對話還是對抗？中美日內瓦交鋒，全球南方發聲_風聞

Club提要：5月，日內瓦成為全球貿易博弈的焦點。8日，中國常駐日內瓦代表團與政府間國際組織“南方中心”（South Center）聯合舉辦對話會，聚焦全球貿易緊張局勢對發展中國家的深遠影響。10日至11日，中美經貿高層會談緊接登場，進一步引發國際關注。

在南方中心對話會上，中心中國董事、中國公共外交協會會長、中國前駐歐盟大使吳海龍嚴厲批評美國挑起的“關税戰”，指出其單邊主義和保護主義做法破壞多邊貿易體系，特別損害了發展中國家的經濟安全。他警告稱，這一系列舉措已導致全球供應鏈重組、金融動盪和就業風險上升。吳海龍強調，國際社會應堅定反對經濟霸凌，維護以世貿組織為核心的多邊體制，推進區域合作和產業鏈重構以降低對美依賴。他表示，中國主張平等對話，堅定維護全球南方的集體利益。

11日晚，中國國務院副總理何立峯在中美經貿會談中方代表團記者會上表態稱，中美經濟關係應以互利共贏為本，倘若美方繼續損害中方利益，中方將堅決反制。他呼籲雙方為全球經濟提供更多確定性和穩定性。

本文為吳海龍在日內瓦對話會上的講話，北京對話獲授權發佈。

 Club Briefing: In May, Geneva Became the focal point of Global Trade Tensions.On May 8, the Chinese Permanent Mission to Geneva co-hosted a dialogue with the intergovernmental organization South Center, focusing on the profound impact of global trade frictions on developing countries. Just days later, from May 10 to 11, high-level China-U.S. economic and trade talks took place, drawing further international attention.

At the South Center dialogue, Chinese Board Member of the South Center, President of China Public Diplomacy Association and former Chinese Ambassador to the EU, Wu Hailong, delivered a sharp critique of the U.S.-initiated “tariff war.” He denounced its unilateral and protectionist approach, warning that such actions have severely undermined the multilateral trading system and threatened the economic security of developing countries. Wu cautioned that these measures are triggering a restructuring of global supply chains, financial turbulence, and rising employment risks. He urged the international community to stand firmly against economic coercion, safeguard the WTO-centered multilateral framework, and promote regional cooperation and supply chain diversification to reduce over-reliance on the U.S. Wu reiterated that China supports resolving disputes through equal dialogue and is committed to defending the collective interests of the Global South.

On the evening of May 11, Chinese Vice Premier He Lifengstated at a press conference following the China-U.S. economic and trade talks that the two countries’ economic relationship should be based on mutual benefit. He emphasized that if the U.S. continues to harm China’s interests, China will take resolute countermeasures. He called on both sides to contribute more certainty and stability to the global economy.

This article is based on remarks by Wu Hailong at the Geneva Dialogue and is published with the authorization of Beijing Club for International Dialogue.

南方中心和中國駐日內瓦代表團舉辦對話會，部分代表合影（圖源：南方中心                                    

我很高興出席由南方中心和中國駐日內瓦代表團共同舉辦的這場對話會。作為南方中心的董事，我想借此機會談談我個人對困擾全球的關税戰的看法。

當前世界正在遭受單邊主義和保護主義的肆虐。尤其是特朗普政府主動發起的對全球關税戰，使世界深受其害，發展中國家受害尤深。

美國的做法違背基本經濟規律和市場原則，無視多邊貿易體制現行做法，無視美國長期從國際貿易中獲得的大量好處。這種做法是典型的單邊主義、保護主義和經濟霸凌行為。

美國打着所謂追求“對等”、“公平”的旗號，本質上是追求“美國優先”、“美國利益至上”，是以關税手段顛覆現有國際經濟秩序，是把美國利益置於國際社會的利益之上，以犧牲世界各國的正當利益服務美國的霸權利益。

貿易的本質是優勢互補、公平交易。一個願買，一個願賣，是消費者的選擇，是市場的選擇，不存在誰吃虧，誰佔便宜的問題。美國多年出現的貿易逆差，是美國自身的問題，是美國經濟結構的問題，是美國貿易政策的問題，是美國商品競爭力的問題。美國不從自身找原因，得了病自己不吃藥，非要讓別人吃藥治美國的病， 這就是美國的邏輯。但靠這種辦法美國的病能治得好嗎？

對美國的這種濫施關税、漫天要價、肆意威脅訛詐的霸凌做法，國際社會不能妥協讓步，不能委曲求全。如果選擇默認，如果選擇退縮，只會讓霸凌者得寸進尺，國際社會重回弱肉強食的叢林法則。國際關係的發展基礎將會受到持續威脅，多邊貿易體制和規則將會受到嚴重衝擊，全球經濟將受到進一步削弱。

5月8日，英美宣佈達成一項貿易協議，這是美國總統特朗普自啓動全球對等關税政策以來達成的首份正式貿易協定。英美貿易協議將英國汽車進口到美國的額外25%關税降至最高10%，並設置每年10萬輛汽車的上限（圖源：路透社）

近期，國際貿易中心等機構評估了美國關税政策的影響，預計將導致全球經濟總量下降0.7%、全球貿易萎縮3%。國際貨幣基金組織日前下調對世界經濟的預測，將今明兩年世界經濟增速分別下調了0.5個百分點和0.3個百分點。不排除世界經濟陷入衰退的可能。

特朗普的關税戰對發展中國家的影響，主要有以下幾個方面：

一是貿易與經濟增長受阻。美國作為全球重要的消費市場，對發展中國家加徵高額關税將導致其出口成本上升、商品競爭力下降。出口減少，將影響到發展中國家國內經濟的增長。同時，全球經濟增長放緩，外部需求減弱，也使發展中國家經濟面臨嚴峻挑戰。

 二是產業鏈供應鏈受到衝擊。在全球產業鏈分工中，發展中國家通常在特定產業上具有優勢。關税戰的爆發，使得一些企業可能將生產轉移至關税較低的地區，導致發展中國家的產業鏈供應鏈中斷或外移。

三是金融市場動盪。特朗普的關税政策增加了全球經濟和貿易的不確定性，引發國際金融市場動盪。發展中國家的貨幣、匯率可能因此大幅波動，股市、債市受到衝擊，資本外流風險上升。金融市場的不穩定會進一步制約發展中國家的經濟發展。

美國紐約，交易員在紐約證券交易所工作（圖源：視覺中國）

此外，就業壓力大增，出口企業的經營困難導致裁員，供應鏈的調整也會使一些企業的崗位減少，導致發展中國家面臨較大的就業壓力。

總而言之，對發展中國家施加高額關税無異於剝奪他們的發展權利，嚴重阻礙發展中國家脱貧和經濟振興的進程，也嚴重影響聯合國2030年可持續發展議程的實現。

在事關各國根本利益、事關國際規則和國際秩序能否得到遵守和維護的重大問題上，國際社會必須作出正確的選擇。

第一，有關各國要共同反對和抵制單邊主義和保護主義，旗幟鮮明地反對濫施關税的霸凌行為。剛剛在巴西召開的金磚國家外長會議發表的主席聲明嚴重關切不公正的單邊保護主義行徑，包括濫施對等關税，外長們警告相關措施會破壞全球供應鏈，加劇全球不確定性。

當地時間2025年4月28日，金磚國家外長會晤第一階段會議在巴西里約熱內盧召開（圖源：外交部）

第二，我們要維護以世界貿易組織為核心，以規則為基礎的多邊貿易體制。任何國家都不能凌駕於多邊貿易體制之上。各方要採取措施捍衞自由貿易和多邊貿易體制。涉及各國利益的事，都要由大家商量着辦。以大欺小，威逼脅迫，把自己的意志強加於人是行不通的。當然世貿組織要進行必要的改革，強化其基本原則和職能以應對日益增加的單邊主義和保護主義。世貿組織的爭端解決機制要儘快全面恢復其運作。

第三，要加強區域合作。通過區域自貿協定和區域合作機制，加強與區域國家和機制內國家的貿易往來，降低對美國市場和供應鏈的依賴。如亞洲國家的RCEP、CPTPP以及“東盟10+3”機制等，拓展區域內市場，加強區域內的合作，增強應對高關税衝擊的能力。

第四，建立區域產業鏈和供應鏈。聯合區域內國家，共同打造具有競爭力的區域產業鏈和供應鏈。實現相關產業的區域佈局，提高區域產業的協同效應和整體競爭力，增強應對產業鏈受阻的能力。

 第五，推動經濟多元化和產業升級。積極發展國內消費市場等多種經濟形態，降低經濟對傳統制造業出口的過度依賴。加快產業升級步伐。加大對科技創新的投入，推動傳統產業向高端、智能和綠色方向升級。培育新興產業，開拓新的國際市場，提升經濟的整體抗風險能力。

第六，發展中國家要改善營商環境，吸引更多的國內外投資，增強經濟的內生動力等。實施靈活的宏觀經濟政策，適時調整財政政策和貨幣政策，穩定經濟增長。

總之，特朗普發起的關税戰對發展中國家帶來的挑戰是嚴峻的，但發展中國家通過加強經濟合作與一體化，推動經濟多元化與產業升級，優化國內政策與營商環境，鼓勵企業拓展多元市場與創新等一系列措施是能應對美國的關税戰的，能在全球經濟調整中尋找新的機遇，實現經濟的可持續發展。

時任副總理劉鶴與美國總統特朗普簽署了“第一階段”貿易協議（圖源：白宮）

面對霸凌行徑，人人都是受害者，獨善其身不可能，以鄰為壑不可取。中國在這個問題上的態度是十分明確的、堅定的，那就是談，大門敞開；打，奉陪到底。美方高層多次表態，表示願與中方就關税問題進行談判。同時，美方近期通過相關方面多次主動向中方傳遞信息，希望與中方談起來。但對話必須在相互尊重的基礎上以平等的方式進行。如果施壓，威脅和訛詐，中國根本不吃這一套。當然，中方尊重各方通過平等磋商解決其與美方的經貿分歧。

中國始終站在多邊主義一邊，站在公道正義一邊，站在國際社會共同利益一邊。無論外部環境如何變化，中國都將始終作世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。作為全球最大發展中國家、全球南方的堅定一員，中國將堅定奉行互利共贏的開放戰略，推動高質量共建“一帶一路”，落實全球發展倡議，堅持與世界各國特別是發展中國家共享發展機遇。中國超大規模市場始終向世界敞開，歡迎各國搭乘中國發展的快車。

貿易戰沒有贏家，互利合作才是唯一出路。面對美國關税政策帶來的嚴重負面影響。我們要加強溝通協調和團結合作，堅持真正的多邊主義，衝破單邊主義和霸凌行徑逆流，共同創造世界更加美好的未來！