場景，意圖塑造獨特的公園城市消費IP，併成功培育出超過120個各具特色的消費新場景品牌。

這種將自然生態與商業消費深度融合的模式，不僅提升了城市的宜居度，也為消費提供了全新的想象空間。

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成都多元化的消費場景

（來源：圖蟲創意）

▍長沙：「夜經濟」點亮不夜城

如果説成都的「公園+」模式是將自然融入消費場景，那麼長沙的「夜經濟」則是通過延長消費時間、豐富夜間活動，打造了一個充滿煙火氣的消費天堂。

長沙連續四年入選中國城市夜經濟十大影響力城市，其夜間消費佔全天消費的60%，從業人員超過100萬。這座城市明確提出要打造「24小時城市」，並通過出台實施意見、規劃特色夜消費街區等方式，培育夜經濟載體，構建多業態融合的夜經濟場景。

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長沙夜景

（來源：圖蟲創意）

四方坪夜市是長沙夜經濟的一個縮影。這個原本由零散夜宵排檔組成的小集市，經過政府主導的提質改造，煥然一新，成為規範有序、極具人氣的夜市。

夜市被劃分為三個區域：入口處的56個網紅攤位要求攤主能説會唱，擅長直播互動；中間的跳蚤市場售賣各類日用小商品；深處的微醺慢生活區則聚集了精釀啤酒、手衝咖啡等休閒飲品。

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夜市中的美食

（來源：圖蟲創意）

更難得的是，夜市採用了「131」管理模式（1個街道統籌、3方協同、1套標準），既保留了攤位的靈活性，又確保了環境衞生和食品安全。

隨着人氣飆升，四方坪還打造了專屬文旅IP，推出吉祥物和周邊產品，讓這個曾經的安置小區變成了展示長沙城市夜經濟的一張亮麗名片。

▍因地制宜，多元探索消費新路徑

除了成都和長沙這兩個「網紅」樣本，其他許多城市也在因地制宜地探索消費新路徑。例如，北京一直着力於發展「首發經濟」，積極吸引國際國內知名品牌在京開設「首店」、舉辦新品「首發」活動、上演「首秀」。

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北京着力於發展首發經濟

而在看似與時尚潮流距離較遠的山東曹縣，則敏鋭地抓住了近年來漢服文化復興的機遇，憑藉當地原有的戲服加工產業基礎，成功轉型，一躍成為全國最大的漢服生產基地和重要的電商銷售中心。

漢服產業的興起，不僅創造了巨大的經濟產值，更帶動了大量外出務工人員返鄉就業創業，有效促進了縣域經濟的整體消費升級。

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曹縣的漢服制造

無論是國際大都市還是傳統縣城，只要能找準自身優勢，創造出讓人願意停留、願意分享、願意反覆光顧的消費場景，它便能在激烈的競爭中脱穎而出，真正成為吸引人流、資金流、信息流的「消費高地」。

**2.**產業升級帶動就業，消費可持續增長

**消費的活力，歸根結底來源於居民的收入水平。**只有當大多數人能夠從經濟發展中切實受益，消費的源頭活水才能永不枯竭。因此，城市不僅要創造豐富的消費場景，更要通過產業升級，提供多元化的高質量就業崗位，從而實現消費的可持續增長。

▍穩住基本盤：傳統消費提質升級

在消費結構中，汽車、家電、家居等傳統大宗消費仍然佔據重要地位。這些領域不僅是居民生活的剛需，更是穩定製造業崗位的關鍵所在。

因此，推動傳統消費的提質升級，是擴大內需的重要抓手。國家層面大力推行的「以舊換新」政策，正是基於這一考量，旨在通過政策引導，促進居民更換老舊產品，帶動相關產業的發展和消費的增長。

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京東上的以舊換新活動

然而，對於那些長期依賴出口的企業而言，轉向內銷並非易事。國內外市場的產品標準、消費者偏好、使用場景、品牌認知度都存在顯著差異，企業常常面臨「水土不服」的問題。

為此，各地政府和行業協會積極行動，幫助外貿企業轉型以更適應國內消費市場。例如，「同線同標同質」工程的實施，已有2.3萬家企業通過認證，長三角地區的蘇錫常等地企業在紡織、食品等領域率先獲證。

深圳則在2024年重點優化「三同」認定方式，允許企業通過自我聲明或第三方認證雙重路徑獲得資質，認證範圍從食品、工業品延伸至智能終端等新興產業領域。

這一改革使認證效率提升30%，企業申報材料精簡50%以上，大大降低了企業進入內銷市場的門檻。此外，通關便利化的推進，也直接帶動了華為、大疆等龍頭企業的「內外貿產能柔性切換」，使其國內訂單響應週期縮短至72小時。

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東莞則依託製造業基礎和電商平台，

着力打造「全球優品分撥中心」

（來源：圖蟲創意）

對於那些高度依賴歐美市場的企業，如割草機、泳池設備等「單邊需求型」企業，則通過「技術遷移+場景重構」雙軌策略，將出口技術優勢轉化為國內新興市場需求。

例如，浙江亞特電器在出口GPS智能割草機等園林機械領域擁有深厚的技術積累。該公司成功地將其在智能割草機上應用成熟的GPS導航、智能路徑規劃及電機控制等核心技術，移植並優化應用於農業植保無人機的飛行控制與導航模塊。

再如，一些原先專注於為海外高端市場生產泳池清潔機器人，以及水質傳感技術等的企業。

它們通過對現有技術進行升級改造和應用場景的創新重構，將其專業技術拓展至國內更廣闊的水環境治理與維護市場，如智能水面清潔機器人、水下清淤機器人或多功能水質監測與維護平台。

▍拓展新領域：服務業壯大與融合

如果説傳統制造業是消費的基本盤，那麼服務業則是消費增長的加速器。2023年，中國服務業就業人員達到3.56億人，佔全國總就業人員的比重為48.1%。服務業增加值佔GDP的54.6%，對經濟增長貢獻率達60.2%，成為經濟增長的「主引擎」。

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服務業成為城市經濟發展的重頭戲

需要強調的是，生活性服務業作為直接面向居民消費需求的重要領域，其發展跟隨消費者需求變化日新月異。

其中，最為重要的是消費觀念轉變（如悦己消費、個性化需求、圈層文化興起）和新技術的應用（如直播電商、VR/AR體驗），推動生活性服務業的內涵和外延都在不斷擴展。

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興趣消費，成為生活性服務業的變化之一

直播電商的崛起便是典型案例之一。上海市的數據顯示，2023年其直播零售額高達4371億元，同比增長20.9%，佔全國總額的10.7%，位居全國城市首位。

浦東新區等地利用虛擬背景即時渲染、AI智能推薦等技術，在直播間內實現虛擬試衣、場景化體驗，據説能將轉化率提升30%以上。根據現有數據，單季度直播零售額突破60億元。

這種新模式不僅改變了傳統的銷售方式，也創造了大量新的就業崗位，如主播、運營、客服、短視頻製作等，成為吸納就業的重要渠道。

文旅融合的深化同樣創造了巨大的消費潛力和新崗位。古都洛陽便是一個典型代表，該市積極利用VR、AR等數字技術打造沉浸式的文旅體驗項目。

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洛陽的文旅融合

如「風起洛陽」的虛實結合互動體驗，以及與河南衞視合作打造的「洛邑古城元宵奇妙遊」等線上IP與線下場景聯動的活動。這些創新舉措吸引了大量遊客，並帶動了漢服體驗、劇本殺、國潮美食等相關文化消費及就業崗位。

寵物經濟的崛起也是另一個縮影。據估計，2024年中國的寵物數量可能已超過4歲以下嬰幼兒數量，寵物相關的商品和服務市場規模已突破3000億元，並有望在未來幾年內衝擊萬億規模。

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寵物經濟崛起

深圳已擁有10多個寵物友好户外公園，1000多家寵物友好餐飲門店，50餘個「寵物友好」商場，允許寵物進入特定區域。

福田區還出台了「寵九條」政策，面向寵物行業建立大學生實習基地，並根據寵物行業所需的動物醫學類專業給予實習補貼，旨在培育和留住更多專業人才。這背後反映的是人們情感需求和生活方式的變化，以及對新職業崗位的需求。

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深圳的寵物公園

（來源：圖蟲創意）

▍更新場景：傳統商業空間煥發新生

**除了產業本身的升級，城市更新也成為刺激消費的重要手段。**通過改造傳統商業空間，打造契合消費需求變化的「策展型」消費場景，不僅能提升城市的商業活力，也能創造更多就業機會。北京的THE BOX朝外項目就是典型案例。

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由傳統商場更新的THE BOX朝外

它由一個傳統的商場改造而來，通過引入空中籃球場、户外滑板場、下沉劇場、屋頂花園、藝術展覽、潮流快閃店等多元業態和高密度場景，並結合「首店經濟」（引入了40餘家北京首店），在試運營期間就迅速吸引了大量年輕客流（日均超2萬人次），實現了可觀的銷售額（7個月2.2億元）。

其成功的關鍵在於，它不再僅僅是一個賣東西的地方，而是一個通過每年超過300場的主題活動不斷製造新鮮感和話題性的社交場所。

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THE BOX朝外舉辦多樣化活動

類似的案例還有很多。廣州的太古倉碼頭，原本是上世紀初的倉儲區，如今卻成了集文化創意、商業辦公、旅遊觀光於一體的濱江文化區；杭州的運河畔文創園，通過老廠房改造，吸引了大量設計公司、獨立品牌和藝術機構入駐，形成了獨特的文創產業集羣。

這些城市更新項目不僅改善了城市面貌，也為消費提供了新的場景和可能性。

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廣州太古倉碼頭

總之，無論是創造消費新場景，還是產業拓展升級，並非孤立進行，而是形成了良性的循環。

消費的增長帶動了就業的增加，就業的增加又進一步提升了消費能力，而消費能力的提升則反過來推動產業的持續升級。這種循環一旦形成，將成為城市經濟發展的強大引擎，為內需擴張提供堅實的基礎。

在瞭解了國內在促銷費、擴內需方面的發展方向和趨勢後，接下來我們可以看看國際上其他國家有哪些可借鑑的策略。

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日韓促內需的城市實踐

在全球經濟發展史上，日本和韓國都經歷過從出口導向型經濟向內需驅動轉型的過程。它們在不同時期、不同背景下所採取的策略，對於今天的中國而言，無疑具有一定的參考和借鑑意義。

**1.**日本：

從「出口立國」到內需驅動的探索

談及經濟轉型，日本的經歷是一個繞不開的複雜案例。上世紀70年代至80年代，日本「出口立國」的發展戰略，依靠低廉的勞動力成本和高效的生產能力，迅速成長為世界第二大經濟體。

然而，高速增長帶來的貿易順差不斷擴大，引發了與歐美國家的激烈貿易摩擦。

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以京濱工業帶為代表的製造業集羣，

集中了眾多世界級製造業巨頭

▍增速失衡後的抉擇

1985年「廣場協議」簽署後，日元大幅升值，日本產品的出口競爭力受到重創，出口導向型模式走到了十字路口。國內勞動力成本的上升、環境問題的日益突出，也使得以重化工業為主的增長模式難以為繼。

面對出口受阻的局面，日本政府決定加快產業結構調整，推動經濟重心從出口向內需轉移。

1986年，《前川報告》的發佈標誌着這一戰略的重大調整。報告提出，日本應致力於從「出口主導型」經濟轉變為「國際協調型」的內需主導型經濟，核心在於擴大國內需求、改善國民生活品質、縮短勞動時間、促進產業結構高級化、擴大進口和對外投資。

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東京灣區開始向外圍轉移都市內的製造業

▍東京的產業「騰籠換鳥」

東京作為日本的經濟中心，率先開啓了深刻的產業結構調整。通過規劃引導和政策調控（如《工業再配置促進法》），逐步將鋼鐵、化工、機械製造等傳統工業，尤其是一些高污染、高耗能的環節，遷出中心城區，甚至轉移到海外。

騰出來的寶貴城市空間，則優先用於發展附加值更高、環境影響更小的現代服務業，如金融保險、信息通訊、商務服務、文化創意、高端商業等。

這一調整帶來了深遠的影響。企業總部、研發機構、國際組織紛紛在東京集聚，東京的經濟引擎從「製造」全面轉向「服務」。到80年代中期，第三產業在東京經濟中的比重已經超過了70%，成為城市經濟絕對的主導力量。

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東京城市中心更新建設的商務區

▍基礎設施先行：支撐都市圈的運轉

與此同時，大規模的基礎設施建設，尤其是軌道交通網絡的完善，為東京都市圈的高效運轉提供了有力支撐。新幹線、國鐵（JR）、私營鐵路和地鐵線路構成的「站城一體」TOD網絡，極大地提高了居民的通勤效率，商業活動和居住選擇更加多元化。

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東京鐵路網絡

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站城一體的TOD（圖為六本木山）

此外，完善的高速公路網絡、國際機場（成田、羽田）、港口等設施，也為東京作為國際化大都市的人流、物流、信息流的高效流動提供了有力保障。

這些大規模的基礎設施投資、城市更新，不僅創造了需求和就業崗位，更為重要的是，為服務業的繁榮和消費的便利創造了至關重要的前提條件。

▍商業繁榮與消費的崛起

伴隨着產業轉型和國民收入的提高，日本迎來了大眾消費時代的到來。銀座、新宿、澀谷等地迅速崛起，成為消費地標。

大型百貨公司林立，國際奢侈品牌雲集，各種專賣店、特色餐館、咖啡館、電影院、劇場遍佈街頭巷尾。市民的消費行為從滿足基本生活需求，逐漸轉向追求品牌、體驗和文化。

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首店雲集的表參道

與東京緊鄰的橫濱「未來港口21」項目，則提供了一個大型港口工業區成功轉型的典範。這裏曾是三菱重工的造船廠和國鐵的貨運站場，橫濱市政府聯合私營企業，對其進行了長達數十年的再開發。

通過橫濱陸標塔、皇后廣場等大型綜合體、國際會展中心、企業總部形成了服務業的聚集。

接着，遊樂場、婚禮村、商業設施、美術館、公園綠地、濱水歷史步道的更新建設，成為了旅遊目的地和消費目的地，每年吸引數千萬國內外訪客，實現了向現代服務業和高品質生活空間的轉型。

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未來港口21成為旅遊消費中心

▍低增長時代的促進內需措施

然而，日本的轉型並非一帆風順。進入90年代後，日本經濟陷入了長達數十年的停滯期，即所謂的「失去的二十年」。

人口老齡化和勞動力萎縮成為新的挑戰，人口和經濟活動過度集中在三大都市圈，導致其他區域的衰落。為了扭轉這一趨勢，地方政府紛紛採取措施，以促進創新、創業，並吸引投資，從而創造新的收入機會，振興地方經濟。

例如名古屋的STATION Ai、神户的神户創新社區、福岡的福岡增長中心等創新創業基地相繼成立，旨在為初創企業提供支持。札幌則啓動了北海道創業城市計劃，吸引年輕創業者和投資者前往北國發展。

一些較小的城市則通過實施家庭友好政策和激勵措施，吸引新居民移居，緩解人口流失問題。

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神户藉助港區的更新，促進消費增加城市的吸引力

（來源：圖蟲創意）

其中最具特色的制度創新，便是「故鄉税」（Furusato Nozei）制度。

▍「故鄉税」制度促進消費

這項制度於2008年正式推出，初衷是為了應對日本日益嚴重的城鄉發展不平衡問題。隨着大量人口，特別是年輕人，從地方流入東京等大都市圈尋求教育和工作機會，導致地方税收流失，公共服務難以為繼，經濟活力下降。

而大城市雖然税收豐厚，但居民對其「故鄉」或有特殊情感的其他地區往往懷有支持的意願。

「故鄉税」正是試圖建立一種機制，讓居住在大城市的納税人，能夠將一部分本應繳納給居住地政府的「所得税」，以「捐贈」的形式，轉移支付給自己選定的「故鄉」或其他希望支持的地方政府。

其核心機制是「捐贈抵税+返禮品」，並由此對地方消費產生顯著作用。

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有田市的故鄉税，在2019年度突破35億日元

（來源：網絡開放平台）

**首先，直接刺激消費。**納税人向選定地方政府捐贈（大部分可在個人税負中抵免），通常會收到當地特產作為「返禮品」。獲取高性價比或獨特的返禮品成為許多人捐贈的主要動機，這實質上是用税收優惠直接引導和補貼了對特定地方產品和服務的消費。

**其次，支持地方產業。**返禮品制度為地方政府和企業提供了推廣本地特色產品、擴大銷售的有效渠道。大量捐贈轉化為對當地產品和服務的採購需求，有助於支撐甚至復興地方產業，特別是農產品加工、傳統工藝、地方旅遊等行業。

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有田市用本地生產的柑橘作為返禮品

（來源：網絡開放平台）

**最後，促進潛在消費。**雖然主要目的是財政轉移支付，但捐贈者通過收到和體驗返禮品，增進了對地方的情感聯結，可能轉化為未來的旅遊意願或其他形式的消費，甚至移居該地區，間接促進區域經濟活力。

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加入該制度的富士吉田市，

通過旅遊消費券形式，吸引捐贈人前來旅遊

（來源：網絡開放平台）

簡而言之，「故鄉税」將部分税收巧妙地轉化為對地方特色產品和服務的定向消費需求，既直接拉動了消費，也為地方產業發展和區域振興注入了活力。

**2.**首爾的涅槃：

從內需開始的文化驅動

與日本的產業轉型不同，韓國的經濟結構調整更具「文化驅動」的特點。1997年亞洲金融危機爆發，韓國出口型經濟遭遇重創，企業倒閉、失業率飆升，經濟結構暴露出深層脆弱性——過度依賴出口、產業單一、財閥壟斷、金融體系不健全等。

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起亞汽車在亞洲金融危機中，被現代集團收購

（來源：網絡開放平台）

在接受國際貨幣基金組織（IMF）援助的嚴苛條件下，韓國政府啓動了覆蓋金融、企業、勞動和公共部門的全面結構性改革。金融機構被整頓，財閥被要求瘦身減債、改善治理，勞動市場增加了靈活性，但內需不足的問題依然未得到有效解決。

▍從「製造」到「創造」的戰略轉向

在反思傳統重化工業和出口導向模式的侷限性時，韓國捕捉到了全球文化產業興起的浪潮，將文化創意產業提升到國家戰略性支柱產業的高度。這不僅僅是經濟層面的考量，更藴含着重塑國家形象的意圖。首爾，成為了這場「文化立國」戰略的核心引擎。

政府通過設立專門機構（如韓國文化內容振興院KOCCA）、提供資金支持、建設基礎設施、培養專業人才等多種方式，大力扶持電影、電視劇、流行音樂（K-Pop）、網絡遊戲、動漫、時尚設計等產業的發展。

這種國家主導、市場運作相結合的模式，為文化產業的快速成長提供了沃土。

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韓國面向全球的「首爾無限夢想系列活動」

（來源：網絡開放平台）

短短幾年間，「韓流」（Hallyu）席捲亞洲乃至全球。一部熱播韓劇、一首流行K-Pop歌曲、一款風靡世界的網絡遊戲，不僅創造了巨大的商業價值，更成為了韓國文化輸出的載體，極大地提升了國內外的消費規模。

江南區因《江南Style》而名聲大噪，東大門從服裝批發市場轉型為集設計、展示、購物於一體的時尚中心，明洞則成為美妝和潮流服飾的購物天堂。文化，成為了驅動首爾經濟增長、吸引全球遊客、塑造城市魅力的強大引擎。

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東大門設計廣場

根據世界知識產權組織發佈的全球創新指數，韓國的排名穩步提升，在2020年首次進入前十名，這背後文化內容的貢獻功不可沒。

據估算，以K-Pop代表組合防彈少年團為例，其在全球範圍內的成功預計能為韓國帶來高達1.7萬億韓元的經濟效益，並創造近8000個相關就業崗位。

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韓國流行文化製作中心——數字媒體城

▍危機後的信心恢復

與此同時，韓國政府也在加速完善社會安全網，以穩定民生。2000年實施的《國民基礎生活保障法》（NBLS）突破傳統救助模式，覆蓋所有低收入羣體（無論是否有勞動能力），提供生計、醫療、住房等全方位支持。

同時，失業保險、養老金和醫保等社保體系也大幅擴面，增強了民眾的安全感，從而降低預防性儲蓄，提振長期消費信心。

▍城市更新：重塑空間，提升品質

首爾的大規模城市更新行動，也為內需驅動提供了有力支撐。清溪川復原工程便是最具代表性的案例。

這條曾被覆蓋在高架橋下數十年的河流，在21世紀初被重新「解放」出來，經過精心設計和生態修復，變成了一條貫穿首爾市中心的、長達數公里的濱水公園。

清澈的溪流、沿岸的綠化、步道、廣場、小型瀑布、夜間燈光、豐富的活動，使其迅速成為市民休閒、情侶約會、遊客觀光的勝地。

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改造後的清溪川

清溪川的成功，不僅在於其生態和景觀價值，更在於它重新連接了城市空間，激發了周邊地區的經濟活力。這一項目不僅改善了城市的環境質量，還帶動了周邊房地產、商業、旅遊業的發展，成為首爾城市更新的典範。

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清溪川的夜間活動

▍日韓經驗的啓示：內需驅動的多維路徑

日本和韓國的轉型經驗表明，內需驅動並非一蹴而就，而是需要多維度的政策支持和長期的社會變革。日本通過產業升級、基礎設施建設和「故鄉税」制度，為地方經濟注入了新的活力；韓國則藉助文化產業的崛起，重塑了城市的經濟引擎。

這兩條路徑雖有差異，但都在不斷優化產業結構的同時，創造更多高質量的就業崗位，激活內需引擎，讓城市煥發新的生機與活力。

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中國內需驅動之路的融合與超越

綜上所述，中國正處於從「以出口和投資拉動」為主向「以消費驅動」為核心的新發展階段。面對外部環境的不確定性，必須以「國內大循環」為主體，通過多維度、一體化的政策和城市實踐來激活內需引擎。

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消費，是城市未來發展的重要引擎

首先，要以創新性的消費場景和體驗升級為突破口，讓社交、文旅、生態、公園等空間成為常新的「消費載體」，持續吸引人氣並轉化為商氣；

其次，要依託政企協作，把傳統制造業和新興產業的高品質產品更好地引入國內市場，同時加快服務業開放試點，創造就業崗位，打造消費升級的「永動機」；

再次，以產業結構調整和高效基礎設施為支撐，推動城市「騰籠換鳥」、城市更新、提升居民收入，以及創新財政工具在城鄉之間實現要素雙向流動，讓全體居民敢於消費、能持續消費，形成持久穩定的需求增長動力。

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抓住消費轉型機遇，中小城市同樣可以逆襲

在這場耐力賽中，城市是最直接的實踐場。城市只有結合自身優勢，走出一條適合自己的內需驅動之路，才能讓中國的大市場煥發真正的生機——從「世界工廠」邁向「世界市場」，駛向更加繁榮、開放的新航程！